Дело №2-259/2010.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 июля 2010 года с.Дубенки
Судья Дубенского районного суда Республики Мордовия Байгушкина Н.Н., при секретаре Юрташкиной Л.В., с участием представителя администрации Дубенского муниципального района Республики Мордовия Аниськиной И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале заседаний суда гражданское дело по исковому заявлению Костиной Раисы Ивановны к администрации Дубенского муниципального района Республики Мордовия о признании решения комиссии по жилищным вопросам администрации Дубенского муниципального района Республики Мордовия от 26 мая 2010 года об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным и обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,
УСТАНОВИЛ:
Костина Р.И. обратилась в суд с заявлением, в котором указывает, что 11 мая 2010 года она обратилась в жилищную комиссию администрации Дубенского муниципального района Республики Мордовия с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдова участника Великой Отечественной войны. Решением №25 комиссии по жилищным вопросам от 26 мая 2010 года ей было отказано в постановке на учет по тем основаниям, что ею не представлены документы, которые подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях ( при этом в решении имеется ссылка на ст.53 и п. 2 ч.1 ст.54 ЖК РФ без указания на конкретный нормативный акт).
Она считает, что ей отказано в постановке на учет незаконно, так как она представила все необходимые документы, подтверждающие ее право состоять на этом учете.
Она указывает, что проживает в доме, который является собственностью ее внучки, но членом семьи своей внучки К.М.Н. она не является.
Никаких сделок, приведших к намеренному ухудшению жилищных условий не совершала, право собственности на какое- либо жилье не имеет и не имела.
Она просит признать решение комиссии по жилищным вопросам администрации Дубенского муниципального района Республики Мордовия от 26 мая 2010 года незаконным и обязать эту комиссию признать Костину Р.И. нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
В судебное заседание Костина Р.И. не явилась. В суд представила заявление, в котором просит рассмотреть ее заявление без ее участия, в судебное заседание явиться не может по состоянию здоровья.
Представитель администрации Дубенского муниципального района Республики Мордовия Аниськина И.Ю. требования Костиной Р.И. не признала. Суду пояснила, что комиссия по жилищным вопросам администрации Дубенского муниципального района Республики Мордовия отказала Костиной Р.И. в постановке на учет по тем основаниям, что Костина Р.И. с **** года зарегистрирована в доме, который зарегистрирован на праве собственности за ее внучкой К.М.Н. ......, которая вселила в указанное жилое помещение своих родителей и родственников. Комиссия посчитала, что все это было сделано для того, чтобы снизить уровень обеспеченности жилой площадью на каждого члена семьи, то есть менее 12,5 кв.м. на человека.
Суд, выслушав представителя администрации Дубенского муниципального района Республики Мордовия, изучив письменные материалы дела, находит заявление подлежащим удовлетворению.
В деле имеется справка отдела военного комиссариата по Атяшевскому и Дубенскому районам Республики Мордовия, из которой видно, что К.А.С., действительно, являлся ветераном- участником Великой Отечественной войны.
Справкой № от Дата , выданной Государственным учреждением «*******» подтверждается, что Костина Раиса Ивановна является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, предусмотренные ст.21 Федерального закона «О ветеранах».
Свидетельством о регистрации брака (серия №) подтверждается, что Костина Р.И. состояла в зарегистрированном браке с К.А.С., следовательно, являлась членом его семьи.
Согласно ч.4 ст.21 Федерального закона РФ от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» ( с изменениями внесенными в 1998-2009 годах) члены семьи погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета.
В соответствии с п.1,2 ст.23.2 Федерального закона РФ «О ветеранах» и изменений, внесенных в этот закон 21 декабря 2009 года полномочия по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны и членов их семей, возложены на органы государственной власти субъектов Российской Федерации. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению мер социальной поддержки ветеранов предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете в виде субвенций. Определение порядка предоставления жилых помещений, а также единовременной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения участникам Великой Отечественной войны и членам их семей, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации. Порядок ведения администрациями муниципальных образований учета граждан, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья, а также порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий определяется Правилами учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья, утвержденных постановлением Правительства Республики Мордовия от 25 августа 2005 года №335 с изменениями от 2007, 2008 и 2009 годов.
