№ 2-196/2010
Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ29 июня 2010 г. с.Дубенки
Дубенский районный суд Республики Мордовия в составе: председательствующего судьи Татаркиной Г.Г., при секретаре Кудосиной Л.Н., с участием истца Щанкина Н.К., представителя ответчика Булавкиной Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щанкина Николая Кузьмича к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Дубенском муниципальном районе Республики Мордовия о признании недействительным решения Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Дубенском муниципальном районе Республики Мордовия об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости,у с т а н о в и л:
Щанкин Н.К. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Дубенском муниципальном районе Республики Мордовия, (далее ГУ - УПФ РФ в Дубенском муниципальном районе РМ) о признании недействительным решения ответчика в части отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, указав в исковом заявлении следующее:С 16.03.1978 г. по 31.03.1981 г. он работал в качестве мастера Атяшевской ПМК объединения «***» Дубенского п/участка по производству строительно-монтажных работ, то есть выполнял работу, связанную с тяжелыми условиями труда. Поскольку указанная профессия «мастер строительно-монтажных работ», дает право на досрочный выход на пенсию с особыми условиями труда, то 1 апреля 2010 года он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании подп.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением начальника ГУ - УПФ РФ в Дубенском муниципальном районе РМ от 6 апреля 2010 года №24 ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда из-за отсутствия требуемого специального стажа работы.
Считает указанное решение незаконным и необоснованным по следующим основаниям.
Основанием для исключения из его трудового стажа периода работы с 16.03.1978 г. по 31.03.981г. явилось, по мнению ответчика, отсутствие документов, подтверждающих его занятость в качестве мастера строительно-монтажных работ, так как согласно акта проверки льготной работы от 15 февраля 2010 года в приказе №39 от 25.04.1978 г. после слов «мастером» дописано пастой другого цвета - «строительно-монтажных работ». Между тем, имеются соответствующие записи в трудовой книжке, подтверждающие выполнение им именно указанной работы; также разъяснение министра Министерства труда и занятости населения Республика Мордовия по данному поводу.
Также считает необоснованным отказ ответчика не включения ему в специальный стаж работы периодов нахождения в командировках, так как в данные периоды он в командировку направлялся администрацией предприятия в связи с исполнением своих трудовых обязанностей, и выполнял работу, которая была оговорена в трудовом договоре по записанной в трудовой книжке специальности.
Щанкин Н.К. просит решение №24 от 6 апреля 2010 года начальника ГУ - УПФ РФ в Дубенском муниципальном районе РМ в части отказа в досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, признать незаконным.
Обязать ответчика включить в его специальный трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда периоды его работы с 16.03.1978 г. по 31.03.1981 г. в должности мастера Атяшевской ПМК объединения «***» Дубенского п/участка по производству строительно-монтажных работ и периоды нахождения в командировках: с 22.08.1994г. по 25.08.1994г.; за 1999г. - 10 дней; за 2000 год - 75 дней; за 2001 год - 104 дня; за 2002 год - 51 день; за 2003 год - 64 дня; за 2004 год - 57 дней; за 2005 год - 45 дней и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 1 апреля 2010 года.
В судебном заседании истец Щанкин Н.К. свои требования поддержал по основаниям, указанным в иске, просит удовлетворить их в полном объеме, требований о зачете в специальный стаж периода производственного простоя с 22 марта 1993 года по 31 марта 1993 года, нет. Дополнительно пояснил, что в командировках он чаще всего ездил в г.Саранск, потому что там находилось объединение «***», где он также выполнял свои трудовые функции.
Представитель ответчика Булавкина Л.М., выступающая в судебном заседании на основании доверенности, иск не признала и суду показала, что истцу для назначения досрочной пенсии не достаточно требуемого стажа. Требуется 12 лет 6 месяцев, а у Щанкина Н.К. таковых лет не имеется, имеется 11 лет 8 месяцев 13 дней, следовательно, он не имеет права на назначение льготной пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Также пояснила, что требуемый для назначения стаж не подтверждается документально, так как, по их мнению, в записи № в трудовой книжке истца после слов «переведен мастером» дописано пастой другого цвета «Дубенского п/участка по производству строительно-монтажных работ». Просит в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.
