Дело № 2-895/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2011 года

Дубненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Григорашенко О.В.,

при секретаре Ганине И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Петренко Р.Н. на действия МТО № 1 Беловского района Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Курской области и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области по отказу в выдаче кадастрового паспорта с планом земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Петренко Р.Н. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа МТО № 1 Беловского района Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Курской области и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области в выдаче кадастрового паспорта с планом земельного участка с отображением чертежа, схемы земельного участка (формы В 2).

В обоснование заявленных требований Петренко Р.Н. ссылается на то, что в ее пользовании находится земельный участок площадью 0,094 га со строениями, расположенный по адресу: <адрес>, собственником которого на основании решения Белгородского сельского совета № от ДАТА являлась Тесленко М.Г.. Колхозом были определены границы данного участка. Границы участка зафиксированы постройками и занесены в журналы обмера земельных участков колхозников сл. Белая. После смерти Тесленко М.Г., Петренко Р.Н., как наследница после ее смерти по завещанию, обратилась к нотариусу с заявлением о принятии наследства в виде земельного участка и домовладения на нем. Для получения свидетельства о праве на наследство, нотариусом было предложено представить ряд документов, в том числе план земельного участка. При обращении в Федеральное агентство Роснедвижимости и к должностным лицам Управления Росреестра по Курской области, лицам, чьи действия обжалуются было предписано выдать план земельного участка. Однако до настоящего времени кадастровый паспорт земельного участка с листом В2 с отображением плана (чертежа, схемы) заявителю не выдан. В связи с чем, Петренко Р.Н. обратилась в суд с настоящим заявлением.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской Васильева М.И. в судебное заседание не явилась, представив письменный отзыв на заявление Петренко Р.П., в соответствии с которым в силу реорганизации просит суд считать Управление ненадлежащим ответчиком по делу.

Представитель М.Т.О. № 1 Беловского района Курской области в судебное заседание не явился извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав заявителя Петренко Р.П., исследовав письменные доказательства, суд считает, что жалоба Петренко Р.П. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, согласно свидетельства о праве собственности на землю от ДАТА, на основании решения Беловского сельсовета Баловского района Курской области, Тесленко М.Г. являлась собственником домовладения и земельного участка площадью 0,094 га. На основании произведенного Беловским сельским Советом Курской области обмера, внесенного в журнал обмера за 1977 года, был изготовлен план земельного участка площадью 0,094 га. После смерти Тесленко М.Г. наследницей по завещанию на домовладение и земельный участок является заявительница.

ДАТА земельный участок площадью 940 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> поставлен на кадастровый учет, как ранее учтенный земельный участок в соответствии с Федеральный законом от 30.06.2006 N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества", с присвоением кадастрового номера 46:01:010202:232, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке.

Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Курской области и Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области 04.05.2010 года заявительнице выдан кадастровый паспорт согласно ч. 4 ст. 14 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 года № 221-ФЗ. В выдаче раздела В 2 кадастрового паспорта заявительнице было отказано в виду отсутствия сведений о координатах характеристик точек границы земельного участка.

В соответствии со статьей 11.1 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 года № 136-ФЗ, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Описание местоположения границ земельного участка, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 7 Закона «О государственном кадастре недвижимости» является уникальной характеристикой земельного участка, вносимой в Государственный кадастр недвижимости.

При этом ч. 5 ст. 38 Закона предусмотрено, что местоположение границ земельного участка указывается в межевом плане, составленном по результатам кадастровых работ в отношении земельного участка.

Кадастровой деятельностью (кадастровыми работами) в соответствии с ч. 4 ст. 1 Закона является выполнение управомоченным лицом (кадастровым инженером) в отношении недвижимого имущества работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о таком недвижимом имуществе.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Закона государственным кадастровым учетом земельного участка признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о таком земельном участке, которые подтверждают его существование с характеристиками, позволяющими определить такой земельный участок в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования.

В соответствии с ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

По смыслу данной нормы проведение работ по установлению границ земельных участков, и их назначение, а также те или иные действия по образованию земельных участков не должны осуществляться в ущерб реализации общих требований законодательства, предъявляемых к правовому режиму земельных участков и недвижимости, расположенной на ней.

Таким образом, границы земельного участка считаются определенными в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае, если местоположение границ земельного участка внесено в государственный кадастр недвижимости в порядке, установленном Законом о кадастре.

