П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Дудинка         05 июня 2012 года

Судья Дудинского районного суда Красноярского края А.А.Калмыков, при секретаре Портнягиной Ю.Ю., рассмотрев административное дело № 5-9 в отношении Салиндер Валерия Андреевича, привлекаемого к ответственности по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

В соответствии с протоколом от 30.03.2012 года, составленным государственным инспектором Таймырского районного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов, Салиндер Валерий Андреевич 09.10.2011 года, в 17 часов 30 минут, был задержан на правом берегу р.Енисей в районе лодочной станции с рыбой без документов на право добычи (вылова) водных биологических ресурсов. Для передвижения использовалась мотолодка Крым №, лодочный мотор Ямаха-30. Рыба: налим - 11 экз., нельма - 2 экз., чир - 2 экз., сиг - 97 экз. - изъята (протокол изъятия № 008003 от 09.10.2011). Указанными действиями Салиндер В.А. нарушил ст.16 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна № 319 от 13.11.2008 года. Указанные действия Салиндер В.А. квалифицированы по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.

Определением начальника Таймырского районного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов от 04.04.2012 года материал по делу об административном правонарушении направлен для рассмотрения в Дудинский районный суд.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности - Салиндер В.А., в заседании 11.05.2012 года при рассмотрении дела в суде свою вину в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения не признал и пояснил, что в соответствии с действующим законодательством лицам из числа коренных малочисленных народов Севера (КМНС) разрешено производить вылов рыбы без получения какого-либо разрешения. Он относит себя к этносу ненцев, не работает, источников дохода не имеет, поэтому рыбная ловля является единственным источником его существования и пропитания семьи. 08.11.2011 года он, совместно с Бетту П.А. на моторной лодке Крым, принадлежащей Турдагиной И.К., вышли из г.Дудинка вниз по течению р.Енисей к острову «малый леонтьевский», расположенному примерно на расстоянии 30 км., где проверили ставную сеть, которую Салиндер поставил с сентября 2011 года и периодически проверял ее, вылавливая каждый раз около 70 кг.рыбы, часть которой использовал на пропитание себе и своим родственникам, а часть продавал. После проверки сети 08.11.2011 года, Салиндер снял ее с якорей, после чего, закрепив один ее конец к лодке, а второй оставив свободным, произвел сплав вниз по течению реки. Дина сети составляет около 250-300 м, ячея 55 мм., стенка до трех метров. Примерно через 1,5 часа после начала сплава, сеть была выбрана от пойманной таким образом рыбы, после чего вылов сплавом был повторен. В связи с наступлением темного времени суток, сеть была поставлена на якорь на прежнее место, Салиндер и Бетту переночевали в балке, после чего на следующий день, 09.11.2011 года, вновь выбрали сеть и вновь повторили 2 «сплава» вниз по течению. Затем, пойманная рыба была ими загружена в ящики и перевезена ими в г.Дудинка. По прибытию на лодочную станцию они были задержаны сотрудниками ГИМС МЧС, которые вызвали сотрудников рыбинспекции. Прибывший сотрудник рыбинспекции спросил у него документы на выловленную рыбу, на что он пояснил сотруднику, что в соответствии с законом «О рыболовстве» коренным народам Севера разрешено вылавливать рыбу без документов. В ходе проверки выловленная рыба была пересчитана: налим - 11 шт., чир - 2 шт., нельма - 2 шт., сиг - 97 шт, после чего рыбу у него изъяли. 21.10.2011 года он ездил к месту установки сети, где обнаружил, что сеть пропала.

По просьбе Салиндер В.А., ходатайствовавшего перед судом о предоставлении им дополнительных доказательств по делу, судебное разбирательство по делу было отложено на 10.00 часов 05.06.2012 года, о чем Салиндер В.А. был надлежаще уведомлен, ему также была вручена судебная повестка. В заседание 05.06.2012 года Салиндер не явился, о наличии уважительных причин своей неявки суду не сообщил, дело рассмотрено в его отсутствие на основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Свидетель Сергеев С.И., являющийся начальником Таймырского районного отдела по контролю и охране ВБР, в зале суда пояснил, что в один из дней начала октября 2011 года, ему позвонил его заместитель Жайворонок, сообщивший о том, что в районе лодочной станции г.Дудинка на берегу был задержан Салиндер, у которого в ящиках была свежевыловленная рыба. Со слов Жайворонок, по прибытию его на место, на предложение представить разрешение на вылов рыбы, Салиндер пояснил, что имеет право на вылов рыбы без разрешения. Затем, в отношении Салиндер был составлен протокол об административном правонарушении, рассмотрев который, он принял решение о направлении материала в органы внутренних дел для привлечения Салиндер к уголовной ответственности. Изъятая у Салиндер рыба была передана вместе с материалом. Впоследствии, в возбуждении уголовного дела по данному факту в отношении Салиндер многократно выносились и отменялись постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. В итоге, материал был вновь истребован в инспекцию и вновь составлен протокол об административном правонарушении. В соответствии с установленным порядком, ежегодно до 01 сентября, граждане, которые относят себя к КМНС, подают заявки для включения их в соответствующие списки, которые впоследствии и утверждаются главой администрации района. В списках указываются граждане, которые вправе осуществлять вылов рыбы для ведения своего традиционного образа жизни, каждому из них устанавливается определенный лимит вылова. На участке акватории р.Енисей, где со слов Салиндер, последний осуществил вылов рыбы, вообще запрещено какое-либо рыболовство.