Суд, выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования Щанкина Н.К. подлежат удовлетворению, основывая свой вывод следующим.
01.04.2010г. Щанкин Н.К. обратился в ГУ - УПФ РФ в Дубенском муниципальном районе РМ с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии в связи с особыми условиями труда (регистрационный номер обращения УПФР №, номер заявления ***, заявление принято специалистом Ф.В.В.).
Решением начальника ГУ - УПФ РФ в Дубенском муниципальном районе РМ №24 от 06.04.2010г. Щанкину Н.К. отказано в назначении пенсии на льготных условиях из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа, требуется не менее 12 лет 6 месяцев, имеется 11 лет 8 месяцев 13 дней.
Щанкину Н.К. не засчитан в специальный стаж период работы в должности мастера Атяшевской ПМК объединения «***» с 16.03.1978 г. по 31.03.1981г., поскольку как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в Дубенском муниципальном районе РМ №24 от 06.04.2010г., в записи № в трудовой книжке после слов - «переведен мастером», дописано «Дубенского п/участка по производству строительно-монтажных работ»; согласно акта проверки льготного работы от 15.02.2010г. в приказе №39 от 25.04.1978г. после слов «мастером» дописано «строительно-монтажных работ», то есть документальное подтверждение выполнения необходимых и обязательных условий для назначения досрочной пенсии по старости в указанные периоды работы отсутствует. Истцу также не засчитаны в специальный стаж отвлечения от основной работы: простои с 22.03.1993г. по 31.03.1993г. и командировки: с 22.08.1994г. по 25.08.1994г., за 1999 год - 10 дней; за 2000 год - 75 дней; за 2001 год - 104 дня; за 2002 год - 51 день; за 2003 год - 64 дня; за 2004 год -57 дней; за 2005 год - 45 дней, как не предусмотренные п.п.4-5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.
Указанное решение суд считает незаконным и необоснованным по следующим основаниям.
В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Исковые требования Щанкина Н.К. заключаются в признании незаконным решения №24 от 6 апреля 2010 года начальника ГУ - УПФ РФ в Дубенском муниципальном районе РМ об отказе ему в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, обязательстве ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда периоды работы с 16.03.1978 г. по 31.03.1981 г. в должности мастера Атяшевской ПМК объединения «***» Дубенского п/участка по производству строительно-монтажных работ и периоды нахождения в командировках: с 22.08.1994г. по 25.08.1994г.; за 1999г. - 10 дней; за 2000 год - 75 дней; за 2001 год - 104 дня; за 2002 год - 51 день; за 2003 год - 64 дня; за 2004 год - 57 дней; за 2005 год - 45 дней и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 1 апреля 2010 года. Требований о включении в специальный стаж отвлечений от основной работы - простоя с 22.03.1993г. по 31.03.1993г., нет.
Из имеющегося в отказном пенсионном деле диплома (серии ** №) видно, что истец в **** году окончил *** строительный техникум, имеет профессию техника-строителя.
Согласно ксерокопии трудовой книжки Щанкина Н.К. (заполнена Дата , серия **-* №) последний работал:
…16.01.1978 г. - принят на работу в Дубенский п/участок в качестве слесаря-монтажника по 4 разряду Атяшевской ПМК объединение ***;
16.03.1978 г. - переведен мастером Дубенского п/участка по производству строительно-монтажных работ;
01.04.1981г. - переведен слесарем-монтажником 5 разряда согласно личного заявления;
… 02.01.1989 г. - уволен с работы по ст.31 КЗоТ РСФСР (по собственному желанию); …
Из справок, уточняющих характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, выданных начальником филиала СПМК «***» Ш.В.Н. и другими, видно, что Щанкин Н.К. с 02.02.1997г. по 06.10.1997г. работал прорабом в филиале СПМК «***»; с 01.10.1998г. по 25.04.2005г. - мастером строительно-монтажных работ; с 26.04.2005г. по 31.12.2005г. - производителем работ, данные периоды зачтены ответчиком истцу в специальный стаж.
