Дело №2-199/11Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
09 марта 2011 года
Дубненский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Бодровой Л.А.,
при секретаре Зайцеве Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лепуновой Г.Н. к Дубненскому управлению социальной защиты населения о признании права на получение мер социальной поддержки,
у с т а н о в и л:
Истица Лепунова Г.Н. обратилась в Дубненский городской суд <адрес> с иском к Дубненскому управлению социальной защиты населения о признании права на получение мер социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по месту фактического проживания.
В обосновании заявленных требований, Лепунова Г.Н. ссылается на те обстоятельства, что зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Совместно с ней зарегистрированы: внук – <данные изъяты> г.рождения и его мать Лепунова С.А. Истица является ветераном труда и ей предоставляются меры социальной поддержки в виде компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по указанному месту жительства. Однако, фактически более десяти лет истица проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, которое принадлежит ей на праве собственности. В ноябре 2010г. она обратилась в Дубненское управление социальной защиты с заявлением о начислении компенсации оплаты жилого помещения и коммунальных услуг с учетом площади фактически занимаемого помещения, но получила отказ.
В судебном заседании истица поддержала исковые требования и просила суд признать за ней право на получение мер социальной поддержки в виде компенсации оплаты жилого помещения и коммунальных услуг по месту фактического проживания. При этом, она пояснила, что квартира, в которой она зарегистрирована, является двух комнатной. В ней проживает ее внук и его мать, а также фактический муж матери. Поэтому истица там фактически проживать не может. Квартира не приватизирована, и если истица снимется с регистрационного учета, то жилищные условия ее внука могут быть ухудшены, поскольку его интересы будет представлять мать ребенка.
Ответчик - представитель Министерства социальной защиты населения <адрес> и Дубненского Управления социальной защиты - <данные изъяты>., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против исковых требований, пояснив, что меры социальной поддержки предоставляются истице по месту регистрации по адресу: <адрес>. Для получения мер социальной поддержки по адресу: <адрес>, ей необходимо зарегистрироваться по указанному адресу.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования Лепуновой Г.Н. подлежащими удовлетворению.
В соответствии с законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в <адрес>» установлено, что ежемесячная денежная компенсации в размере 50% платы за занимаемую общую площадь жилого помещения в пределах стандарта нормативной площади жилого помещения, установленного законом <адрес>, предоставляется ветеранам труда.
В судебном заседании установлено, что Лепунова Г.Н. зарегистирована по месту жительства в муниципальной квартире по адресу: <адрес> совместно с внуком <данные изъяты>. рождения и его матерью Лепуновой С.А.
Помимо указанного жилого помещения истице на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности квартира по адресу: <адрес>.
Истица Лепунова Г.Н. является ветераном труда и пенсионером по старости. В соответствии с «Порядком предоставления компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес>» Лепуновой Г.Н. предоставляется указанная компенсация по месту регистрации.
Свидетель <данные изъяты> – знакомая истицы, показала в судебном заседании, что знает истцу более 40 лет, часто бывает у нее в гостях. Лепунова Г.Н. повторно в 1984 году вступила в брак и стала проживать с мужем по адресу: <адрес>. Сын Лепуновой умер более 10 лет назад. В квартире по <адрес> проживает сноха и внук. Сноха в настоящее время проживает с другим мужчиной.
Свидетель <данные изъяты>. – знакомая истицы, показала в судебном заседании, что муж Лепуновой Г.Н. умер в <данные изъяты> году, сын – через два года. Лепунова Г.Н. фактически проживает по <адрес> более 20-ти лет. В квартире по <адрес> свидетель не была, но со слов истицы знает, что там проживает ее сноха и внук.
Показания свидетелей подтверждаются копиями свидетельств о смерти мужа – <данные изъяты>Г. (умер ДД.ММ.ГГГГ) и сына Лепунова А.А. (умер ДД.ММ.ГГГГ) и выпиской из домой книги по адресу: <адрес>.
Также в материалах дела имеется отказ Дубненского управления социальной защиты населения в выплате компенсации за оплату жилого помещения по фактическому проживанию.
Согласно ч.1 и ч.2 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В соответствии со ст.2 закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ, с последующими изменениями, «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах РФ» под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, дом-интернат и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законом.
В соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с последующими изменениями, граждане, которые прибывают для временного проживания в жилые помещения, не являющиеся их местом жительства на срок, превышающий 90 дней, должны зарегистрироваться в установленном законом порядке.
Закон не раскрывает смысла понятия постоянного или преимущественного проживания. Для постоянного проживания характерна его несменяемость в течение более или менее стабильного времени, отличительным признаком преимущественного проживания является относительное постоянство по сравнению с продолжительностью проживания в других местах. Постоянное или преимущественное проживание предполагает, что гражданин всегда присутствует в определенном месте, хотя бы тот или иной промежуток времени его там не было.
Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, положение об установленном порядке, как процедуре вселения в жилое помещение при условии соблюдения режима прописки было признано не соответствующим Конституции РФ, поскольку регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан на жилище.
Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования Лепуновой Г.Н. об установлении факта преимущественного проживания и признании права на получение компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по месту фактического проживания: <адрес>, подлежат удовлетворению, поскольку юридический факт постоянного проживания Лепуновой Г.Н. по указному месту жительства нашёл свое подтверждение в суде.
Отсутствие постоянной регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>, истицы Лепуновой Г.Н. не может означать отказ в предоставлении ей мер социальной поддержки, предусмотренных для отдельных категорий граждан постоянно проживающих на территории <адрес> законом <адрес> «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в <адрес>», так как регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ и законами субъектов РФ. (ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан РФ на свободу передвижения»).
При таких обстоятельствах, исковые требования Лепуновой Г.Н. являются правомерными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198, 264, ГПК РФ, ст.20 ГК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Лепуновой Г.Н. удовлетворить в полном объеме.
Признать постоянным местом проживания Лепуновой Г.Н. <адрес>.
Признать за Лепуновой Г.Н. право на получение мер социальной поддержки по предоставлению компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: <адрес> соответствии с законом <адрес> « О социальной поддержке отдельных категорий граждан в <адрес>».
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Московский областной суд через Дубненский городской суд.
Федеральный судья Л.А.БодроваКопия верна : судья Бодрова Л.А..