РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 08 сентября 2011 года Дубненский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Григорашенко О.В., при секретаре Ганине И.А., рассмотрев в открытом судебное заседании гражданское дело по иску Свешникова Б.Н. к Администрации г. Дубны о признании права собственности на дом и земельный участок, УСТАНОВИЛ: Свешников Б.Н. обратился с иском к Администрации г Дубны и ИФНС по Московской области №12 о признании права собственности на домовладение расположенное по адресу <адрес> и земельный участок с кадастровым номером № площадью <...> кв.м. по адресу <адрес>. В обоснование заявленных требований истец ссылается на те обстоятельства, что его деду Свешникову Н.И. принадлежал на праве собственности жилой дом и постройки расположенные на земельном участке площадью <...> кв.м. по адресу: г Дубна, <адрес>. После смерти деда домовладение перешло по наследству его бабушке – Свешниковой А.В, которая умерла Дата. Ею было оставлено завещание согласно которого она завещала дом своему сыну (отцу истца) Свешникову Н.Н. Свешников Н.Н. к нотариусу не обращался, однако фактически принял наследство, продолжая непрерывно пользоваться домом и участком до своей смерти Дата. После смерти отца, вышеуказанным жилым домом и участком, в результате фактического принятия наследства, продолжил пользоваться Истец. Им сделан в доме косметический ремонт, он в летнее время проживает в доме, продолжает пользоваться земельным участком по назначению для целей садоводства и огородничества. Дата исполком Дубненского городского Совета народных депутатов принял решение об изъятии участков 16 домовладений, находящихся на <адрес>, для строительства пионерского лагеря – профилактория. В число изымаемых участков попал и участок бабушки истца. Фактически земельный участок и дом не изымались, пионерский лагерь – профилакторий на данном участке построен не был. В дальнейшем решением Малого Совета Дубненского городского Совета народных депутатов их дом объявлен памятником истории, культуры и быта. Дата между отцом Истца Свешниковым Н.Н. и отделом культуры Администрации г. Дубны был заключен Договор, в соответствии с которым Свешников Н.Н. принимает на себя права и обязанности общественного хранителя <адрес> расположенного по <адрес>, г Дубны. Договор хранителя дома согласован с комитетом по управлению имуществом Администрации г. Дубны. Согласно п.6.3 договора, в случае принятия Администрацией города решения о возвращении жителям <адрес> бывших приусадебных участков, <адрес> № переходят с приусадебными участками их жителям на тех же условиях. Согласно Решений Малого Совета Дубненского городского совета депутатов №МС-71-2/479 26 мая 1993 г и № МС-42-6/280 от 04.11.92 года были предоставлены земельные участки под строительство жилых домов бывшим жителям д. Ратмино из земель ранее изъятых Исполкомом. 11.07.1996 года зарегистрирован потребительский кооператив индивидуальных застройщиков (КИЗ) «Усадьба Вяземского», созданный для строительства его членами индивидуальных жилых домов по ул. Ратмино г. Дубны. Отец Истца - Свешников Н.Н. вступил в члены кооператива. Кооперативу был выделен земельный участок площадью 1,56 га, расположенный в границах участка ранее изъятого согласно решения Исполкома №398/15 от 22.07.1980 г. Членами кооператива в основном должны были быть бывшие жители ул Ратмино. В соответствии с постановлением мэрии от 24.02.1999 г № П-228 КИЗу «Усадьба Вяземского» разрешено строительство жилых домов на отведенной земле. В соответствии с вышеперечисленными документами в состав переданных кооперативу земель полностью вошёл и земельный участок под спорным домом. Кооперативом «Усадьба Вяземского» весь выделенный Мэрией участок был разбит на отдельные участки для каждого из членов кооператива. Была произведена постановка каждого из участков на кадастровый учет. Кооперативом Свешникову Н.Н. выделен земельный участок площадью 1200 кв.м с кадастровым номером 50:40:0020301:14, в который полностью вошел участок площадью 682 кв. м. расположенный под домом истца и вокруг дома. Обратившись в администрацию г Дубны с заявлением об оформлении земельных отношений, отец Истца Свешников Н.