Дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Дата обезличена года
Дубненский городской суд ... в составе:
председательствующего судьи Григорашенко О.В.,
при секретаре Калашниковой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Романенко Михаила Ивановича к Открытому акционерному обществу «Дубненский машиностроительный завод им. Н.П. Федорова» и Администрации ... о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации и обязании передать жилое помещение в муниципальную собственность,
УСТАНОВИЛ:
Романенко М.И. обратился в суд с иском к ОАО «ДМЗ им. Н.П. Федорова» и Администрации ... о передаче жилого здания по адресу: ... МО, ..., ... в муниципальную собственность и признании права собственности на занимаемое им жилое помещение по адресу: ... МО, ..., ..., комн. 502.
В обосновании заявленного требования истец ссылается на те обстоятельства, что ему в связи работой на государственном предприятии «Дубненский машиностроительный завод» как молодому специалисту после окончания Харьковского авиационного института был выдан ордер Номер обезличен серии ММ от Дата обезличена г. на вселение в комнату Номер обезличен в общежитии по адресу: ..., ..., .... В дальнейшем Дата обезличена года Романенко М.И. был переселен в комнату Номер обезличен в том же общежитии, в связи с чем, ему был выдан ордер Номер обезличен серии СД. Никаких договоров о найме ни при вселении в общежитие в 1989 г., ни в последующие периоды, с ним не заключалось. Спорное жилое помещение является для него единственным и постоянным местом проживания, другого жилья у истца не имеется. В августе 1994 г. государственное предприятие «ДМЗ» акционировалось и на его базе образовалось АООТ «ДМЗ», на баланс которого было передано все имущество, в том числе и общежитие, расположенное по адресу: ..., ..., ..., что противоречило действующему законодательству, а именно Указу Президента РФ Номер обезличен от Дата обезличена г.. О передаче здания общежития в собственность частного (акционерного) собственника его жильцов никто не ставил, незаконно лишив права на бесплатную приватизацию занимаемых ими жилых помещений. Дата обезличена года истец уволен из АООТ «ДМЗ» по собственному желанию. В феврале 2004 г., находясь в процессе банкротства, ОАО «ДМЗ» передало все свое имущество, включая спорное общежитие, в оплату акций создаваемого в ОАО «Камов-Холдинг» нового акционерного общества – ОАО «ДМЗ-Камов», которое впоследствии было переименовано в ОАО «ДМЗ им. Н.П. Федорова». О передаче жилого здания в частную собственность нового собственника – ОАО «ДМЗ-Камов» жильцов общежития в известность не ставили, вновь лишив их права на бесплатную приватизацию занимаемых жилых помещений. Истец считает, что здание, в котором он проживает, не подлежало включению в перечень приватизируемых объектов недвижимости. Включение жилищного фонда, в котором он проживает, в состав приватизируемого имущества государственного предприятия, в нарушении действующего законодательства, не должно влиять на его жилищные права, как гражданина, вселившегося и проживавшего в данных жилых помещениях до приватизации предприятия, в том числе и на право бесплатной передачи жилья в собственность в порядке приватизации, в связи с чем, обратился в суд с настоящим иском.
В судебном заседании истец и его представитель по доверенности Яговцев О.Б. заявленные требования поддержал в полном объеме, просили суд признать за истцом право собственности на занимаемое им жилое помещение по адресу: ... МО, ..., ..., комн. 502.
Ответчик – представитель ОАО «ДМЗ им. Н.П. Федорова» - Баклагин М.Ю., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, представил письменный отзыв на иск, из которого следует, что в настоящее время жилое помещение, расположенное по адресу: ... МО, ..., ..., находится в собственности ОАО «ДМЗ им. Н.П. Федорова» (ранее, до переименования – ОАО «ДМЗ –Камов»). Считает, что при передаче в 1994 г. общежития, в котором проживает истец, в собственность АООТ «ДМЗ» нарушений действующего законодательства места не имело, поскольку передача объектов осуществлялась по решению трудового коллектива с обязательным сохранением существующего профиля их использования. После признания ОАО «ДМЗ» банкротом статус общежития сохранился, а само общежитие было передано в качестве имущественного взноса в уставной капитал нового юридического лица «ДМЗ-Камов» (в дальнейшем переименованное в ОАО «ДМЗ им. Н.П. Федорова»), которое не является правопреемником ни государственного предприятия «ДМЗ», ни ОАО «ДМЗ» и было создано как самостоятельное юридическое лицо Дата обезличена ... предприятие владеет спорным общежитием на законных основаниях, является коммерческой организацией и в своей деятельности преследует цель извлечения прибыли, поэтому предприятие не может предоставлять свое имущество иным лицам на безвозмездной основе. Никаких решений о передаче общежития в муниципальную собственность никогда не принималось, поэтому, как считает представитель ответчика, жилое помещение, занимаемое истцом, не может быть передано ему в собственность в порядке приватизации. Также представитель ответчика считает, что истцу комната Номер обезличен была предоставлена в 2001 году, когда государственное предприятие «ДМЗ» было акционировано в АООТ «ДМЗ», в связи с чем, права на приватизацию истец не имеет. Кроме того, ответчик заявляет о пропуске истцом срока исковой давности по заявленным им исковым требованиям, в связи с чем, считает, что и по этому основанию в иске истцу также надлежит отказать.
