Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года
Дубненский городской суд ... в составе:
председательствующего судьи Григорашенко О.В.,
при секретаре Калашниковой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Устиновой Татьяны Георгиевны к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ Номер обезличен по ... и ... о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,
У С Т А Н О В И Л:
Устинова Т.Г. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ Номер обезличен и просит суд признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Истица считает, что имеет стаж педагогической работы, достаточный для досрочного назначения ей трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 п.1 п.п. 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ, потому что более 25 лет работает в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком должностей и учреждений…, утвержденным постановлением Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен (далее - Список), с учетом которого досрочно назначается данная пенсия.
В судебном заседании истица Устинова Т.Г. просила суд обязать Управление пенсионного фонда РФ Номер обезличен по ... и ... засчитать в специальный стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы истицы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности «педагога дополнительного образования» в гимназии Номер обезличен; с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года в учреждении «детский комбинат» Дубненского производственного объединения «Радуга» общей продолжительностью 10 лет 01 месяц и 27 дней, а также периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года общей продолжительностью 1 год 08 месяцев 06 дней, и периоды нахождения на курсах повышения квалификации в количестве 13 дней и обязать УПФ назначить ей пенсию с момента первоначального обращения с Дата обезличена года.
Представитель УПФ РФ Номер обезличен Энтентеева А.А. иск не признала, обосновав это тем, что наименование учреждения «детский комбинат», указанное в первичных документах, регламентирующих трудовую деятельность истицы, не предусмотрено Списком, а периоды нахождения истицы в отпусках по уходу за детьми до достижения ими возраста 1,5 лет не подтверждены документально. Период работы истицы в должности «педагог дополнительного образования» в гимназии Номер обезличен также не может быть включен в стаж работы истицы, поскольку гимназия является общеобразовательным учреждением, и не предусмотрена Списком…
Выслушав стороны, исследовав письменные документы по делу, суд находит, что исковые требования подлежат удовлетворению частично.
В судебном заседании установлено, Дата обезличена года комиссией по пенсионным вопросам Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ Номер обезличен по ... и ... было рассмотрено заявление Устиновой Т.Г. о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по статье 27 п.1 п.п. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ.
Решением комиссии по пенсионным вопросам от Дата обезличена года, протокол Номер обезличен в досрочном назначении трудовой пенсии отказано из-за отсутствия специального стажа 25 лет.
Комиссия по пенсионным вопросам исключила из специального стажа периоды работы истицы:
- с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года в учреждении «детский комбинат» Дубненского производственного объединения «Радуга» и Дубненского машиностроительного завода.
- с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми до достижения ими возраста 1,5 лет.
-с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности «педагога дополнительного образования» в МОУ Гимназия Номер обезличен.
- с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года (13 дней) – нахождение на курсах повышения квалификации.
Принято к зачету 09 лет 09 месяцев 01 день.
В судебном заседании установлено, что в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года истица работала в учреждении «детский комбинат» Дубненского производственного объединения «Радуга» в должности музыкальный работник. Дата обезличена года истица переведена в детский комбинат Номер обезличен воспитателем. Дата обезличена года Устинова Т.Г. переведена музыкальным работником в детский комбинат Номер обезличен Дубненского машиностроительного завода.. Дата обезличена года истица уволена в порядке перевода в Управление дошкольного образования. Указанный периоды ей не засчитали в специальный стаж, так как в первичных документах этого учреждения, регламентирующих трудовые отношения, было использовано неточное, ненормативное наименования детского дошкольного учреждения – «детский комбинат».
Суд не может согласиться с данным решением ответчика.
В спорный период существовало всего три типа детских дошкольных учреждений – детские ясли, детские сады и детские ясли-сады. В соответствии со Списком профессий и должностей …., действовавшим в спорный период времени, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет включалась работа на предусмотренных педагогических должностях в детских дошкольных учреждениях всех типов, т.е. законодательством не делалось исключения ни для одного из типов детских дошкольных учреждений. В этом же Списке были перечислены все существующие типы детских дошкольных учреждений, а именно - детские сады, ясли-сады, детские ясли. Таким образом, в спорный период времени детские дошкольные учреждения могли существовать только в виде одного из вышеперечисленных типов дошкольных учреждений. Детские дошкольные учреждения считались яслями-садом в том случае, если они имели хотя бы одну группу для детей ясельного возраста. Такие учреждения работодатель должен был именовать только «ясли-сад» т.е. должен был использовать нормативное наименование, предусмотренное для данного типа детского дошкольного учреждения. Об этом прямо упоминается в указаниях по заполнению бланка отчета по форме Номер обезличенК, утвержденному ЦСУ СССР Дата обезличена г. Номер обезличен, в постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР от Дата обезличена года Номер обезличен.
