Дело № 2-124/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
17 февраля 2010 года
Дубненский городской суд Московской области в составе:
председательствующего – судьи Григорашенко О.В.,
при секретаре – Калашниковой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Журкиной Т.А. к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ № 36 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л :
Истица Журкина Т.А. обратилась в суд и иском к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ Номер обезличен по г. Москве и Московской области (далее ГУ УПФ РФ), в котором просит суд признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по пп.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ » и обязать ГУ УПФ РФ №36 по Москве и Московской области включить в ее специальный трудовой стаж период работы по профессии маляра в ... с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.
В обоснование своих требований истица ссылается на те обстоятельства, что в период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. она работала по профессии маляр в Строительно-монтажном управлении Номер обезличен строительного участка Номер обезличен. По достижении возраста 50 лет она обратилась в ГУ УПФ РФ для назначения пенсии по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Решением комиссии Номер обезличен от Дата обезличена г. ГУ УПФ РФ №36 по г.Москве и Московской области истице было отказано в назначении пенсии по тем основаниям, что представленными документами не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня «маляром» на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности. Истица полагает, что отказ ГУ УПФ РФ является не обоснованным, в связи с чем, обратилась с иском в суд.
Ответчик - представитель ГУ Управления пенсионного фонда № 36 по г.Москве и Московской области Энтентеева А.А. иск не признала, пояснив, что в силу пункта 1 Указания Минсоцзащиты населения РСФСР от 20.04.1992 г., если в списках для некоторых категорий рабочих, руководителей и специалистов указываются показатели (условия), при которых им предоставляются пенсионные льготы: классы опасности получаемых или применяемых вредных веществ, занятость на горячих участках работ, на добыче полезных ископаемых в карьерах и разрезах глубиной 150 м. и ниже, то такие сведения должны быть подтверждены уточняющей справкой со ссылкой на документы. Поскольку СМУ-Номер обезличен не предоставило данные об аттестации рабочих мест маляра, подтвержденные заключением санитарно-эпидемиологческих станций о фактических условиях труда, то в назначении пенсии истице было отказано, так как право на льготную пенсию согласно Списка Номер обезличен имеют только маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности. Работодателем были представлены документы, из которых следует, что Журкина Т.А. около 20% рабочего времени была занята на оклейке стен обоями, а не малярными работами.
Третье лицо - представитель Строительно-монтажного управления Номер обезличен, правопреемник ОАО ... - Миловидов В.Н. с иском согласен. Строительно-монтажное управление Номер обезличен являлось строительной организацией, которая занималась массовым промышленным и гражданским строительством на территории .... В составе ... были созданы специальные бригады отделочников: маляров, штукатуров, плиточников, так как объемы работ были очень большими. Журкина Т.А. была принята Дата обезличенаг. в СМУ-Номер обезличен и зачислена в бригаду маляров. Бригада маляров работала в основном на строительстве промышленных зданий в г.Дубне. В 1973г. в СМУ-Номер обезличен был утвержден перечень красок и их составляющих по отделочному участку Номер обезличен. Согласно характеристике лакокрасочных материалов, составленной на основании ГОСТА, входящие в них вещества относятся к 3 и 4 классам опасности. В 1997г. центром санитарно-эпидемиологического надзора проводилось исследование воздуха закрытых помещений и аттестация рабочих мест маляра в ОАО ... В результате обследования было выявлено превышение в 3 раза в воздухе рабочей зоны вредного вещества - толуола, который относится к 3 классу опасности. Клей КМЦ, который использовался при оклейке стен обоями, согласно санитарно-эпидемиологического заключения относится к веществам 3 класса опасности, так как в его состав входит натрий карбоксиметилцеллюлоза. В характеристику работ маляра (ЕТКС выпуск 20) входит выполнение работ по окрашиванию, оклеиванию и ремонте поверхностей.
Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснила, что с 1977 года работала в СМУ Номер обезличен вместе с Журкиной Т.А., которая уволилась из организации в 1995 году. Свидетельница подтвердила, что в течение полного рабочего дня бригада маляров, в которую также входила истица была занята на работах связанных с покраской, оклейкой обоев и ремонтом поверхностей. ФИО4 пояснила, что уже является пенсионеркой. В период решения вопроса о назначении трудовой пенсии ей также как и Журкиной Т.А. пришлось обращаться в суд.