Ответчик – представитель Администрации ... Георгиева Л.Р., действующая на основании доверенности исковые требования в части обязания принять в муниципальную собственность спорное здание общежития не признала, пояснив, что здание по ... ... находилось в ведении Дубненского машиностроительного завода, который входил в Департамент авиационной промышленности Министерства промышленности РФ. В 1994 г. дом Номер обезличен по ... ... был включен в план приватизации государственного предприятия «Дубненский машиностроительный завод». Согласно Распоряжения от Дата обезличена года Номер обезличен Комитета по управлению имуществом ... во исполнение Постановления Верховного Совета РФ от Дата обезличена года Номер обезличен «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» было решено передать с баланса ДМЗ департамента авиационной промышленности на баланс Муниципального предприятия Дубненское производственно-технического хозяйство жилищный фонд. Согласно Перечня, указанного в приложении Номер обезличен, во владении ДМЗ остались жилые и нежилые помещения, в том числе и общежитие по ..., .... В муниципальную собственность данный дом никогда не передавался, в управлении органа местного самоуправления не находился. Право собственности юридических лиц закреплено гражданским законодательством, в связи с чем, в иске просит отказать. Считает, что признание за истцом права собственности в порядке приватизации на занимаемое жилое помещение возникает в случае его заселения в общежитие ДМЗ до 1994 г., то есть до приватизации общежития. Поскольку истец получил ордер в 1989 году, а в дальнейшем был переселен в другую комнату взамен первоначально предоставленного жилого помещения, у истца имеется право на бесплатное получение в собственность спорного жилого помещения исходя из правоотношений возникших между истцом и государственным предприятием «ДМЗ» при первоначальном предоставлении жилого помещения.
Выслушав истца, представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит надлежащим исковые требования Романенко М.И. удовлетворить частично.
В судебном заседании установлено, что Романенко М.И. в связи работой на государственном предприятии «Дубненский машиностроительный завод» как молодому специалисту был выдан ордер Номер обезличен серии ММ от Дата обезличена г. на вселение в комнату Номер обезличен в общежитии по адресу: ..., ..., .... Дата обезличена года администрацией ОАО «ДМЗ» Романенко М.И. взамен ранее занимаемого им жилого помещения была предоставлена комната Номер обезличен, расположенная в том же общежитии, и ему выдан ордер Номер обезличен серии СД на занятие данной комнаты.
Из материалов дела также усматривается, что на момент вселения истца в комнату Номер обезличен по адресу: ... ..., здание общежития относились к ведомственному жилому фонду государственного предприятия «Дубненский машиностроительный завод», что подтверждается Перечнем Номер обезличен объектов, включаемых в состав приватизируемого имущества АООТ «ДМЗ и не оспаривалось сторонами.
В августе 1994 г. при проведении приватизации государственного предприятия в соответствии с Указом Президента Номер обезличен от Дата обезличена г. «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества», государственное предприятие «ДМЗ» было преобразовано в АООТ «ДМЗ», в уставной капитал которого по решению трудового коллектива было включено все имущество, находящееся на балансе предприятия, в том числе и общежитие по адресу: ..., ..., ... и ..., ..., что подтверждается перечнем Номер обезличен объектов, включаемых в состав приватизированного имущества АООТ «ДМЗ»; при этом, существующий профиль использования передаваемых объектов подлежал при передаче сохранению.
Дата обезличена г. между ОАО «ДМЗ» и ОАО «Камов-Холдинг» был подписан договор о создании ОАО «ДМЗ-Камов».