Аналогичные пояснения дал опрошенный в зале суда свидетель Жайворонок И.Ю.

Заслушав пояснения Салиндер В.А., и свидетелей, исследовав протокол об административном правонарушении и иные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

09.10.2011 года, около 16.00 часов, на правом берегу р.Енисей в районе лодочной станции г.Дудинка (между 9 морским причалом и дебаркадером) во время патрулирования государственным инспектором ГПС № 1 г.Дудинка Жигульским М.В., была обнаружена лодка Крым №, двигатель Ямаха-30, в которой находился Салиндер В.А. Также, в лодке находилась свежепойманная рыба в ящиках. Прибывший на место сотрудник рыбинспекции Жайворонок И.Ю. попросил Салиндер В.А. предъявить документы (разрешение) на выловленную рыбу, на что Салиндер пояснил, что ему разрешено производить вылов рыбы без документов, как представителю коренных малочисленных народов Крайнего Севера. При дальнейшем составлении в отношении Салиндер протокола об административном правонарушении Салиндер, в присутствии свидетелей Жигульского и Жумак пояснил, что рыбу он выловил 09.10.2010 года в Леонтьевской протоке на расстоянии около 40 км. от г.Дудинка вниз по течению р.Енисей. На вопрос о местонахождении сети Салиндер пояснил, что сеть он оставил в каком-то балке.

09.10.2011 года и 24.10.2011 года, Салиндер В.А. дал письменные объяснения по обстоятельствам дела, аналогичные вышеуказанным объяснениям, данным им в судебном заседании 11.05.2012 года.

Согласно протокола изъятия № 008003 от 09.10.2011 года, у Салиндер были изъяты: налим - 11 шт., чир - 2 шт., нельма - 2 шт., сиг - 97 шт.

В соответствии со ст.3 Закона РФ от 20.12.2004 года, № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов состоит из указанного Федерального закона, других федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации. При этом, под рыболовством, в числе прочего, понимается деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов (п.9 ч.1 ст.1 Закона).

Согласно п.6 ч.1 ст.2 Закона, законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов основывается, также на принципе учета интересов населения, для которого рыболовство является основой существования, в том числе коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, согласно которому им должен быть обеспечен доступ к водным биоресурсам для обеспечения жизнедеятельности населения.

Определяя виды рыболовства, Закон также указывает на любительское и спортивное рыболовство, а также рыболовство в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (ст.16 Закона).

Таким образом, законодательство разделяет указанные выше виды рыболовства в зависимости от его целей. Спортивное и любительское рыболовство производится в целях личного потребления и рекреационных целях (п.16 ч.1 ст.1 Закона). Второй вид осуществляется в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности лицами, принадлежащими к КМНС.

Статьей 25 Закона установлено, что данный вид рыболовства осуществляется лицами, относящимися к указанным народам, и их общинами с предоставлением рыбопромыслового участка или без его предоставления. Рыболовство в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации без предоставления рыбопромыслового участка осуществляется без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, за исключением добычи (вылова) редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биоресурсов. Порядок осуществления такого вида рыболовства устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Статьей 31 Закона установлено, что органы исполнительной власти субъектов РФ распределяют квоты добычи (вылова) водных биоресурсов в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности КМНС.

В соответствии с п.4 Порядка осуществления рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности КМНС, утвержденного Приказом Госкомрыболовства № 315 от 11.04.2008 года, Традиционное рыболовство осуществляется в соответствии с правилами рыболовства отдельных рыбохозяйственных бассейнов в пределах квот добычи (вылова) водных биоресурсов, выделенных субъектам Российской Федерации для обеспечения традиционного рыболовства малочисленных народов и распределяющихся между пользователями органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Приказом Росрыболовства № 319 от 13.11.2008 года, утверждены Правила рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, действия данных правил также распространяется в отношении деятельности лиц, относящимся к КМНС и их общинам.

При этом, в соответствии с п.18.1 Правил, пользователи водными биоресурсами не вправе осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов без выделенной квоты добычи (вылова) водных биоресурсов.