Н, неоднократно получал отказ Администрации, со ссылкой на то обстоятельство, что дом объявлен памятником истории культуры и быта и находится в муниципальной собственности, поэтому вопрос о выделении земельного участка и возврате дома решен быть не может. В то же время другие члены кооператива «Усадьба Вяземского» вскоре после выделения кооперативу земельного участка, получили земельные участки, оформили на них право собственности и построили жилые дома. Истец считает, что он имеет право на дом и земельный участок площадью 1200 кв. м, выделенный кооперативом его отцу, так как отец после смерти бабушки фактически принял наследство в виде дома и построек, распложенных на земельном участке, отец являлся членом кооператива индивидуальных застройщиков, ему был выделен участок под строительство дома, сам истец фактически принял наследство после смерти своего отца. Представитель истца адвокат Ларин А.В. поддержал исковые требования. Дополнительно сослался на то обстоятельство, что Решение исполкома Дубненского городского Совета народных депутатов №398/15 от 22.07.1980 г согласно которого для организации санитарно-защитной зоны при строительстве пионерского лагеря – профилактория были изъяты участки 16 домовладений, находящихся на <адрес>, в том числе участок бабушки Истца является незаконным вынесенным исполкомом с превышением своей компетенции. Согласно действующего на тот момент времени законодательства изъятие земельных участков в случае нахождения на них жилых домов, а так же плодовых деревьев и кустарников отнесено к компетенции исполнительных органов не ниже областного уровня. Так же считает, что так как в последующем эти же участки были возвращены бывшим жителям деревни Ратмино и выделены кооперативу «Усадьба Вяземского», членом которого являлся отец Истца, которому кооперативом был выделен спорный земельный участок, то как отец Истца Свешников Н.Н., так и Истец принявший наследство имеют право как на дом, так и на участок. Представитель Администрации г Дубны Борисова И.А. иск не признала. Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования Свешникова Б.Н. подлежащими удовлетворению. В судебном заседании установлено, что деду Истца Свешникову Н.И., умершему Дата на праве личной собственности принадлежало домовладение, распложенное по адресу: г Дубна, <адрес>, что подтверждается регистрационным удостоверением, выданным по решению исполкома Дубненского горсовета от Дата. Согласно свидетельству о праве на наследство от Дата, выданного государственным нотариусом Дубненской государственной нотариальной конторы Савельевым М.Д. которое зарегистрировано в Талдомском БТИ за № от Дата, после смерти Свешникова Н.И., домовладение на основании завещания перешло к Свешниковой А.В. - бабушке Истца. Домовладение состоит из одного жилого бревенчатого дома, общей площадью 72,6 кв. м и жилой – 35 кв. м, одного бревенчатого и одного тесового сараев, и расположено на участке земли площадью 682 кв.м. Дата Свешникова А.В. умерла. Согласно завещанию от Дата Свешникова А.В. завещала дом своему сыну Свешникову Н.Н., который является отцом Истца. Свешников Н.Н. продолжал непрерывно пользоваться домом и участком совместно со своим сыном Свешниковым Б.Н. После смерти Свешникова Н.Н. Дата домом и земельным участком продолжает пользоваться Истец – Свешников Б.Н. Согласно п. 3 решения исполкома Дубненского городского Совета народных депутатов от Дата № для организации санитарно-защитной зоны при строительстве пионерского лагеря – профилактория изымаются земельные участки 16 домовладений принадлежащих на праве личной собственности жителям <адрес>, г Дубны, в том числе земельный участок площадью 682 кв.м. при домовладении №, принадлежащее Свешниковой А.В. Подлежат сносу все домовладения, за исключением домов 16,17,18, сохраняемых в соответствии с решением исполкома №ФН/5 от Дата Судом установлено и не отрицается представителем ответчика, что фактически ни земельный участок, ни <адрес>, г Дубны у Свешниковых не изымались. В соответствии с решением Малого Совета Дубненского городского Совета народных депутатов N МС-11-1/71 от 01.04 92г. два крестьянских дома по адресу <адрес> объявлены памятником истории, культуры и быта. В соответствии с решениями Малого совета Дубненского городского совета депутатов № МС-41-6/280 от 04.11.1992 года и №МС-71-2/479 от 26.05. 1993 г «О положении об историко-ландшафтной заповедной территории "Ратминская стрелка"», решено предоставить земельные участки под строительство жилых домов бывшим жителям д. Ратмино. 11.07.1996 года зарегистрирован потребительский кооператив индивидуальных застройщиков (КИЗ) «Усадьба Вяземского», созданный для строительства его членами индивидуальных жилых домов по <адрес>. Отец Истца - Свешников Н.