Дело №2-222/11Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
21 марта 2011 года
Дубненский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Бодровой Л.А.,
при секретаре Зайцеве Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Степановой В.В. к Дубненскому управлению социальной защиты населения о признании права на получение пособия на ребенка,
у с т а н о в и л:
Истица Степанова В.В. обратилась в Дубненский городской суд <адрес> с иском к Дубненскому управлению социальной защиты населения о признании права на получение пособия на ребенка – <данные изъяты>.,1998г.рождения, в соответствии с законом <адрес> «О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>».
В обосновании заявленных требований, Степанова В.В ссылается на те обстоятельства, что она и ее несовершеннолетняя дочь <данные изъяты>. зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Истица состоит в зарегистрированном браке с <данные изъяты> который зарегистрирован по месту жительства в городе Дубна по адресу: <адрес>. Совместно с мужем зарегистрирован сын – <данные изъяты>. - 2003г.рождения. Семья фактически проживает в <адрес> по адресу: <адрес>, где истица имеет регистрацию по месту пребывания на срок до декабря <данные изъяты>. В городе Дубна истица проживает с 1998 года и периодически оформляет регистрацию по месту пребывания. Дети посещают школу № <адрес>. До декабря 2010г. пособие на детей получал ее муж <данные изъяты>. В декабре 2010г. Дубненское управление социальной защиты населения отказало в выплате пособия на дочь в связи с тем, что ребенок зарегистрирован по месту жительства в <адрес>. Степанова В.В. с отказом Управления социальной защиты населения не согласна и обратилась в суд.
В судебном заседании истица поддержала исковые требования и просила суд признать за ней право на получение пособия на ребенка по закону <адрес> «О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>». При этом, она пояснила, что квартира, в которой она зарегистрирована с дочерью является муниципальной. Ее сестра отказывается от приватизации квартиры, поэтому если Степанова В.В. вместе с дочерью снимется с регистрационного учета, то потеряет право на участие в приватизации. Другого жилого помещения у нее и ее дочери нет.
Ответчик - представитель Министерства социальной защиты населения <адрес> и Дубненского Управления социальной защиты - <данные изъяты>., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против исковых требований, пояснив, что пособие на ребенка согласно Постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении порядка назначения и выплаты социальных пособий» назначается и выплачивается по месту регистрации, в подтверждение чего предоставляется права с места жительства о совместном проживании с родителем. Степанова В.В. не может предоставить справку с места жительства о том, что ее дочь зарегистрирована по месту жительства в городе Дубна, поэтому в выплате пособия на ребенка ей отказано.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования Степановой В.В. подлежащими удовлетворению.
В соответствии с законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>» установлено, что действие закона распространяется на граждан Российской федерации имеющих место жительства в <адрес>.
В судебном заседании установлено, что Степанова В.В. вместе с несовершеннолетней дочерью <данные изъяты>1998г. рождения зарегистрирована по месту жительства в <адрес>: <адрес>.
Согласно свидетельства о регистрации брака Степанова В.В. состоит в зарегистрированном браке с <данные изъяты> зарегистрирован по месту жительства в городе Дубна по адресу: <адрес>., но фактически проживает по адресу: <адрес>.
От совместной жизни истица Степанова В.В. имеет двоих детей: дочь – <данные изъяты>. - 1998г. рождения и сына <данные изъяты> - 2003г. рождения. Несовершеннолетний сын – <данные изъяты>. зарегистрирован по месту жительства отца.
Согласно справке, имеющейся в деле, истица Степанова В.В. и ее дочь – <данные изъяты> имеют регистрацию по месту пребывания в городе Дубне по адресу: <адрес> на срок до ДД.ММ.ГГГГ
Несовершеннолетние дети посещают школу № <адрес>, истица Степанова В.В. также работает в городе Дубна и уплачивает налоги от своей предпринимательской деятельности в бюджет <адрес>.
Также в материалах дела имеется отказ Дубненского управления социальной защиты населения в выплате пособия на ребенка <данные изъяты> по месту пребывания в городе Дубне.
Согласно ч.1 и ч.2 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В соответствии со ст.2 закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ, с последующими изменениями, «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах РФ» под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, дом-интернат и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законом.
В соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с последующими изменениями, граждане, которые прибывают для временного проживания в жилые помещения, не являющиеся их местом жительства на срок, превышающий 90 дней, должны зарегистрироваться в установленном законом порядке.
Закон не раскрывает смысла понятия постоянного или преимущественного проживания. Для постоянного проживания характерна его несменяемость в течение более или менее стабильного времени, отличительным признаком преимущественного проживания является относительное постоянство по сравнению с продолжительностью проживания в других местах. Постоянное или преимущественное проживание предполагает, что гражданин всегда присутствует в определенном месте, хотя бы тот или иной промежуток времени его там не было.
Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, положение об установленном порядке, как процедуре вселения в жилое помещение при условии соблюдения режима прописки было признано не соответствующим Конституции РФ, поскольку регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан на жилище.
Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования Степановой В.В. об установлении факта преимущественного проживания и признании права на получение пособия на ребенка по месту фактического проживания: <адрес>, подлежат удовлетворению, поскольку юридический факт постоянного проживания Степновой В.В. и ее несовершеннолетней дочери по указному месту жительства нашёл свое подтверждение в суде.
Отсутствие постоянной регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>, истицы Степановой В.В. и ее несовершеннолетней дочери ФИО2 не может означать отказ в предоставлении ей мер социальной поддержки, предусмотренных законом <адрес> «О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>», так как регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ и законами субъектов РФ. (ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан РФ на свободу передвижения»).
При таких обстоятельствах, исковые требования Степановой В.В. являются правомерными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198, 264, ГПК РФ, ст.20 ГК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Степановой В.В. удовлетворить в полном объеме.
Признать постоянным местом проживания Степановой В.В. и ее несовершеннолетней дочери <данные изъяты> – 1998г. рождения, на период действия регистрации по месту пребывания <адрес>.
Признать за Степановой В.В. право на получение пособия на ребенка <данные изъяты> – 1998г. рождения в соответствии с законом <адрес> « О социальной поддержке отдельных категорий граждан в <адрес>».
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Московский областной суд через Дубненский городской суд.
Федеральный судья Л.А.БодроваКопия верна: судья Бодрова Л.А.