РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 февраля 2011 года г. Дудинка
Судья Дудинского районного суда Красноярского края Кузнецова О.В.,
рассмотрев административное дело № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении генерального директора ЗАО «ЕнисейТрансФлот» Хайрутдинова Рафката Ясовиевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> села Новая Письмянка, гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, с жалобой Хайрутдинова Р.Я. на постановление мирового судьи судебного участка №158 в Таймырском Долгано-Ненецком районе, и.о. мирового судьи судебного участка №160 в Таймырском Долгано-Ненецком районе Санкина С.В. от 02 февраля 2011 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением по делу об административном правонарушении от 02 февраля 2011 года мирового судьи судебного участка №158 в Таймырском Долгано-Ненецком районе Санкина С.В., и.о. мирового судьи судебного участка №160 в Таймырском Долгано-Ненецком районе директор Закрытого акционерного общества «ЕнисейТрансФлот» Хайрутдинов Рафкат Ясовиевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнут штрафу в размере 1000 рублей.
Согласно вышеуказанному постановлению, 01 сентября 2010 года в 16 часов 30 минут на правом берегу реки Дудинка в совхозе «Полярный», на причале ЗАО «ЕнисейТрансФлот», была проведена документальная проверка и обнаружено невыполнение в установленный срок пункта №5, законного Предписания №3 (гтс) от 16.07.2010 года выданного Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) Енисейское УГМРН Ространснадзора, в срок до 01.09.2010 г., т.е. должностное лицо генеральный директор Закрытого акционерного общества «ЕнисейТрансФлот» Хайрутдинов Р.Я. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).
Не согласившись с постановлением мирового судьи Хайрутдинов Р.Я. подал жалобу, указывая на то, что постановление не законно и необоснованно, поскольку мировой судья привлек его к ответственности после истечения срока давности, так как из постановления следует, что он совершил административное правонарушение 01.09. 2010 года, постановление вынесено 02 февраля 2011 г., тогда как ст. 4.5 КоАП РФ предусматривает, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, в связи с чем постановление просит отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании Хайрутдинов Р.Я. участия не принимал, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие.
Представитель Енисейского Управления Государственного морского и речного надзора Вечер О.В., с жалобой Хайрутдинова Р.Я. не согласилась, пояснив суду, что Хайрутдинов Р.Я. законно и обоснованно привлечен к ответственности, так как не выполнил в срок предписание. Сроки привлечения к ответственности не истекли, поскольку оформление протокола в отношении Хайрутдинова Р.Я. производилось с сентября 2010 года, однако из -за недостатков допущенных при оформлении протокола административный материал неоднократно возвращался мировым судьей для устранения недостатков. Кроме того, ст.4.5 КоАП РФ предусматривает годичный срок привлечения к ответственности со дня совершения административного правонарушения в области охраны окружающей среды.
Выслушав представителя Енисейского УГМРН Ространснадзора, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
По общему правилу постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, за исключением случаев, прямо указанных в ст. 4.5 КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.
Вместе с тем ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).
Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
С учетом вышеизложенного, неисполнение должностным лицом предписания органа, осуществляющего государственный контроль (надзор), об устранении нарушений природоохранного законодательства не представляет само по себе нарушение норм законодательства об охране окружающей среды.
Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица, должностного лица по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства об охране окружающей природной среды составляет два месяца со дня истечения срока, установленного для исполнения конкретного мероприятия в предписании.
Из дела видно, что в соответствии с распоряжением начальника Енисейского Управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 13.07.2010 года №19 р в ЗАО «ЕнисейТрансФлот» 14 июля 2010 года была проведена проверка соблюдения правил технической эксплуатации речных портовых гидросооружений. В ходе проверки были выявлены нарушения, в связи с чем вынесено предписание, изложенное в 6 пунктах. В соответствии с пунктом 5 предписания, ЗАО «ЕнисейТрансФлот» предписано в срок до 01 сентября 2010 года, провести контрольно-инспекторское освидетельствование причала в соответствии с пунктами 11.1 и11.3 «Правил технической эксплуатации портовых сооружений».
Согласно протоколу об административном правонарушении №5-01 от 12 января 2011 года и постановлению мирового судьи от 02 февраля 2011 года Хайрутдинов Р.Я. не выполнил пункт 5 предписания в срок до 01 сентября 2010 года, а именно не произвел контрольно-инспекторское освидетельствование причала, результаты не оформил актом и не представил в Дудинский линейный отдел Енисейского УГМРН Ространснадзора, тем самым не выполнил законные требования Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Принимая во внимание, что Хайрутдинов Р.Я. привлечен к ответственности за неисполнение требования п.5 предписания, срок исполнения которого определен до 01 сентября 2010 года, двухмесячный срок привлечения к ответственности следует исчислять с 01 сентября 2010 года, следовательно, срок привлечения к административной ответственности истек 02 ноября 2010 года.
В силу ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: 6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.
Принимая во внимание вышеизложенное, прихожу к выводу, что постановление мирового судьи мирового судьи судебного участка №158 в Таймырском Долгано-Ненецком районе Санкина С.В., и.о. мирового судьи судебного участка №160 в Таймырском Долгано-Ненецком районе о привлечении директора Закрытого акционерного общества «ЕнисейТрансФлот» Хайрутдинова Р.Я. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ следует отменить, а производство по делу прекратить.
При таких обстоятельствах, жалоба Хайрутдинова Р.Я. на постановление мирового судьи от 02 февраля 2011 года о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ полежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 30.7, 24.5 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Жалобу генерального директора ЗАО «ЕнисейТрансФлот» Хайрутдинова Рафката Ясовиевича на постановление мирового судьи судебного участка №158 в Таймырском Долгано-Ненецком районе, и.о. мирового судьи судебного участка №160 в Таймырском Долгано-Ненецком районе Санкина С.В. от 02 февраля 2011 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, удовлетворить.
Отменить постановление мирового судьи судебного участка №158 и.о. мирового судьи судебного участка № 160 в Таймырском Долгано-Ненецком районе, Санкина С.В. от 02 февраля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении генерального директора ЗАО «ЕнисейТрансФлот» Хайрутдинова Рафката Ясовиевича, производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней с даты вынесения, путем подачи жалобы через канцелярию Дудинского районного суда.
Судья О.В. Кузнецова