Н. вступил в члены кооператива. Согласно Акта от Дата комиссии по выбору земельного участка и постановления мэрии г Дубны от Дата № П-125 КИЗу «Усадьба Вяземского» выделен земельный участок площадью 1,56 га, для строительства индивидуальных жилых домов по <адрес>, г Дубны. Согласно постановления мэрии от 24.02.1999 г № П-228 КИЗу «Усадьба Вяземского» разрешено строительство жилых домов на отведенной земле, каждый застройщик должен был заключить с Администрацией г Дубны договор о возведении индивидуального жилого дома. Судом установлено и не отрицается сторонами, что в состав переданных КИЗу «Усадьба Вяземского» земель полностью вошёл и земельный участок под домом №, по <адрес>, г Дубны. Кооперативом весь выделенный Мэрией участок был разбит на отдельные участки для каждого из членов кооператива, которые поставлены на кадастровый учет, при этом Свешникову Н.Н. выделен земельный участок площадью <...> кв.м с кадастровым номером №, расположенный под домом истца и вокруг дома, который полностью включает в себя участок площадью 682 кв. м, которым ранее владела Свешникова А.В. Согласно кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером №, участок поставлен на кадастровый учет Дата. Обратившись в Администрацию г Дубны о заключении с ним договора о возведении индивидуального жилого дома на выделенном участке Свешников Н.Н, неоднократно получал отказ Администрации на том основании, что <адрес>, находящийся на земельном участке объявлен памятником истории культуры и быта и находится в муниципальной собственности, поэтому вопрос о выделении земельного участка и возврате дома решен быть не может. Дата между Свешниковым Н.Н. и отделом культуры Администрации <адрес> был заключен Договор, в соответствии с которым Свешников Н.Н. принимает на себя права и обязанности общественного хранителя <адрес> расположенного по <адрес>, г Дубны. Договор хранителя дома согласован с комитетом по управлению имуществом Администрации г Дубны. Согласно п. 2.5 данного договора расположенные на участке дома: Погреб, дровяной сарай, сарай для инструмента, туалет, садовый сарай, садовый домик, теплушка, навес, колодец, забор 180 м принадлежат Свешникову Н.Н. и используются по его усмотрению. Согласно п.6.3 договора, в случае принятия Администрацией города решения о возвращении жителям <адрес> бывших приусадебных участков, <адрес> № переходят с приусадебными участками их жителям на тех же условиях. Согласно Акта Дата утвержденного заместителем Главы г Дубны Бабаевым С.А., установлено, что Свешниковым Н.Н. принимаются максимальные усилия с целью сохранения, ремонта и охраны дома. Все ремонтные работы за период с 1996 года произведены хранителем за свой счет. Для обеспечения электропитания домов, хранителями был приобретен и проложен за свой счет электрокабель (в земле) от церкви Похвалы Богородицы и установлено дополнительное оборудование, все хранители являются челнами кооператива «Усадьба Вяземского», платят членские взносы и вносят деньги на организацию и благоустройство кооператива. Удовлетворяя исковые требования Свешникова Б.Н. суд руководствуется следующим. Согласно ст. ст. 21, 53 ГК РСФСР, действовавшего с 01.01.1923 года и ст. ст. 2, 9, 11 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего с 01.12.1922 года, земля находилась в исключительной собственности государства и могла быть предоставлена гражданам, в том числе колхозникам, только в постоянное бессрочное пользование, для ведения личного подсобного хозяйства и строительства дома. Таким образом, дед Истца - Свешников Н.И., и в последующем его бабушка - Свешникова А.В., владели земельным участком при доме на праве постоянного бессрочного пользования. Согласно ст. 87 Земельного кодекса РСФСР в редакции от 01.07.1970 года с последующими изменениями, который действовал в период с 01.12 1970 года по 25.04.1991 года, то есть и на момент смерти Свешниковой А.В., на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью. Согласно п. 4 ст. 3 Закона РФ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-I "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Согласно разъяснений содержащихся в обзоре судебной практики ВС РФ за 3-ий квартал 2003 года (утв. постановлением Президиума ВС РФ от 3 и 24 декабря 2003 года) под сделками в данном случае понимаются любые действия, которые привели к правомерному пользованию земельным участком. Согласно п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. Поэтому во всех случаях, когда возникло правомерное пользование земельным участком или стоящим на нем домом, возникает право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка в порядке ч.5 ст. 20 ЗК РФ. Согласно п.5 ст. 20 ЗК РФ 2001 года граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок, при этом взимание дополнительных денежных сумм помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускается. Данная норма действовала в период с начала принятия Земельного Кодекса РФ по 01.09.2006 г. Согласно п. 9.1 действующей редакции Закона РФ «О Введении в действие Земельного кодекса РФ» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. Судом установлено, что бабушка истца Свешникова А.