В соответствии с ч. 11 и 12 ст. 45 ФЗ РФ "О государственном кадастре недвижимости", отсутствие в государственном кадастре недвижимости кадастровых сведений о ранее учтенном земельном участке, предоставленном для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, о здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства в объеме, необходимом в соответствии с частью 4 статьи 14 настоящего Федерального закона, не является основанием для отказа в выдаче (направлении) кадастрового паспорта такого объекта недвижимости. При этом отсутствие кадастровых сведений о таком объекте недвижимости в указанном объеме не может являться основанием для приостановления осуществления государственной регистрации прав на такой объект недвижимости или сделок с ним либо для отказа в осуществлении данной государственной регистрации.

Кадастровый паспорт ранее учтенного и не указанного в части 11 настоящей статьи земельного участка не выдается (не направляется) и орган кадастрового учета принимает решение об отказе в выдаче (направлении) такого паспорта в случае, если:

1) отсутствуют кадастровые сведения о координатах характерных точек границ такого земельного участка;

2) одна из границ такого земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка в соответствии с кадастровыми сведениями о последнем.

Заявителем не оспаривалось то обстоятельство, что в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о координатах характерных точек границ его земельного участка, - межевание участка в соответствии с требованиями ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» не проводилось.

Как установлено в судебном заседании, сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером № внесены в государственный кадастр недвижимости на основании Акта приема-передачи инвентаризационной описи в кадастровом квартале № от ДАТА. Переданные инвентаризационные описи ранее учтённых земельных участков не содержали планы земельных участков и каталог координат характерных точек границ земельных участков в квартале. В ходе выполнения кадастровых процедур, на основании Акта № приема - передачи изменений в инвентаризационную и оценочную описи от ДАТА площадь земельного участка с кадастровым номером № изменена на 940 кв.м в соответствии с правоудостоверяющими документами.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" общедоступные сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, предоставляются органом кадастрового учета по запросам любых лиц, в том числе посредством почтового отправления, использования сетей связи общего пользования или иных технических средств связи, посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу, содержащему сведения государственного кадастра недвижимости.

Сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, предоставляются, в том числе, в виде кадастровой выписки об объекте недвижимости, кадастрового паспорта объекта недвижимости.

В соответствии со ст. 7 Закона о кадастре в состав сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости входит описание местоположения границ земельного участка.

В соответствии с ч.7 ст.38 Закона о кадастре местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

На основании приказов Минюста России от 18.02.2008 N 32 "Об утверждении форм кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, земельного участка», от 19.03.2008 N 66 "Об утверждении форм кадастровой выписки о земельном участке и кадастрового плана территории" план (чертеж, схема) земельного участка при выдачи кадастрового паспорта и кадастровой выписки земельного участка отображается только при наличии в государственном кадастре недвижимости координат характерных точек границы земельного участка.

В соответствии со ст.ст. 1, 44 Закона о кадастре деятельность по определению координат характерных точек границы земельного участка (межевание земельного участка) могут осуществлять только кадастровые инженеры в установленном Законом о кадастре порядке, а также до 01.01.2011 лица, обладающие на день вступления в силу Закона о кадастре правом выполнения работ по территориальному землеустройству. В результате деятельности кадастровых инженеров обеспечивается подготовка документов (межевых планов), содержащих необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения об объектах недвижимого имущества (в том числе о координатах характерных точек границы земельного участка).

Поскольку межевания земельного участка Петренко Р.Н. не производилось, координаты характерных точек границы земельного участка не установлены, МТО № 1 Беловского района Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Курской области и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области обосновано отказало в выдаче кадастрового паспорта земельного участка «с отображением плана (чертежа, схемы) земельного участка (формы В2)».

Суд не может согласиться с доводами жалобы Петренко Р.Н. о невозможности оформить наследство из-за отсутствия плана земельного участка, поскольку в соответствии с п.1 ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», ч. 11 ст.45 Закона о кадастре, государственная регистрация прав на земельные участки, предоставленные для ведения личного подсобного хозяйства, осуществляется в отсутствие сведений о координатах характерных точек границ таких земельных участков.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении жалобы Петренко Р.Н. на действия МТО № 1 Баловского района Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Курской области и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области по отказу в выдаче кадастрового паспорта с планом земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда в течение 10 дней через Дубненский городской суд.

Судья Григорашенко О.В.