Из обозренного в судебном заседании отказного пенсионного дела в отношении Щанкина Н.К., акта проверки факта льготной работы от 15.02.2010г., на который ссылается представитель ответчика в своих показаниях, решении комиссии, следует: согласно приказу №15 от 27.01.1978 г. п.3 «Принять на работу в Дубенский п/участок Щанкина Н.К. в качестве слесаря-монтажника с 16 января 1978г.»; Приказ №39 от 25.04.1978г. «В связи с производственной необходимостью перевести слесаря-монтажника Дубенского п/участка Щанкина Н.К. мастером (строительных и монтажных работ - дописано другой пастой) с оплатой согласно штатного расписания с 16 марта 1978г.».
В соответствии с подп. 2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно п.2 ст.27 вышеназванного Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий утверждаются Правительством Российской Федерации.
Подпунктом «б» п.1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, подлежит применению Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10.
В отношении же периодов работы, имевших место до 01.01.1992г., согласно постановлению Правительства РФ от 24.04.2003г. №239 может применяться Список №2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173.
В разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» код 2290000б - 23419, подраздел б) руководители и специалисты, действующего Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, отражена профессия - «мастер строительных и монтажных работ». В тоже время в ранее действовавшем Списке №2 (раздел XXIV «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых - бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций»), утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173 имеется должность «мастер». Как указано выше, в соответствии с постановлением правительства РФ от 24.04.2003г. №239 работа в этой должности до 1 января 1992 года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №2. При этом не имеет значения, на каких объектах работал мастер (промышленные, сельскохозяйственные, культурно-бытовые и т.д.).
В стаж работы на соответствующих видах работ, с учетом которого гражданам досрочно устанавливается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы, когда ими постоянно в течение полного рабочего дня выполнялись работы, дающие в соответствии с законодательством право на указанную пенсию.
Основным условием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах в профессиях и должностях, предусмотренных Списками. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных этими Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включаются периоды выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у лиц выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также периоды выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. Продолжительность рабочего времени определяется исходя из ее нормальной или сокращенной продолжительности в соответствии с Трудовым кодексом РФ.
В соответствии со ст.66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
Из упомянутых записей в трудовой книжке истца следует, что с 16 марта 1978 года (запись №) по 31.03.1981 г. (запись №) Щанкин Н.К. работал в Атяшевской ПМК объединение «***» мастером Дубенского п/участка по производству строительно-монтажных работ.
В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Отказывая истцу в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, представитель ответчика ссылается на отсутствие документального подтверждения выполнения Щанкиным Н.К. необходимых и обязательных условий для назначения таковой пенсии и на то, что якобы в вышеупомянутой записи № в трудовой книжке слова «Дубенского п/участка по производству строительно-монтажных работ» дописаны после слов «переведен мастером» пастой (стержнем) другого цвета.
Даже при возникновении ситуации, когда в трудовой книжке работника указана профессия, которая ранее имела другое наименование, не предусмотренное действующим ЕТКС и Списками №1 и №2, согласно постановлению Правительства РФ от 11.07. 2002г. №516 она должна быть разрешена через механизм установления тождества профессий, ранее имевших иные наименования, и профессий, предусмотренных соответствующим Списком, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости. В соответствии с данным постановлением Минздравсоцразвития России по представлению федеральных органов исполнительной власти по согласованию с Пенсионным фондом может устанавливать не только тождество ранее применявшихся наименований профессий рабочих и наименований профессий, предусмотренных Списками, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, но и тождество должностей и организаций (структурных подразделений).
В данном случае представитель ответчика утверждает, что у истца в трудовой книжке записана должность «мастер», согласно же информации министра Министерства труда и занятости населения Республики Мордовия Л.А.И. (государственная экспертиза условий труда), имеющейся в материалах дела, следует, что в случае, если у работника в трудовой книжке записана должность «мастер», а он фактически выполнял работу мастера строительных и монтажных работ на строительстве, то период работы до 1 января 1992 года засчитывается в специальный трудовой стаж в соответствии с действующим законодательством. Данные условия истцом также соблюдены.
В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.