В. непрерывно владела и пользовалась земельным участком площадью <...> кв м и расположенным на нем домом, начиная с Дата до своей смерти Дата. При этом, после принятия Решения исполкома Дубненского городского Совета народных депутатов от Дата № об изъятии земельных участков, расположенных на <адрес>, ни земельный участок, ни дом фактически не изымались и находились в пользовании Свешниковой А.В., В последующем домом и участком пользовался Свешников Н.Н., а после его смерти Дата - Свешников Б.Н., который пользуется ими до настоящего времени. Начиная с Дата, Свешников Н.Н., а после его смерти Истец пользуются земельным участком площадью <...> кв. м с кадастровым номером №, предоставленный Свешникову Н.Н кооперативом индивидуальных застройщиков. Данный участок расположен под домом и вокруг <адрес> по ул Ратмино, г Дубны и полностью включает в себя прежний земельный участок площадью <...> кв.м. Согласно п. 1 ст. 36 ГК РФ Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Оценивая доводы истца и его представителя о том, что Решение исполкома Дубненского городского Совета народных депутатов от Дата № об изъятии земельных участков расположенных на <адрес>, принято Исполкомом с превышением своей компетенции и является незаконным суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 85 Земельного кодекса РСФСР от 1 декабря 1970г действовавшего на момент принятия указанного решения, изъятие земельных участков в городах производится на основании решения исполнительного комитета городского Совета депутатов трудящихся. Изъятие находящихся в пользовании граждан земельных участков, занятых плодово-ягодными деревьями и кустами, или связанное со сносом принадлежащих гражданам на праве личной собственности жилых домов, производится на основании постановления Совета Министров автономной республики или решения исполнительного комитета краевого, областного Совета депутатов трудящихся. В соответствии со ст.149 ГК РСФСР от 11.06.1964 изъятие государством имущества у собственника в государственных или общественных интересах с выплатой ему стоимости имущества (реквизиция), а также безвозмездное изъятие государством имущества в качестве санкции за правонарушение (конфискация) допускаются лишь в случаях и в порядке, установленных законодательством Союза ССР и РСФСР. Согласно п. 3 Постановления Совета Министров СССР от 15 декабря 1961 г. N 1131 "О порядке возмещения гражданам стоимости принадлежащих им строений, сносимых в городах, поселках городского типа и других населенных пунктах в связи с отводом земельных участков для государственных и общественных надобностей" (СП СССР, 1961 г., ст. 146; 1969 г., N 5, ст. 27; 1982 г., N 13, ст. 71) снос находящихся в личной собственности граждан жилых домов в связи с изъятием земельных участков для государственных или общественных нужд может быть допущен в каждом отдельном случае лишь с разрешения соответственно исполнительного комитета краевого, областного Совета народных депутатов, исполнительных комитетов Советов народных депутатов гг. Москвы и Ленинграда, исполнительных комитетов Советов народных депутатов других городов республиканского (союзных республик) подчинения, Совета Министров автономной республики, а в союзных республиках, не имеющих областного деления, - Совета Министров союзной республики. Судом установлено, что на момент принятии указанного решения на участке находился жилой дом площадью общей площадью 72,6 кв. м и жилой – 35 кв. м, одного бревенчатого и одного тесового сараев, в доме постоянно проживала Свешникова А.В., имелись плодово-ягодные деревья и кусты. Ответчиком не представлено суду доказательств того, решение об изъятии земельных участков по <адрес>, г Дубны включая спорный земельный участок, принималось исполкомом Московского областного совета народных депутатов, либо что решение Дубненского исполкома было утверждено Мособлисполкомом. Так же ответчиком не было представлено доказательств выплаты Свешниковой А.В. денежной компенсации за плодово-ягодные насаждения и дом. Фактически ни дом, ни участок не изымались. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Решение исполкома Дубненского городского Совета народных депутатов от Дата № в части изъятия земельного участка площадью 682 кв. м, расположенного по адресу: г Дубна, <адрес> домовладения, принадлежащего Свешниковой А.