Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
01 февраля 2011г.
Дубненский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Григорашенко О.В.,
при секретаре Ганине И.А.,
с участием прокурора Серякова А.Ю.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГУ пожарной части № 74 к Леоновой С.Н. и Леонову Е.А. о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Истец – Государственное учреждение 74 пожарная часть Федеральной противопо-жарной службы Московской области (далее ГУ 74 ПЧ ФПС по МО) обратился в суд с иском к ответчикам Леоновой С.Н. и Леонову Е.А. о выселении из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: адрес без предоставления другого жилого помещения.
В обоснование заявленных требований истец ссылается на те обстоятельства, что дата Леонов А.В. был принят на должность младшего инспектора в 77 ВПЧ ОВПО согласно приказа № от дата и на основании приказа № от дата откомандирован в распоряжение ОВД Дубненского горисполкома, в связи с чем, трудовые отношения с ним были прекращены. Исполнительным комитетом Дубненского Совета депутатов трудящихся дата Леонову А.В. и членам его семьи жене Леоновой С.Н. и сыну Леонову Е.А. был выдан служебный ордер на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес. В последующем с Леоновым А.В. был заключен договор найма на указанное жилое помещение. Здание пожарного депо, в котором расположено спорное жилое помещение, находилось в оперативном управлении Дубненского отдела государственной противопожарной службы. дата Дубненский ОГПС был переименован в Государственное учреждение 74 пожарную часть Федеральной противопожарной службы адрес. дата истцу выдано свидетельство о государственной регистрации права оперативного управления на здание пожарной части. дата брак между Леоновым А.В. и Леоновой С.Н. расторгнут. дата Леонов А.В. умер. Поскольку ни Леонов А.В., ни члены его семьи Леонова С.Н. и Леонов Е.А., не являются сотрудниками ГУ 74 ПЧ ФПС, то в соответствии со статьей 103 ЖК РФ истец просит суд выселить ответчиков из занимаемого ими жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
В судебном заседании представитель истца Грекова Н. А., действующая на основании доверенности поддержала исковые требования в полном объеме.
Ответчики Леонова С.Н. и Леонов Е.А. с исковыми требования не согласны, так как другого жилого помещения, предоставленного им на условиях договора найма или праве собственности они не имеют, состоят на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Кроме того, считают, что к правоотношениям, возникшим до введения в действие нового ЖК РФ, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, должны применяться нормы ЖК РСФСР, в соответствии с которыми они не подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.
Представители ответчиков – адвокаты Мальков В.Д. и Цуканова О.А., действующие на основании ордера, заявили ходатайство о применении судом последствий пропуска срока исковой давности. Леонов А.В. прекратил трудовые отношения с пожарной частью в 1991 году, а исковые требования заявлены в 2010г., то есть с пропуском трехлетнего срока исковой давности.
Третье лицо – представитель Администрации города Дубны Георгиева Л.Р. подтвердила то обстоятельство, что ответчики признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и состоят в очереди на получение жилья. Согласна с рассмотрением дела в ее отсутствие.
Третье лицо – представитель УФМС в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дела в его отсутствие.
Выслушав стороны, исследовав представленные письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования ГУ 74 ПЧ ФПС по МО о выселении Леоновой С.Н. и Леонова Е.А. из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения не подлежащими удовлетворению.
Материалами дела установлено, что Леонов А.В. дата был принят на службу в 77 ВПЧ ОВПО согласно приказа № л/с от дата. Приказом № л/с от дата Леонов А.В. откомандирован в распоряжение отдела внутренних дел Дубненского горисполкома. В период прохождения службы в органах внутренних дел дата Леонов А.В. умер.
Решением Исполнительного комитета Дубненского городского Совета народных депутатов № от дата квартира по адресу: адрес была включена в число служебных жилых помещений и предоставлена Леонову А.В. на семью из 3-х человек.
дата Леонову А.В. был выдан служебный ордер на указанную квартиру, а дата между Леоновым и СВПЧ-74 был заключен договор найма жилого помещения в здании пожарного депо.
дата согласно приказа № Дубненский ОГПС МЧС был переименован в Государственной учреждение 74 пожарную часть Федеральной противопожарной службы по Московской области. дата истцу было выдано свидетельство о государственной регистрации права оперативного управления на здание пожарного депо.
Согласно представленного технического паспорта на указанное здание, на третьем и четвертом этажах здания имеются жилые помещения в виде отдельных квартир, одну из которых занимают ответчики.