Как следует из аналогичных друг другу показаний свидетелей, допрошенных в ходе судебного разбирательства Ф.А.В. и К.В.М., в период с 1978 года по 1981 год и до выхода на пенсию, последние работали вместе с истцом в Атяшевской ПМК объединения «***». Щанкин Н.К. работал в должности мастера по производству строительно-монтажных работ, они работали под его руководством. И они, и истец выполняли строительно-монтажные работы, работали как на новом, так и на старом строительстве зданий и сооружений, работали полный рабочий день, часто сверхурочно, потому как в те годы строительство жилищного фонда было большое, строили дома, здания, сельскохозяйственные объекты - производили внутренние и верховые работы на этих объектах: отопление, освещение, водопровод и другие работы. Поясняют, что за указанный период истец постоянно работал в указанной должности.
Оценивая показания вышеуказанных свидетелей, как доказательства по делу, суд приходит к выводу, что они обоснованы, последовательны и не противоречат друг другу и обстоятельствам дела.
Ответчиком, кроме вышеуказанного периода не зачтены истцу также и отвлечения от основной работы - нахождение последнего в служебных командировках с 22.08.1994г. по 25.08.1994г.; за 1999 г. - 10 дн.; за 2000 год - 75 дн.; за 2001 год - 104 дн.; за 2002 год - 51 дн.; за 2003год - 64 дн.; за 2004 год -57 дн.; за 2005 год - 45 дн., как не предусмотренные п.п.4-5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.
Данный отказ ответчика включить в специальный стаж указанные периоды нахождения Щанкина Н.К. в командировках, суд также считает необоснованным по следующим основаниям.
В соответствии со ст.166 Трудового кодекса РФ служебной командировкой является поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. То есть в ходе командировки работник выполняет именно служебное поручение, которое чаще всего совпадает с трудовой функцией, которую работник выполняет по трудовому договору. Законодательством также закреплено положение о том, что при на правлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ст.167 Трудового кодекса РФ).
Из содержания приказов о направлении истца в командировки установлено, что командировки Щанкина Н.К. были связаны с исполнением профессиональной деятельности, следовательно, указанные периоды нахождения последнего в командировках подлежат зачету в специальный стаж.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что истцом Щанкиным Н.К. суду представлены доказательства тому, что вышеуказанный период (с 16.03.1978 г. по 31.03.1981г.) относится к периодам работы в тяжелых условиях труда. Истец достиг возраста 55 лет, имеет стаж на работах с тяжелыми условиями труда и страховой стаж, достаточный для назначения пенсии на льготных условиях, то есть у него возникло право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда:
- с 16.03.1978 г. по 31.03.1981 г. = 3 года 15 дн.;
Командировки:
- с 22.08.1994г. по 25.08.1994 г. = 4 дн. + 10 дн. (1999г.) +75 дн. (2000г.) + 104 дн. (2001г.) +51 дн. (2002г.) +64 дн. (2003г.) +57 дн. (2004г.) +45 дн. (2005г). =410 дн.
Имеется: 11 лет 8 мес. 13 дн. (установлено ГУ - УПФ РФ в Дубенском муниципальном районе РМ) + 3 года 15 дн. + 410 дн. = 15 лет 10 мес. 13 дн.
Требований о возмещении судебных расходов нет.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Щанкина Николая Кузьмича к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Дубенском муниципальном районе Республики Мордовия о признании недействительным решения начальника Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Дубенском муниципальном районе Республики Мордовия об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, удовлетворить.
Решение №24 от 6 апреля 2010 года начальника Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Дубенском муниципальном районе Республики Мордовия об отказе Щанкину Николаю Кузьмичу в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона №173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с тяжелыми условиями труда, признать незаконным.
Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Дубенском муниципальном районе Республики Мордовия зачесть Щанкину Николаю Кузьмичу в специальный стаж: период работы с 16 марта 1978 года по 31 марта 1981 года в должности мастера Атяшевской ПМК объединения «***» Дубенского п/участка по производству строительно-монтажных работ; периоды нахождения в командировках: с 22 августа 1994 года по 25 августа 1994 года; за 1999 год - 10 дней; за 2000 год - 75 дней; за 2001 год - 104 дня; за 2002 год - 51 день; за 2003 год - 64 дня; за 2004 год -57 дней; за 2005 год - 45 дней.
Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Дубенском муниципальном районе Республики Мордовия досрочно назначить Щанкину Николаю Кузьмичу трудовую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда с 1 апреля 2010 года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение десяти дней со дня его окончательного изготовления, с 30 июня 2010 года.
Председательствующий: Татаркина Г.Г.