В, вынесено принявшим его органом с превышением свей компетенции и не может повлечь правовые последствия в отношении указанного домовладения и земельного участка. Согласно ст. 546 ГК РСФСР, действовавшего на момент смерти Свешниковой А.В. Дата, для приобретения наследства наследник должен его принять. Не допускается принятие наследства под условием или с оговорками. Признается, что наследник принял наследство, когда он фактически вступил во владение наследственным имуществом или когда он подал нотариальному органу по месту открытия наследства заявление о принятии наследства. Судом установлено, что после смерти Свешниковой А.В. ее сын Свешников Н.Н. которому было завещано домовладение, к нотариусу по вопросу принятия наследства не обращался, однако им были совершены действия, свидетельствующие о фактическом вступлении во владение наследственным имуществом. Это подтверждается договором от Дата, заключенным между Свешниковым Н.Н. и отделом культуры Администрации <адрес>; актом Дата, утвержденного заместителем Главы г Дубны Бабаевым С.А., согласно которого Свешниковым Н.Н. принимаются максимальные усилия с целью сохранения, ремонта и охраны дома, все ремонтные работы. включая прокладку электрокабеля произведены им за свой счет; имеющейся в материалах дела перепиской между Свешниковым Н.Н. и Администрацией г Дубны о правовом статусе дома и земельного участка. Таким образом, суд считает, что Свешников Н.Н. принял наследственное имущество в виде домовладения расположенного по адресу: г Дубна, <адрес>. Начиная с 1996 года Свешников является членом потребительского кооператива индивидуальных застройщиков (КИЗ) «Усадьба Вяземского» и ему выделен земельный участок площадью <...> кв. м. с кадастровым номером №. Согласно правовой позиции изложенной в Обзоре судебной практики по гражданским делам ВС РФ за 1-ый квартал 2005 года, утвержденном постановлениями Президиума ВС РФ от 4,11,18 мая 2005 года, член кооператива индивидуальных застройщиков на основании п. 5 ст. 20 ЗК РФ имеет право бесплатную передачу в собственность выделенного ему кооперативом земельного участка, поскольку у него возникло правомерное пользование конкретным земельным участком, если общий земельный участок был предоставлен кооперативу в пользование в период с 1990 года по 2001 год до введения в действие Земельного кодекса РФ для распределения между его членами. Судом установлено, что общий земельный участок площадью 1,56 Га выделен кооперативу для строительства индивидуальных жилых домов на основании постановления Мэрии г Дубны от Дата № П-125. Таким образом, суд приходит к выводу, что Свешников Н.Н. на основании п. 5 ст. 20 ЗК РФ имел право на бесплатную передачу в собственность указанного земельного участка. Согласно п. 2 ст. 1153 ГК РФ признается пока, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства. В частности если наследник: вступил во владение или управление наследственным имуществом, принял меры к сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц, произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества. Истец Свешников Б.Н. после смерти своего отца Свешникова Н.Н. к нотариусу по вопросу принятии наследства не обращался, однако им так же совершены действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства. Так Свешников Б.Н. пользуется домом и в летний период живет в нем, им сделан в доме ремонт, участок используется им для целей садоводства и обслуживания дома. Из переписки между Свешниковым Б,Н. его женой Свешниковой Л.Е. и Администрацией г Дубны следует, что истец считает себя владельцем дома и участка и пытается реализовать свои права. Таким образом, суд считает, что Свешников Б.Н. принял наследство после смерти своего отца Свешникова Н.Н. Судом установлено, что решением Малого Совета Дубненского городского Совета народных депутатов N МС-11-1/71 от 01.04 92г. два крестьянских дома по адресу <адрес> объявлены памятником истории, культуры и быта. Таким образом, признание <адрес>, г Дубны памятником истории, культуры и быта само по себе не препятствует нахождению дома в собственности граждан. Согласно распоряжения Администрации г Дубны №Р-1431 от Дата дому № по <адрес>, г Дубны, присвоен №. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Свешникова Б.Н. к Администрации г. Дубны о признании права собственности на дом и земельный участок – удовлетворить. признать за Свешниковым Б.Н. право собственности на домовладение и земельный участок с кадастровым номером № площадью <...> кв.м., расположенные по адресу: <адрес>. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда в течение 10 дней через Дубненский городской суд. Федеральный судья Григорашенко О.В.