В связи с тем, что с Леоновым А.В. были прекращены трудовые отношения в связи с откомандированием его для прохождения службы в органы внутренних дел, и, как он, так и Леонова С.Н. и Леонов Е.А. не состоят в трудовых отношениях с ГУ 74 ПЧ ФСП по МО, то истец просит суд выселить ответчиков из занимаемого служебного жилого помещения по адресу: адрес без предоставления другого жилого помещения.
В обоснование заявленных требований истец ссылается на части 1 и 4 статьи 103 ЖК РФО том, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.
Выселение граждан из служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитиях с предоставлением других жилых помещений в случае, предусмотренном частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса, осуществляется прежним собственником или юридическим лицом, передающими соответствующие жилые помещения.
С доводами истца суд согласиться не может по следующим основаниям.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.
Из представленной в материалы дела информации, выданной Администрацией города Дубны, усматривается, что Леонова С.Н. и Леонов Е.А. состоят на учете граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий по состоянию на 11.11.2010г.
Согласно данным, представленным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области Леонова С.Н. и Леонов Е.А. не имеют других жилых помещений на праве собственности.
Поскольку спорное жилое помещение было предоставлено Леонову А.В. в 1988 году, то есть до введения в действие ЖК РФ, то к возникшим правоотношения суд применяет ранее действовавшее жилищное законодательство.
Согласно пункту 10 статьи 108 ЖК РСФСР без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены:
члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение;
Указанным гражданам предоставляется другое жилое помещение, отвечающее требованиям статьи 97 настоящего Кодекса.
Аналогичные положения содержатся и в статье 103 ЖК РФ, на которые ссылается Истец.
С предоставлением другого жилого помещения (ч. 2 ст. 103 ЖК РФ) выселяются из служебного жилого помещения определенные этой статьей категории граждан, если выселяемый:
- не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя по такому договору либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника;
- состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях.
Как установлено в судебном заседании приказом № л/с от дата Леонов А.В. был откомандирован в распоряжение отдела внутренних дел Дубненского горисполкома и освобожден от должности младшего инспектора ВПЧ-93 с дата.
В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР приравнены к лицам, проходящим службу в Государственной противопожарной службе.
Статьей 40 Федерального закона от 25.07.2002 N 116-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области пожарной безопасности" (принят ГД ФС РФ 01.07.2002) распространено действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации", на лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, переходящих на службу в Государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также на лиц, вновь поступающих на службу в Государственную противопожарную службу, до принятия федерального закона, регулирующего прохождение службы в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Таким образом, ответчики, как семья умершего работника в соответствии с ранее действовавшим жилищным законодательством, не могли быть выселены без предоставления другого жилого помещения, как и не могут быть выселены по ныне действующему жилищному законодательству РФ.
В связи с указанными обстоятельствами исковые требования ГУ 74 ПЧ ФСП о признании ответчиков утратившими право пользования спорным жилым помещением и выселении их из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения являются не правомерными и не подлежат удовлетворению.
Ходатайство ответчиков и их представителей о применении последствий пропуска срока исковой давности также является обоснованным.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РФ», часть 1 статьи 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
Если в Жилищном кодексе Российской Федерации не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 196, 197 ГК РФ), и иные положения главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности (часть 1 статьи 7 ЖК РФ). При этом к спорным жилищным отношениям, одним из оснований возникновения которых является договор (например, договор социального найма жилого помещения, договор найма специализированного жилого помещения, договор поднайма жилого помещения, договор о вселении и пользовании жилым помещением члена семьи собственника жилого помещения и другие), применяется общий трехлетний срок исковой давности (статья 196 ГК РФ).
Возникшие между сторонами правоотношения являются жилищными. К жилищным правоотношениям не могут быть применены положения статьи 208 ГК РФ, по требованиям, на которые исковая давность не распространяется.
Так же к данным правоотношениям не могут быть применены нормы о защите права собственности и других вещных прав (статьи 305 и 304 ГК РФ).
К жилищным правоотношениям подлежат применению положения статьи 196 ГК РФ, которые устанавливают срок исковой давности три года.
Из материалов дела следует, что Леонов А.В. был откомандирован в распоряжение ОВД Дубненского горисполкома с дата, и с этого момента трудовые отношения с ним были прекращены.
Однако в суд с иском о выселении Леоновой С.Н. и Леонова Е.А истец обратился лишь дата, то есть более чем через 19 лет после прекращения Леонова А.В. службы в пожарной части.
Согласно части 2 статьи 199 ГК РФ, истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является самостоятельным основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Государственного учреждения пожарной части № 74 ФПС МО к Леоновой С.Н. и Леонову Е.А. о выселении из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: адрес без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета по указанному месту жительства отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда в течение 10 дней через Дубненский городской суд.
Федеральный судья Григорашенко О.В.