Согласно этим Правилам учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется администрациями муниципальных образований по месту жительства граждан. В администрациях муниципальных образований в соответствии с их полномочиями создаются комиссии по жилищным вопросам. Решение комиссии по жилищным вопросам о принятии на учет или об отказе в принятии на учет принимается в письменной форме по результатам ее заседания и утверждается постановлением главы администрации муниципального образования.
11 мая 2010 года Костина Р.И. обратилась в администрацию Дубенского муниципального района Республики Мордовия с заявлением о постановке на учет, как нуждающуюся в жилом помещении.
Решением комиссии по жилищным вопросам администрации Дубенского муниципального района Республики Мордовия №25 от 26 мая 2010 года Костиной Р.И. отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях.
Постановлением администрации Дубенского муниципального района Республики Мордовия №262 от 26 мая 2010 года протокол заседания комиссии по жилищным вопросам от 26 мая 2010 года утвержден. Основанием отказа в постановке на учет Костиной Р.И. в решении указано, дословно: «…представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях…»
Из имеющегося в деле протокола заседания комиссии по жилищным вопросам от 26 мая 2010 года видно, что под формулировкой «представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях» имеется в виду, намеренное ухудшение жилищных условий, так как в доме, где проживает Костина Р.И. в Дата зарегистрировались * человек.
В судебном заседании установлено, что Костина Р.И. проживает и зарегистрирована по адресу: ...... Это подтверждается, имеющейся в деле выпиской из домой книги, выданной администрацией ........ сельского поселения Дубенского муниципального района Республики Мордовия.
Собственником жилого дома, где проживает и зарегистрирована Костина Р.И. является К.М.Н.. Жилой дом перешел в собственность К.М.Н. на основании договора дарения от И.Н.С.
Это подтверждается копией договора дарения и копией свидетельства о государственной регистрации права ********, выданном Дата .
Кроме Костиной Р.И. в этом доме зарегистрировано * человек.
В судебном заседании установлено, что Костина Р.И. является бабушкой К.М.Н.
Согласно части 1 статьи 31 ЖК Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие с ним его супруг, а также дети и родители собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане признаются членами семьи собственника жилого помещения, если они вселены собственником в качестве членов его семьи.
Каких-либо данных, подтверждающих, что К.М.Н. вселила Костину Р.И. как члена семьи, нет.
Согласно постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»,регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения.
Из имеющихся в деле уведомления Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Мордовия и справки Дубенского отделения филиала по Республике Мордовия ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» видно, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права Костиной Р.И. на имеющиеся у нее объекты недвижимого имущества не зарегистрированы. Сделок по отчуждению жилья за последние пять лет, зарегистрированных по Дубенскому муниципальному району Республики Мордовия Костина Р.И. не совершала.
На основании вышеперечисленных доказательств, признанных относимыми, допустимыми и в своей совокупности достаточными и взаимосвязанными, суд приходит к выводу, что Костина Р.И. в соответствии с п.1 ч.1 ст.51 Жилищного Кодекса Российской Федерации должна быть признана нуждающейся в жилых помещениях, так как она не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма, собственником жилых помещений или членом семьи собственника жилого помещения. И согласно ч.1 и 3 ст.52 Жилищного Кодекса Российской Федерации она должна быть принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении администрацией Дубенского муниципального района Республики Мордовия. Поэтому решение комиссии по жилищным вопросам администрации Дубенского муниципального района Республики Мордовия от 25 мая 2010 года об отказе в принятии на учет Костиной Р.И. в качестве нуждающейся в жилом помещении является незаконным.
Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Костиной Раисы Ивановны удовлетворить.
Решение комиссии по жилищным вопросам администрации Дубенского муниципального района Республики Мордовия №25 от 26 мая 2010 года об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях Костиной Раисы Ивановны признать незаконным.
Обязать комиссию по жилищным вопросам администрации Дубенского муниципального района Республики Мордовия принять Костину Раису Ивановну на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня вынесения решения судом в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия.
Судья Дубенскогорайонного суда РМ: Н.Н.Байгушкина