По вышеперечисленным причинам и все нормативные правовые акты, предусматривающие льготы и преимущества педагогическим работникам, устанавливающие штатные нормативы (например, Типовые штаты дошкольных учреждений, утв. Приказом Минпроса СССР от Дата обезличена г. Номер обезличен) и т.д., устанавливались именно для данных типов дошкольных учреждений. Учредители детских дошкольных учреждений, в т.ч. предприятия, организации, должны были использовать именно такие (нормативные) наименования учреждений. Эти наименования детских дошкольных учреждений сохранялись вплоть до принятия Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен (с изменениями и дополнениями).
Кроме того, факт работы истицы в детских яслях-саду подтверждается имеющимися в деле статистическими отчетами (форма Номер обезличенк), из которых следует, что учреждение, в котором работала истица, являлось яслями-садом. Использование работодателями неточного наименования учреждения, в котором работала истица, не может служить основанием к исключению указанных периодов из ее специального стажа.
В период работы истицы в детских яслях-саду Номер обезличен ... машиностроительного завода ей дважды предоставлялись отпуска по уходу за детьми: с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. (10 месяцев 06 дней) и с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.(10 месяцев).
Данные периоды исключены ответчиком из специального стажа со ссылкой на отсутствие документального подтверждения предоставления указанных отпусков.
Суд также считает данное решение ответчика необоснованным по следующим основаниям.
Согласно представленных в материалы дела документов следует, что в соответствии с имеющимися в трудовой книжке истицы и статистических отчетов (форма Номер обезличенк), истица работала в должности музыкального работника и воспитателя детских яслей-сада Номер обезличен и 22 с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.
Свидетельством о рождении серии VII-ИК Номер обезличен, выданным отделом ЗАГС ... области Дата обезличена г. подтверждается, что Дата обезличена года у истицы родился сын, о чем в книге регистрации актов о рождении Дата обезличена года произведена запись за Номер обезличен.
Согласно свидетельству о рождении серии VII-ИК Номер обезличен, выданного отделом ЗАГС ... области Дата обезличена г. Дата обезличена года у истицы родился второй сын, о чем в книге регистрации актов о рождении Дата обезличена года произведена запись за Номер обезличен.
Из представленных в материалы дела справок ОАО «ДМЗ» им. Н.П. Федорова, являющегося правопреемником ГП «ДМЗ» и копий приказов 214/к от Дата обезличена года и Номер обезличенк от Дата обезличена года следует, что с Дата обезличена года по Дата обезличена и с Дата обезличена года по Дата обезличена года истице были предоставлены дополнительные частично оплачиваемые отпуска по уходу за ребенком.
В соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР, действовавшего в период рождения у истицы детей, женщине, по ее заявлению предоставлялся отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, который засчитывался в специальный стаж, в том числе в случаях назначения пенсии на льготных условиях.
В силу положений п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от Дата обезличена г. N 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до Дата обезличена года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от Дата обезличена года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
С учетом изложенного, суд считает необоснованным исключение из специального стажа истицы указанных периодов.
Также суд не может согласиться с позицией ответчика о не включении в специальный стаж периода прохождения ею курсов повышения квалификации Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года (13 дней) по следующим основаниям.
«Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляющим педагогическую деятельность в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата обезличена г. N 781 не урегулирован вопрос исчисления льготного стажа в части включения периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Однако указанный нормативно-правовой акт содержит отсылочную норму (пункт 2 Правил), в соответствии с которой при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата обезличена г. N 516.
В силу положений п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Пункт 5 Правил устанавливает, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитываются периоды, когда лицо не работало, но получало пособие по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
В соответствии со ст. 187 Трудового Кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Из изложенного следует, что период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисления в Пенсионный Фонд РФ.
С учетом данных обстоятельств, суд считает, что период нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Кроме того, по смыслу ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» во взаимосвязи с другими нормативными актами, регламентирующими назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, право на получение досрочной пенсии по старости связано с такой работой, при выполнении которой работник подвергается воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда.
По указанным выше основаниям время нахождения на курсах повышения квалификации должно быть включено в специальный стаж истицы.
Однако суд считает, что в специальный стаж не подлежат включению периоды работы с Дата обезличенаг по Дата обезличенаг общей продолжительностью 7 лет 05 мес. в должности «педагога дополнительного образования» в учреждении МОУ Гимназия Номер обезличен по следующим основаниям.
Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена года N 781 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Согласно п.3 Правил, работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.
Устинова Т.Г. согласно записям в трудовой книжке и справке Номер обезличен от Дата обезличенаг, выданной Муниципальным общеобразовательным учреждением Гимназией Номер обезличен, приказом Номер обезличен от Дата обезличена г была переведена на должность «педагога дополнительного образования» и продолжала работать в этой должности по Дата обезличенаг.. Работа в указанной должности засчитывалась в стаж работы, дающей право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, только в учреждениях дополнительного образования. Занимаемая заявительницей должность педагога дополнительного образования включена в п. 2 раздела "Наименование должностей" Списка, а учреждение (МОУ Гимназия Номер обезличен) в пункт 2 раздела "Наименование учреждений" Списка не включено.
