Дело № 2-704/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
29 сентября 2010 года
Дубненский городской суд Московской области в составе:
судьи Григорашенко О.В.,
при секретаре Калашниковой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Богомолова А.М. к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ № 36 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера,
У С Т А Н О В И Л:
Богомолов А.М. обратился в суд с иском к УПФ РФ № 36 по г. Москве и Московской области и просит суд признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Истец считает, что имеет стаж работы, достаточный для досрочного назначения ему трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 п.6 п.п. 1 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, потому что более 10 лет проработал в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, согласно постановления Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», с учетом которого досрочно назначается данная пенсия. Также ответчиком не засчитано в общий стаж работы трудовая деятельность истца в ООО «КОД» г. Чита в период с 07.03.2001 года по 17.06.2003 года по причине отсутствия сведений в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. С данным решением истец не согласен в силу прямых указаний Конституционного Суда РФ в Постановлении № 9-П от 10.07.2007 года.
В судебном заседании истец и его представитель Богомолов Д.А., просили суд обязать Управление пенсионного фонда РФ № 36 по г. Москве и Московской области засчитать в специальный стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера период работы истца с Дата г. по Дата г. (02 года 04 мес. 10 дней) в старательной артели «Тунгир» (ранее «Ключевская») в Тунгиро-Олекминском районе Читинской области, а также засчитать в общий стаж работы истца период его работы с Дата года по Дата года в ООО «КОД» (02 года 03 мес.10 дней) и обязать УПФ назначить ему пенсию с сентября 2008 года.
Представитель УПФ РФ № 36 Энтентеева А.А. иск не признала, обосновала тем, что данных о том, что документально факт работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», в период с Дата г. по Дата г. не подтвержден документально. Кроме этого истец с Дата года по Дата года работал по трудовому договору в артели старателей «Бальджа» Кыринского района Читинской области, который не отнесен к районам Крайнего Севера. Не включение в общий стаж периода работы Богомолова А.М. в ООО «КОД» также считает обоснованным, поскольку работодателем не представлено сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Выслушав стороны, исследовав письменные документы по делу, суд находит, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.
Дата года комиссией по пенсионным вопросам Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ № 36 по г. Москве и Московской области было рассмотрено заявление Богомолова А.М. о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по статье 28 п.1 п.п. 6 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ
Решением комиссии по пенсионным вопросам от Дата г., протокол № в досрочном назначении трудовой пенсии отказано из-за отсутствия специального стажа 10 лет. Комиссия по пенсионным вопросам исключила из специального стажа период работы истца с Дата г. по Дата г. (02 года 04 мес. 10 дней) в ) в старательной артели «Тунгир» (ранее «Ключевская») в Тунгиро-Олекминском районе Читинской области. Принято к зачету 08 лет 11 месяц 16 дней. Также не принято к зачету в страховой стаж работа в ООО «КОД» г. Чита с Дата года по Дата года (02 года 03 мес.10 дней) в виду отсутствия сведений в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
Суд считает, что подлежит зачету в специальный стаж в МПКС период работы с Дата г по Дата г по следующим основаниям:
Согласно п.п.6 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях» в РФ № 173 ФЗ от 17.12.2001г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Исходя из записей в трудовой книжке Богомолова А.М. период работы в МПКС (старательная артель «Тунгир» накладывается на период работы в Объединение «Забайкалзолото» артель старателей «Бальджа», которая не относится к местностям, приравненных к районам Крайнего Севера л.д.17-19).
В соответствии с данными Могочинского архивного отдела следует, что в лицевых счетах старательной артели «Тунгир» за 1993 г-1994 годы фамилия Богомолова A.M. не значится. Также архивным отделом предоставлена справка по начислению заработной платы по документам фонда № Р-103, хранящимся в архивном отделе муниципального района «Могочинский район», где также отражено, что Богомолов A.M. в лицевых карточках за 1993-1994 годы не значится.
Однако указанные документы не могут являться значимыми обстоятельствами для отказа в назначении истцу пенсии на льготных основаниях.
В соответствии со справкой, выданной председателем правления старателей «Тунгир» № от Дата года, истец работал в артели с Дата года по Дата года. Согласно записи в трудовой книжке он работал в указанной артели с Дата года по Дата года л.д. 17).
Таким образом, по мнению суда, следует считать установленным тот факт, что в период с Дата года по Дата года истец состоял в трудовых отношениях со старательной артелью «Тунгир» (ранее «Ключевская»), расположенной в Тунгиро-Олекминском районе Читинской области.
