Именем Российской Федерации
Дубенский районный суд Республики Мордовия в составе:
председательствующего судьи Занькина Д.В.,
с участием помощника прокурора Ситкина Д.А.,
при секретаре Виноградовой Г.М.,
21 июня 2010 г.
рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Дубенки гражданское дело по заявлению прокурора Дубенского района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия администрации Дубенского сельского поселения Дубенского муниципального района Республики Мордовия и о понуждении к совершению определенных действий,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Дубенского района Республики Мордовия обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Дубенского сельского поселения Дубенского муниципального района Республики Мордовия и о понуждении указанной администрации к совершению определенных действий. В своем заявлении прокурор указывает, что прокуратурой Дубенского района РМ проведена проверка исполнения администрацией Дубенского сельского поселения Дубенского муниципального района РМ законодательства о местном самоуправлении и о противодействии терроризму. Как установлено проверкой, освещение улиц Аэропортная, Бровцева, Денисова, Первомайская, Советская, Манина, Энергетическая, Наумкина, 2-й микрорайон, 3-й микрорайон, 30 лет Победы, 40 лет Победы, Коммунистическая, Волгушева, Юртова, Новая, Молодежная и Садовая с.Дубенки Дебенского муниципального района РМ надлежащим образом не организовано. Отсутствие освещения на улицах в темное время суток влечет значительные неудобства для граждан, создает угрозу причинения вреда их жизни и здоровью, затрудняет работу служб и ведомств, осуществляющих обслуживание граждан, в том числе правоохранительных органов и медицинских служб, а также создает благоприятные условия для преступной и террористической деятельности. Несмотря на данные обстоятельства администрацией Дубенского сельского поселения Дубенского муниципального района РМ каких-либо мер к организации соответствующего освещения улиц с.Дубенки Дубенского района РМ не принимается, что нарушает права и законные интересы граждан, проживающих на территории сельского поселения, а также лиц пребывающих в поселении временно. В связи с этим, заявление прокурора направлено в защиту интересов неопределенного круга лиц. Просит суд признать незаконным бездействие администрации Дубенского сельского поселения Дубенского муниципального района РМ по непринятию мер по организации освещения улиц Аэропортная, Бровцева, Денисова, Первомайская, Советская, Манина, Энергетическая, Наумкина, 2-й микрорайон, 3-й микрорайон, 30 лет Победы, 40 лет Победы, Коммунистическая, Волгушева, Юртова, Новая, Молодежная и Садовая с.Дубенки Дубенского муниципального района РМ и обязать администрацию Дубенского сельского поселения Дубенского муниципального района РМ в двухмесячный срок организовать освещение вышеназванных улиц поселения, а также взыскать с администрации государственную пошлину, от уплаты которой прокурор освобожден по закону.
В судебном заседании помощник прокурора Дубенского района Республики Мордовия Ситкин Д.А. требования прокурора района поддержал по указанным в заявлении основаниям.
Представитель администрации Дубенского сельского поселения Дубенского муниципального района Республики Мордовия - Паркаев В.П. в судебном заседании пояснил, что заявленные прокурором Дубенского района РМ требования он считает обоснованными и возражений против их удовлетворения не имеет, однако полагал, что указанные недостатки будут полностью устранены по мере финансирования.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявленные прокурором Дубенского района Республики Мордовия требования подлежат удовлетворению.
Свой вывод суд основывает следующим:
Из имеющегося в материалах дела акта обследования от 07.05.2010 г. следует, что на улицах с.Дубенки Дубенского муниципального района РМ, а в частности: на ул.Аэропортная протяженностью 1100 м. функционируют только 3 фонаря, на ул.Бровцева протяженностью 3200 м. - 8 фонарей, на ул.Денисова протяженностью 1900 м. - 2 фонаря, на ул.Первомайская протяженностью 1500 м. - 1 фонарь, на ул.Советская протяженностью 3500 м. - 5 фонарей, на ул. Манина протяженностью 3700 м. - 2 фонаря, на ул. Энергетическая протяженностью 1000 м. - 1 фонарь, на ул.Наумкина протяженностью 400 м. - 3 фонаря, на ул.2-й микрорайон протяженностью 1500 м. - 8 фонарей, на ул.3-й микрорайон протяженностью 1100 м. - 3 фонаря, на ул.30 лет Победы протяженностью 750 м. - 3 фонаря, на ул.40 лет Победы протяженностью 900 м. - 3 фонаря, на ул. Коммунистическая протяженностью 1000 м. - 3 фонаря, на ул.Волгушева протяженностью 1100 м. - 1 фонарь, на ул.Юртова протяженностью 450 м. - 1 фонарь, на ул.Новая протяженностью 700 м. - 1 фонарь, на ул.Молодежная протяженностью 1200 м. - 4 фонаря, на ул.Садовая протяженностью 1300 м. - 2 фонаря.