Как следует из Устава муниципального образовательного учреждения «Гимназия Номер обезличен ... области», гимназия является правопреемником общеобразовательной школы-гимназии Номер обезличен на базе средней школы Номер обезличен. Гимназия является общеобразовательным учреждением, реализующим образовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.
Таким образом, данное учреждение не может быть отнесено к учреждениям дополнительного образования, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии.
Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от Дата обезличена г. N КАС03-658 п.3 Правил признан не противоречащим и соответствует требованиям Конституции РФ. Данным Определением разъяснено, что масштабы деятельности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования и в отдельно взятых образовательных учреждениях общеобразовательного уровня несопоставимы по объему, психоэмоциональной нагрузке, интенсивности - в первом случае, работа педагога осуществляется в центрах дополнительного образования для детей, дворцах детского (юношеского) творчества, домах детского творчества и других учреждениях по обязательной программе и отличается большей интенсивностью и ответственностью, во втором случае - это секции, студии, кружки при школах и других образовательных учреждениях, посещение которых для детей не носит обязательного характера, педагоги не несут какой-либо ответственности за результаты этой работы. Исходя из характера работы, интенсивности труда, ответственности за результаты деятельности педагогов дополнительного образования внешкольных учреждений, Правительство РФ правомерно в пределах своей компетенции предусмотрело возможность зачета им в льготный трудовой стаж периодов работы именно в этих учреждениях, что требованиям закона не противоречит.
Доводы заявительницы о том, что в данный период времени она выполняла работу «организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы» с детьми также не находит документального подтверждения.
Согласно представленным в суд штатным расписаниям, в средней школе Номер обезличен имелись две штатные единицы «педагога – организатора», которые в данный период времени были заняты другими специалистами, что не отрицалось самой истицей, а сама она занимала штатную единицу «педагога дополнительного образования».
Указанные обстоятельства, кроме этого, подтверждаются также наличием в гимназии должностных инструкций «педагога дополнительного образования» и «педагога-организатора», должностные обязанности которых отличаются.
Представленные истицей приказы по гимназии также не подтверждают выполнение ею работы педагога-организатора, поскольку организация праздников и открытых уроков носит разовый характер. Организация и ведение кружков в группе продленного дня также относится к обязанностям «педагога дополнительного образования». Выполнение Устиновой Т.Г. с 01 по Дата обезличена года обязанностей педагога-организатора на 0.5 ставки также не может служить основанием для зачета указанного периода в специальный стаж, поскольку выполнялась ей неполное рабочее время.
Таким образом, суд считает, что период работы истицы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности «педагога дополнительного образования» в МОУ Гимназия Номер обезличен не может быть засчитан в специальный стаж.
С учетом периодов работы истицы в детских яслях-саду Номер обезличен и 21 ДПО «Радуга» и Дубненского машиностроительного завода, периодов нахождения в отпусках по уходу за детьми до достижения ими возраста полутора лет, а также время нахождения истицы на курсах повышения квалификации, на момент ее обращения в пенсионный фонд, то есть на Дата обезличена года, ее специальный стаж составлял 20 года 10 месяцев 09 дней.
Таким образом, на Дата обезличена года специальный стаж истицы составил менее 25 лет.
В настоящий момент истица также не имеет право на досрочное назначение пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого стажа, в связи с чем, исковые требования в части обязания ответчика назначить ей пенсию по старости на льготных условиях удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, ст.27 п.1 пп. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Устиновой Т.Г. удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ Номер обезличен по ... и ... включить в специальный трудовой стаж работы, дающий право на досрочное назначение Устиновой Татьяне Георгиевне трудовой пенсии по старости по ст.27 п.1 п.п.19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от Дата обезличенаг. Номер обезличенФЗ период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года в учреждении «детский комбинат» Номер обезличен Дубненского производственного объединения «Радуга» и «детский комбинат» Номер обезличен Дубненского машиностроительного завода должности «музыкальный работник» и «воспитатель» общей продолжительностью 10 лет 01 месяц и 19 дней, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года общей продолжительностью 1 год 08 месяцев 06 дней, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации в количестве 13 дней (специальный стаж на Дата обезличена года 20 лет 10 месяцев 09 дней).
В остальной части исковых требований Устиновой Т.Г. отказать.
Решение может быть обжаловано в ... суд в течение 10 дней через Дубненский городской суд.
Федеральный судья подпись Григорашенко О.В.
Копия верна.
Решение вступило в законную силу.
Федеральный судья Григорашенко О.В.
Секретарь Калашникова Е.В.