Свидетель ФИО5 показала, что работала маляром в СМУ Номер обезличен в одной бригаде с Журкиной Т.А. в период с 1978г. по 1995 г. с полной занятостью в течение рабочего дня, по графику с 8 часов утра до 17 часов. Работа была связана с покраской, оклейкой обоев и ремонтом поверхностей. За вредные условия труда, выдавалось молоко.
Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования Журкиной Т.А. о признании права на досрочное назначение пенсии подлежащими удовлетворению.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего ФЗ, следующим лицам: 2. мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Списком № 2 работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. разделом ХХХШ поз.23200000-13450 предусмотрена работа по профессии маляра, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.
Материалами дела установлено, что приказом Номер обезличенлс от Дата обезличенаг. Журкина Т.А. (девичья фамилия ...) была принята на работу с Дата обезличенаг. в Строительно-монтажное управление Номер обезличен по профессии плиточник 2 разряда. На основании вышеуказанного приказа Номер обезличенлс от Дата обезличенаг. была переведена на должность маляра 3-го разряда. Приказом Номер обезличенк от Дата обезличенаг. Журкиной Т.А. присвоен 4-ый разряд маляра. Дата обезличенаг. Журкина Т.А. уволена из СМУ-Номер обезличен в связи с переводом в ООО «...» в соответствии с п.5 ст.29 КЗоТ РФ на основании приказа Номер обезличенлс от Дата обезличенаг..
В 1973г. главным инженером СМУ-Номер обезличен был утвержден перечень красок и их составляющих для приготовления масляных колеров отделочного участка Номер обезличен. К нему представлена характеристика лакокрасочных материалов, пигментов, растворителей, применяемых при отделочных работах, имеющих 1, 2, 3 классы опасности. Характеристика дополнена представленными в судебном заседании ГОСТами на краски и их составляющие.
Из инструкции № 111 по технике безопасности для маляров, выполняющих работы по отделке зданий, работающих на малярных станциях и в краскозаготовительных мастерских, усматривается, что к сильно действующим растворителям относятся бензол, толуол, ксилол, метиловый спирт, дихлорэтан, четыреххлористый углерод, хлорбензол. К токсичным материалам относятся также краски, эмали, в состав которых входят свинец, эпоксидные смолы. При содержании паров органических растворителей в воздухе рабочей зоны в количествах, превышающих предельно допустимые концентрации, у работников появляются отравления, возникают раздражения кожных покровов и даже заболевания кожи - дерматит.
Рабочие, выполняющие малярные работы с вредными веществами в помещениях, несмотря на наличие вентиляции, должны пользоваться респираторами соответствующего типа и защитными очками.
Из представленных копий приказов СМУНомер обезличен о поощрении отдельных работников за досрочный ввод в эксплуатацию промышленных объектов в период 1975-1992г. и типовых проектов зданий усматривается, что на данных объектах применялась масляная окраска и оклейка стен обоями с использованием клея КМЦ, который согласно заключения главного санитарного врача СЭС РФ содержит натрий карбоксиметицилцеллюлозу, которая относится к 3 классу опасности.
Суд не может согласиться с доводами представителя пенсионного фонда о том, что отказ в досрочном назначении трудовой пенсии Журкиной Т.А. основан на указании Минсоцзащиты населения РСФСР № 1-28-У от 20.01.1992г. Согласно Указанию Минсоцзащиты населения РСФСР № 1-28-У от 20.01.1992г. «О порядке применения закона РСФСР о государственных пенсиях в РСФСР» при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет», при назначении работникам льготных пенсий нет необходимости требовать от руководителей предприятий, организаций и учреждений данных о результатах аттестации рабочих мест, заключений органов государственной экспертизы, санитарно-эпидемиологических станций и других органов о фактических условиях труда на их рабочих местах. Однако, если в Списках для некоторых категорий рабочих, руководителей и специалистов указываются показатели (условия), при которых им предоставляются пенсионные льготы: классы опасности получаемых или применяемых вредных веществ, занятость на горячих участках работ, добыче полезных ископаемых в карьерах и разрезах глубиной 150 м и ниже и т.п., то такие сведения должны быть подтверждены уточняющей справкой со ссылкой на документы.