20.04.2009 года Правительством Красноярского края принято Постановление № 210-п, которым были утверждены лимиты добычу (вылов) объектов водных биологических ресурсов для удовлетворения личных нужд представителями КМНС, для которых охота и рыболовство являются основой существования, из расчета на 1 человека на 1 календарный год по Красноярскому краю.

В соответствии с п. «з» ч.2 ст.1 Закона Красноярского края № 21-5669 от 26.12.2006 года, исполнительные органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями на распределение квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов, проживающих на территории края.

Согласно Постановления администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района № 10 от 27.01.2011 года, в пользование граждан из числа КМНС, проживающих на территории Таймырского района, предоставлены водные биологические ресурсы для обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности, с поименным распределением лимитов добычи. Салиндер В.А. в указанном перечне не значится вследствие того, что по вопросу о распределении ему лимитов, в установленном порядке не обращался.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что ими не опровергнуты доводы Салиндер В.А. о том, что вылов рыбы осуществлялся им в целях ведения традиционного промысла, как лица, относящего себя к КМНС, однако такой вылов был осуществлен им с нарушением установленного порядка такого промысла.

Следовательно, суд признает доказанным, что Салиндер В.А. в период с 08.10.2011 года по 09.10.2011 года, в нарушение п.18.1 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Росрыболовства № 319 от 13.11.2008 года, находясь в районе протоки «малая леонтьевская», расположенной на расстоянии около 40 км. вниз по течению реки Енисей от г.Дудинка, не являясь лицом, которому в установленном порядке были предоставлены квоты добычи (вылова) водных биоресурсов в соответствии с Постановлением Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района № 10 от 27.01.2011 года, незаконно произвел добычу (вылов) водных биологических ресурсов - рыбы, а именно: налим - 11 экз., нельма - 2 экз., чир - 2 экз., сиг - 97 экз.

Таким образом, своими действиями Салиндер В.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.8.37 КоАП РФ - нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства. Его вину в совершении данного правонарушения суд считает доказанной.

При назначении вида и размера наказания суд, учитывая характер и степень тяжести совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие отягчающих и смягчающих ответственность, отсутствие сведений о привлечении его ранее к административной ответственности, суд считает необходимым назначить ему минимальное наказание, предусмотренное законом за совершение данного правонарушения, в размере <данные изъяты>. Поскольку при рассмотрении дела доказательств, опровергающих доводы Салиндер В.А. о том, что при осуществлении вылова рыбы им использовалась лодка, ему не принадлежащая, не добыто, оснований для применения дополнительного наказания в виде конфискации судна и иных орудий вылова, суд не усматривает.

Поскольку при рассмотрении дела Салиндер В.А. свою вину в совершении инкриминируемого ему деяния не признал, суд на основании ч.1 ст.4.7 КоАП РФ также не считает необходимым разрешение в рамках настоящего дела вопроса о возмещении имущественного ущерба, причиненного его действиями, что не препятствует последующему разрешению данного вопроса в порядке гражданского судопроизводства.

В соответствии со ст.54 Закона РФ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» № 166-ФЗ от 20.12.2004 года, незаконно добытые (выловленные) водные биоресурсы подлежат безвозмездному изъятию в порядке, установленном законодательством РФ.

Следовательно, незаконно добытая Салиндер В.А. рыба, а именно: налим - 11 экз., нельма - 2 экз., чир - 2 экз., сиг - 97 экз., подлежит уничтожению в порядке, установленном Правилами реализации и уничтожения безвозмездно изъятых или конфискованных водных биологических ресурсов и продуктов их переработки, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 367 от 31.05.2007 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.8.37 ч.2, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Салиндер Валерия Андреевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>, без конфискации судна и других орудий добычи (вылова).

Изъятые в ходе производства по делу водные биоресурсы - рыбу, а именно: налим - 11 экземпляров, нельма - 2 экземпляра, чир - 2 экземпляра, сиг - 97 экземпляров, находящиеся на хранении в ЛПП в аэропорту и морском порту г.Дудинка Таймырского ЛО МВД России - уничтожить. Исполнение постановления в данной части возложить на Таймырский районный отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья      А.А.Калмыков

Наименование получателя штрафа: УФК по Красноярскому краю (Енисейское территориальное управление Росрыболовства), №.

В соответствии с п.1 ст.32.2. КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления данного постановления в законную силу. В случае непредставления суду документа, свидетельствующего о добровольной уплате штрафа, соответствующие материалы могут быть направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Частью 1 ст.20.25. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность для лица, не уплатившего административный штраф в установленный законом срок (в течение месяца), что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление предъявляется к исполнению в течение 1 года со дня вступления в законную силу.

<данные изъяты> судья     А.А.Калмыков