Согласно ст.12 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.
В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправлении в Российской Федерации», местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения.
В силу ч.1 ст.37 данного Федерального Закона, местная администрация наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения.
В соответствии с п.21 ч.1 ст.14 вышеуказанного Федерального Закона, организация освещения улиц относится к вопросам местного значения поселения.
Кроме того, согласно п.7.1 ч.1 ст.14 приведенного выше Федерального Закона, органы местного самоуправления поселения участвуют в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма в границах поселения.
В силу ч. 4 ст.3 и ч.4 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют деятельность по противодействию терроризму, которая заключается, кроме того, в предупреждении терроризма, в том числе в выявлении и последующем устранении причин и условий, способствующих совершению террористических актов.
Учитывая изложенное, суд считает незаконным бездействие администрации Дубенского сельского поселения Дубенского муниципального района Республики Мордовия по непринятию мер по организации надлежащего освещения вышеуказанных улиц.
Согласно ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц, интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
В данном случае, по мнению суда, в заявлении прокурора сделан обоснованный вывод о том, что отсутствие надлежащего освещения на вышеназванных улицах Дубенского сельского поселения Дубенского муниципального района РМ повлекло нарушение прав и законных интересов граждан, проживающих на территории сельского поселения, а также лиц пребывающих в поселении временно.
В связи с вышеизложенным, учитывая признание представителем администрации сельского поселения заявленных прокурором требований, суд считает необходимым, удовлетворив заявление прокурора Дубенского района Республики Мордовия, признать незаконным бездействие администрации Дубенского сельского поселения Дубенского муниципального района Республики Мордовия по непринятию мер по организации освещения вышеназванных улиц сельского поселения, обязать указанную администрацию в двухмесячный срок организовать освещение улиц: Аэропортная, Бровцева, Денисова, Первомайская, Советская, Манина, Энергетическая, Наумкина, 2-й микрорайон, 3-й микрорайон, 30 лет Победы, 40 лет Победы, Коммунистическая, Волгушева, Юртова, Новая, Молодежная, Садовая с.Дубенки Дубенского муниципального района РМ.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ суд взыскивает с администрации Дубенского сельского поселения Дубенского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в доход государства, от уплаты которой прокурор Дубенского района Республики Мордовия освобождён по закону.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора Дубенского района Республики Мордовия удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Дубенского сельского поселения Дубенского муниципального района Республики Мордовия по непринятию мер по организации освещения улиц: Аэропортная, Бровцева, Денисова, Первомайская, Советская, Манина, Энергетическая, Наумкина, 2-й микрорайон, 3-й микрорайон, 30 лет Победы, 40 лет Победы, Коммунистическая, Волгушева, Юртова, Новая, Молодежная, Садовая с.Дубенки Дубенского муниципального района Республики Мордовия.
Обязать администрацию Дубенского сельского поселения Дубенского муниципального района Республики Мордовия в двухмесячный срок организовать освещение улиц Аэропортная, Бровцева, Денисова, Первомайская, Советская, Манина, Энергетическая, Наумкина, 2-й микрорайон, 3-й микрорайон, 30 лет Победы, 40 лет Победы, Коммунистическая, Волгушева, Юртова, Новая, Молодежная, Садовая с.Дубенки Дубенского муниципального района Республики Мордовия.
Взыскать с администрации Дубенского сельского поселения Дубенского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в доход бюджета Дубенского муниципального района Республики Мордовия в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Дубенский районный суд Республики Мордовия в течение 10 дней со дня его вынесения.
Председательствующий (подпись) Д.В. Занькин
Судья Д.В. Занькин