ОАО ... - правопреемник СМУ-Номер обезличен предоставил пенсионному фонду все вышеуказанные документы, связанные с использованием лакокрасочных веществ и их составляющих при производстве малярных работ в СМУ-Номер обезличен. В судебное заседание представитель ОАО СФ «...» представил Протокол исследования воздуха закрытых помещений для аттестации рабочих мест маляра при покраске оконных рам при открытых окнах. В результате исследования было выявлено, что по содержанию в воздухе рабочей зоны вредного вещества — толуола, имеется превышение предельно допустимых значений в 1,5 раза. Поэтому рабочее место маляра относится к 3 классу 1 степени опасности.
Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 27.02.2002г. утвержден «Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», пунктом 5 которого предусмотрено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Закона РФ от 17.12.2001г. в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в п.1 настоящего Перечня, должны быть приложены документы: подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.
Работа истицы по профессии маляра, на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, подтверждена вышеуказанными документами, исследованными в судебном заседании. ГУ УПФ РФ №36 по г.Москве и Московской области, отказывая истице в досрочном назначении пенсии, не указал какие дополнительные документы она должна была представить, а закон не содержит конкретного перечня документов.
Из представленной ОАО ... справки о фактически отработанном времени Журкиной Т.А. усматривается, что истица была занята на работах, предусмотренных Списком № 2, по профессии маляра полный рабочий день, за исключением времени, когда она находилась в отпусках административных, учебных, по уходу за ребенком и была занята не полный рабочий день.
Истица не оспаривает отказ УПФ РФ №36 включить в ее специальный трудовой стаж указанные периоды работы и согласна с расчетом ее специального трудового стажа без учета указанных отпусков общей продолжительностью 01 год 07 месяцев 25 дней.
Таким образом, общий специальный стаж работы Журкиной Т.А., предусмотренный ст.27 п.1 пп.2 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» составляет: 18 лет 05 месяцев 07 дней минус 01 года 07 мес. 25 дней получается 16 лет 09 месяца и 12 дней.
При таких обстоятельствах, решение ГУ УПФ № 36 по г. Москве и Московской области от 26.03.2009г. №14 об отказе в назначении Журкиной Т.А. пенсии по пп.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» является не правомерным, а ее требования о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимым документами. В случае, если в данных индивидуального учета в системе государственного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и к заявлению не приложены все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии.
20.01.2009 г. Журкина Т.А. обратилась в УПФ с заявлением о назначении пенсии по достижении возраста 50 лет в соответствии со ст.27 п.1 пп.2 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и предоставила все необходимые документы. Решением от 26.03.2009 г. комиссия УПФ отказала в назначении пенсии истице по причине не предоставления необходимых документов.
Поскольку основанием для назначения пенсии по ст.27 п.1 пп.2 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» является выполнение перечисленных в списке работ, и исследованными в судебном заседании доказательствами, установлено, что истица выполняла все эти работы и обратилась за назначением пенсии в установленный законом срок, предоставив все запрашиваемые документы, то отказ УПФ в назначении пенсии с момента первоначального обращения и возникновения права на нее является не обоснованным, так как ответчик не указал, какие дополнительные документы необходимо было представить истице, а ОАО СФ «...» предоставило в распоряжение комиссии УПФ все запрашиваемые материалы.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, ст. 27 п.1 пп.2 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», суд
р е ш и л:
Иск Журкиной Т.А. удовлетворить в полном объеме.
Признать за Журкиной Т.А. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 п.1 пп.2 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ ... включить в специальный трудовой стаж Журкиной Т.А., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, период работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. по профессии маляра Строительно-монтажного управления Номер обезличен общей продолжительностью 16 лет 09 месяцев и 12 дней и назначить ей пенсию с момента обращения, то есть с Дата обезличена г.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда в течение 10 дней через Дубненский городской суд.
Федеральный судья подпись О.В.Григорашенко