РЕШЕНИЕ
г. Дудинка 19 апреля 2011 года
Судья Дудинского районного суда Красноярского края Кобец А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №, по жалобе Басова Никиты Владимировича на постановление начальника ОГИБДД ОВД по Таймырскому Долгано-Ненецкому району Серебренникова А.В. от 04 марта 2011 года, которым:
Прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.13 КоАП РФ в отношении Басова Н.В., в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением по делу 24 ММ №494620 от 04 марта 2011 года, вынесенным начальником ОГИБДД ОВД по Таймырскому Долгано-Ненецкому району Серебренниковым А.В., установлено, что Басов Н.В. 28 декабря 2010 года в 19 часов 06 минут, на перекрестке улиц Островского - Матросова в г. Дудинке, управляя транспортным средством HummerH2, государственный регистрационный знак №, нарушил п.13.8 ПДД РФ, то есть не выполнил требование, предписывающее водителю уступить дорогу транспортному средству, пользующемуся преимущественным правом проезда перекрестка, а именно при включении разрешающего сигнала светофора, водитель не уступил дорогу транспортному средству, завершающему движение через перекресток и допустил столкновение с ним, что предусмотрено ч.2 ст.12.13 КоАП РФ в отношении Басова Н.В. прекращено, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Басов Н.В. не согласился с данным постановлением и обратился с жалобой в суд, ссылаясь на следующие обстоятельства:
- со дня ДТП прошло более двух месяцев, в связи с чем дело в отношении него должно быть прекращено производством;
- протокол в отношении Басова Н.В. составлен спустя 1 месяц и 22 дня со дня ДТП;
- продление срока административного расследования от 28 января 2011 года вынесено незаконно, поскольку само постановление о возбуждении административного расследования не выносилось, его копия Басову Н.В. не вручалась;
- Басов Н.В. полагает, что Правил дорожного движения РФ не нарушал.
Басов Н.В. просит постановление изменить, прекратить в отношении него административное производство, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В судебном заседании Басов Н.В., его защитник - адвокат Чахвадзе К.С. (удостоверение №1146, ордер №226 от 01.04.2011 года), поддержали жалобу в полном объеме, пояснили, что первоначально виновным в ДТП был признан второй участник, но затем вступившее в законную силу постановление в отношении него было отменено и виновным по неизвестной причине признали Басова Н.В., что препятствует получению страхового возмещения.
Потерпевший Николаев П.В., должным образом уведомленный о времени и месте разбирательства, в судебное заседание прибыл, принудительный привод в отношении Николаева П.В. исполнен не был, в связи с чем судом принято решение о рассмотрении дела в его отсутствие.
Изучив жалобу Басова Н.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст.28.7 КоАП РФ в случаях, если после выявления административного правонарушения в области, в том числе дорожного движения и на транспорте, осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.
Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения.
В определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, повод для возбуждения дела об административном правонарушении, данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, статья настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. При вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в определении.
Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему.
Из представленных материалов следует, что 28 декабря 2010 года в 12 часов 06 минут на пересечении улиц Островского и Матросова произошло дорожно-транспортное происшествие, с участием транспортных средств HummerH2, государственный регистрационный знак х302ну150, под управлением Басова Н.В. и ToyotaVitz, государственный регистрационный знак а576 ув24, под управлением Николаева П.В.
28 декабря 2010 года инспектором ДПС Жманковым А.Н. в отношении Николаева П.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.13 КоАП РФ, за то, что он управляя транспортным средством на перекрестке равнозначных дорог не уступил дорогу транспортному средству, пользующемуся преимущественным правом проезда перекрестка и ему назначено наказание в виде штрафа, в размере 100 рублей.
Постановление Николаев П.В. не обжаловал, в протоколе указал, что с нарушением согласен.
Постановлением 24 ММ №494607 от 28 января 2011 года и.о. начальника ОГИБДД ОВД по Таймырскому Долгано-Ненецкому району Травницкий Р.А. прекратил производство по делу об административному правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.13 КоАП РФ в отношении Николаева П.В., за отсутствием события административного правонарушения.
28 января 2011 года вынесено определение о продлении административного расследования до 2 месяцев, в связи с тем, что не оконченной является судебно-медицинская экспертиза. Вводная часть определения вынесена от имени старшего инспектора ОГИБДД ОВД по Таймырскому Долгано-Ненецкому району Боргоякова А.Н., резолютивная часть постановления подписана и.о. начальника ОГИБДД ОВД по Таймырскому Долгано-Ненецкому району Травницким Р.А.
22 февраля 2011 года старшим инспектором ОГИБДД ОВД по Таймырскому Долгано-Ненецкому району Боргояковым А.Н в отношении Басова Н.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.13 КоАП РФ.
При этом в материалах дела отсутствуют сведения о том, что по делу об административном правонарушении выносилось определение о проведении административного расследования, несмотря на то, что по делу проводился ряд мероприятий, требующих значительных временных затрат, в частности судебно-медицинская экспертиза. О проведении административного расследования Басов Н.В. уведомлен не был.
Из представленных материалов не представляется возможным установить, каким должностным лицом вынесено постановление о продлении срока административного расследования - Боргояковым А.Н. или Травницким Р.А.
Согласно позиции Верховного суда РФ, изложенной в п.13 постановления Пленума от 10.10.2005 года №5, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статьей 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.
Изложенные судом обстоятельства свидетельствуют, что до составления в отношении Басова Н.В. протокола и постановления об административном правонарушении были грубо нарушены требования Кодекса РФ об административных правонарушениях: копия постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования не выносилась и соответственно не была вручена физическому лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему, при этом Басову Н.В. не были разъяснены права и обязанности, не предоставлено право ознакомиться с протоколом и другими материалами, в частности с постановлением о назначении судебно-медицинской экспертизы, представить свои объяснения и замечания, заявить отводы.
Нарушения, допущенные при привлечении Басова Н.В. к административной ответственности, в том числе использование доказательств, добытых с нарушением закона (ч.3 ст.26.2 КоАП РФ), свидетельствуют о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено оспариваемое постановление, не позволяют суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, дают основания для возвращения дела на новое рассмотрение в уполномоченный орган.
В то же время суд учитывает, что срок привлечения Басова Н.В. к административной ответственности по ст.4.5 КоАП РФ, истек.
Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление об административном правонарушении выносится постановление об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Руководствуясь статьями 30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление 24 ММ №494620 от 04 марта 2011 года вынесенное начальником ОГИБДД ОВД по Таймырскому Долгано-Ненецкому району Серебренниковым А.В. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.13 КоАП РФ в отношении Басова Никиты Владимировича, отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня его вынесения, посредством подачи жалобы через канцелярию Дудинского районного суда.
Судья А.В. Кобец