Согласно приложенному к договору о создании ОАО «ДМЗ-Камов» перечню имущества, вносимого ОАО «ДМЗ» в уставной капитал ОАО «ДМЗ-Камов», внесены общежития, в том числе расположенное по ..., ....
Согласно представленной в материалы дела выписке из ЕГРЮЛ от Дата обезличена г. Номер обезличен и решения Номер обезличен от Дата обезличена года, ОАО «ДМЗ-Камов» переименовано в ОАО «ДМЗ им. Н.П. Федорова», о чем внесена соответствующая запись в ЕГРЮЛ Дата обезличена г. и выдано соответствующее свидетельство. Решение Номер обезличен о переименовании предприятия – ОАО «ДМЗ-Камов» в ОАО «ДМЗ им. Н.П. Федорова» принято единственным акционером Дата обезличена г.
Таким образом, доводы представителя ответчика о том, что ОАО «ДМЗ» им. Н.П. Федорова» является вновь созданным предприятием, не являясь правопреемников предприятий – предыдущих собственников спорного общежития, не нашли своего подтверждения и опровергаются исследованными судом письменными доказательствами по делу.
Удовлетворяя исковые требования Романенко М.И. о признании за ним права собственности на занимаемое жилое помещение по адресу: ..., ..., ..., комн. 424, суд руководствуется следующим.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и переданы в иную форму собственности, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления указанных документов.
Граждане вправе приобрести занимаемое ими по договору социального найма жилое помещение в собственность в соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".
Как установлено судом, Романенко М.И. был первоначально вселен в жилое помещение, принадлежащее государственному предприятию и на тот момент относящемуся к государственной собственности, на основании ведомственного ордера N 90 от Дата обезличена года и зарегистрирован на указанной жилой площади. Дата обезличена года истцу был выдан ордер Номер обезличен на занятие комнаты Номер обезличен том же общежитии и истец переселен в спорное жилое помещение.
При этом суд учитывает, что выделение Романенко М.И. комнаты Номер обезличен по ... ... в 2001 году, т.е. после того, как государственное предприятие «ДМЗ» было акционировано в АООТ «ДМЗ» (ОАО «ДМЗ) не может повлиять на объем прав истца по бесплатному получению в собственность спорного жилого помещения, поскольку данная комната была предоставлена ему администрацией ОАО «ДМЗ» вместо ранее предоставленного жилого помещения, которое принадлежало к государственному жилищному фонду, и с учетом требований законодательства подлежало приватизации. Истец принимался на работу и обеспечивался жилым помещением до проведения организационных мероприятий по приватизации государственного предприятия в акционерное общество, в связи с трудовыми отношениями с государственным предприятием. В период его работы «ДМЗ» было акционировано в АООТ «ДМЗ», откуда истец был уволен по собственному желанию.
Кроме того, суд приходит к выводу о том, что данная комната была выделена истцу именно взамен жилого помещения занимаемого им ранее и предоставленного в связи с работой на ДМЗ, поскольку на момент его вселения в спорное жилое помещение, истец в трудовых отношениях с ОАО «ДМЗ» уже не состоял, и оснований для предоставления ему данной комнаты в связи с работой на данном предприятии, как это указано в ордере, у администрации ОАО «ДМЗ не имелось.
В связи с указанными обстоятельствами, за Романенко М.И. сохранилось право на приватизацию спорного жилого помещения.
Как следует из представленной в материалы дела выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от Дата обезличена г., ответчик – ОАО «ДМЗ» им. Н.П. Федорова» владеет общежитием, расположенным по адресу: ..., ..., ... на праве собственности, что также подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от Дата обезличена г., выданным повторно в связи с переименованием, взамен свидетельства: серия 50 АЖ Номер обезличен от Дата обезличена г.
В соответствии со статьей 18 Закона РСФСР от Дата обезличена года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РСФСР", действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежит приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится.
Федеральным законом от Дата обезличена года N 4199-1 "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" в статью 18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление приемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.
Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от Дата обезличена года N 8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий" установлен запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.
Норма, содержащая запрет на приватизацию в составе имущественного комплекса унитарного предприятия жилищного фонда и объектов его инфраструктуры, установлена и в статье 30 Федерального закона от Дата обезличена года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".
В соответствии с абзацем 1 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от Дата обезличена года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе, и на право бесплатной приватизации жилья.