В судебном заседании истец ссылался на то, что выплата заработной платы в артели производилась один раз в год по результатам работы. Поскольку периоды нахождения в отпуске до начала проведения работ не оплачивались, он «подрабатывал на других работах».
Конституционным Судом Российской Федерации Постановлением от 29.01.2004 № 2-П установлено, что нормы Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ по своему конституционно - правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).
Учитывая изложенное, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, могут произвести исчисление продолжительности страхового стажа до 01.01.2002 по нормам действовавшего ранее Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии со статьей 89 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего.
В соответствии с п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются, в частности, периоды работы, в течение которой работник подлежал обязательному пенсионному страхованию.
Согласно положениям п. 9 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 года применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу названного Федерального закона.
Поскольку работа по трудовому договору включалась в общий трудовой стаж независимо от факта уплаты страховых взносов, судебная коллегия исходит из того, что время трудовой деятельности истца, когда ему не начислялась заработная плата, по существу, может быть отнесено к периоду нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы, а соответственно это время может быть засчитано в специальный стаж работы. То, что истец одновременно в период с Дата года состоял в трудовых отношениях с другой артелью - артелью старателей «Хангорон», а затем с Дата года с артелью старателей «Бальджа», само по себе не может служить основанием для отказа ему в зачете в специальный стаж всего периода трудовой деятельности в артели «Тунгир» с Дата года по Дата года.
При этом суд считает документально подтвержденным период работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера с 01.08. 1992 года по Дата года.
Как видно из материалов дела Богомолов А.М. в указанный период осуществлял трудовую деятельность в артели «Тунгир» и ему выплачивалась заработная плата, что подтверждается записью в его трудовой книжке, а также представленными им талонами по почтовому переводу заработной платы за период с 1992 года по 1993 года. Однако указанные суммы не нашли своего отражения в архивной справке, что послужило основанием к не включению спорного периода в стаж работы Богомолова А.М.
Таким образом, период работы Богомолова А.М. с Дата г по Дата г. должен быть зачтен в специальный стаж для назначения пенсии согласно подпункту 6 п. 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях».
Однако судом не может быть зачтен в страховой стаж период работы с Дата г по Дата г. в ООО «КОД» по следующим основаниям:
C 01 января 2002 г. трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются по нормам ФЗ от 17.12.2001г. № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В страховой стаж включаются периоды работы, за которые должны быть начислены и уплачены страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ. Согласно п.4 Постановление Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555"Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" при подсчете страхового стажа подтверждаются:
периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" (далее именуется - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;
периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" (далее именуется - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Богомолов А.М. зарегистрирован в качестве застрахованного лица Дата г.
Таким образом, периоды работы после указанной даты должны подтверждаться на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Из содержания Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года N 9-П однозначно следует, что подсчет страхового стажа застрахованных работников и определение размера страховой части их трудовой пенсии должны осуществляться с учетом выработанных ими на дату установления (перерасчета) пенсии периодов трудовой деятельности (но не ранее чем с момента вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), включая не оплаченные (частично оплаченные) страховыми взносами (независимо от того, когда они имели место - до или после 10 июля 2007 года).
Сведений обществом с ограниченной ответственностью «КОД» о периодах трудовой деятельности Богомолова А.М., начисленных, уплаченных и поступивших за него страховых взносах в территориальный орган Пенсионного Фонда представлено не было, следовательно, данный период не может быть учтен в страховой стаж при назначении пенсии.
Согласно ст. 28 п. 6 и ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» для назначения Богомолову А.М. досрочно пенсии по старости в связи с работой в МПКС необходимый стаж должен быть не менее 10 лет, а его специальный стаж с учетом зачтенного периода (2 года 04 месяца 10 дней) составляет 10 лет 05 месяцев 20 дней,
Истец обратился за назначением пенсии в ГУ УПФ № 36 Дата г. и представил все необходимые документы. В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия назначается с момента обращения за назначением пенсии, то исковые требования о назначении пенсии с Дата . являются правомерными. Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, ст.28 п.1 пп.6 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Богомолова А.М. к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ № 36 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера удовлетворить частично.
Обязать ГУ УПФ № 36 по г. Москве и Московской области включить в специальный трудовой стаж Богомолова А.М. периоды работы с Дата г. по Дата г. в местности, приравненной к районам Крайнего Севера - артели старателей «Тунгир» («Ключевская») и назначить трудовую пенсию Богомолову по ст.28 п.1 пп.6 ФЗ «О трудовых пенсиях» в момента обращения с Дата г.
В остальной части исковых требований Богомолову А.М. отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда в течение 10 дней через Дубненский городской суд.
Федеральный судья Григорашенко О.В.