Указанными выше нормами, действующими с Дата обезличена года, и подлежащими применению в системной взаимосвязи со статьей 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", которая предусматривает право каждого гражданина, занимающего жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде на приватизацию указанных помещений, не допускалось включение объектов жилищного фонда, к которому относятся и общежития, в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий. Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность.
Таким образом, общежитие по ... ..., в котором проживает истец, не полежало включению в перечень приватизируемых объектов недвижимости.
Однако включение жилищного фонда в состав приватизируемого имущества государственного и муниципального предприятия не должно влиять на жилищные права граждан, вселившихся и проживавших в данных жилых помещениях до приватизации, в том числе и на право бесплатной передачи жилья в собственность граждан на основании статьи 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".
Также для определения жилищных прав истца на спорное жилое помещение не имеет правового значения правомерность приватизации имущественного комплекса государственного предприятия «ДМЗ» и оформление прав собственности на него АООТ «ДМЗ».
Как установлено судом, договор найма при предоставлении истцу комнаты в общежитии между государственным предприятием – Дубненский машиностроительный завод и Романенко М.И. не заключался. Учитывая, что вселение истца в спорное жилое помещение производилось в установленном законом порядке, между сторонами фактически сложились отношения по договору найма жилого помещения, к которым при определении прав и обязанностей должны применяться положения, предусмотренные Гражданским и жилищным законодательством РФ.
Согласно ст. 675 ГК РФ, переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма.
Общежитие по ... ... было передано в собственность ОАО «ДМЗ-Камов», впоследствии переименованное в ОАО «ДМЗ» им Н.П. Федорова». Данное предприятие договор найма жилого помещения с истцом на новых условиях коммерческого найма не заключало. Поэтому к правоотношениям, возникшим между истцом и ответчиком – ОАО «ДМЗ им. Н.П. Федорова», с учетом вывода суда о том, что спорное жилое помещение должно было быть передано в муниципальную собственность, должны применяться условия по найму жилых помещений, которые возникли ранее между государственным предприятием ДМЗ и истцом.
При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов. Соответственно, исковые требования о признании за Романенко М.И. права собственности на жилое помещение в порядке приватизации подлежат удовлетворению.
Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о том, что передача спорного жилого помещения в собственность истца повлечет нарушение прав ОАО «ДМЗ им. Н.П. Федорова» по владению, пользованию и распоряжению принадлежащего ему имущества (ст. 209, 212 и 213 ГК РФ), поскольку указанное право на данное здание зарегистрировано в ЕГРП.
Как установлено в судебном заседании, жилое помещение, в котором проживает истец, относится к жилищному фонду, подлежащему бесплатной приватизации, в связи с чем, государственной регистрации подлежит переход права на указанную комнату от ОАО "ДМЗ им. Н.П. Федорова" к Романенко М.И. в соответствии со ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующей основания прекращения права собственности, в том числе и в порядке приватизации.
Требование ответчика о применении срока исковой давности суд также считает несостоятельным, поскольку данное заявление не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, так как нарушение прав истца носит длящийся характер и его право на приватизацию занимаемого им жилого помещения сохраняется в течение всего периода действия договора найма и законодательства, предусматривающего порядок приватизации жилых помещений.
Что качается требований Романенко М.И. об обязании передать жилое помещение, занимаемое им, в муниципальную собственность, суд считает, что фактически данные требования заявлены им в интересах других лиц, однако в нарушении требований ст. 54 ГПК РФ Администрация ..., как возможный правообладатель имущества и ОАО «ДМЗ им. Н.П. Федорова», как собственник здания не уполномочивали истца обращаться в суд с указанным требованием. Кроме того, нахождение здания в собственности ответчика не влияет на объем прав истца, связанных с владением пользованием и распоряжением спорным жилым помещением. В связи с чем, в этой части иска Романенко М.И. надлежит отказать.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить частично.
Признать за Романенко Михаилом Ивановичем право собственности в порядке приватизации на комнату Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... ... области.
Прекратить право собственности Открытого акционерного общества «Дубненский машиностроительный завод им. Н.П. Федорова» на комнату Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... ... области.
В удовлетворении исковых требований Романенко Михаила Ивановича к Открытому акционерному обществу «Дубненский машиностроительный завод им. Н.П. Федорова» и Администрации ... об обязании передать жилое помещение в муниципальную собственность – отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в ... суд через Дубненский городской суд.
Федеральный судья подпись О.В. Григорашенко
Копия верна.
Решение вступило в законную силу.
Федеральный судья Григорашенко О.В.
Секретарь Калашникова Е.В.