Дело № 2- 52/2011
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской ФедерацииДубёнский районный суд Республики Мордовия в составе: председательствующего судьи Татаркиной Г.Г., при секретаре Кудосиной Л.Н., с участием истицы Фадейкиной А.Д., представителя ответчика Наумкина А.Н., 23 марта 2011 года в с.Дубёнки, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фадейкиной Александры Дмитриевны к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия о включении периодов работы в льготный стаж и перерасчете трудовой пенсии,у с т а н о в и л:
Фадейкина А.Д. обратилась в районный суд с названным иском, указав, что с 15.08.1976 г. по 26.08.2008 г. она работала по педагогическим должностям в образовательных учреждениях. Из общего периода работы с 28.10.1980 г. по 01.06.1985 г. она проработала старшей пионервожатой в Поводимовской средней школе Дубёнского района Республики Мордовия. В августе 2001 года она обращалась в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия (далее, ГУ - УПФ РФ в Дубёнском муниципальном районе РМ) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Однако специалистом Б.Л.М. ей было отказано в назначении указанной пенсии и заявление не было принято. Свой отказ специалист Б.Л.М. мотивировала тем, что льготная пенсия ей не положена и указанная профессия - старший пионервожатый, не входит в Перечень должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет. В связи с данным отказом ей пришлось проработать еще более пяти лет, после чего она стала получать льготную пенсию. Считает действия специалиста Б.Л.М. необоснованными, противоречащими положениям Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Просит суд обязать ответчика включить ей в специальный стаж периоды работы в качестве старшей пионервожатой с 28.10.1980 г. по 01.06.1985 г. и произвести перерасчет назначенной пенсии с 16.08.2001 г.; в подтверждение заявленных исковых требований вызвать в судебное заседание свидетелей.
В судебном заседании истица Фадейкина А.Д. заявленные требования поддержала в полном объеме. В обоснование заявленных требований ссылается на показания свидетеля В.Н.С., с которой она 16 августа 2001 года вместе была на приеме у специалистаГУ - УПФ РФ в Дубёнском муниципальном районе РМ Б.Л.М., вместе с ней они примерно в течение одного месяца собирали необходимые для назначения пенсии документы, неоднократно переписывали справки, так как в справках были допущены ошибки. Поясняет, что с письменным заявлением она обращалась к специалисту К.М.А., которой показывала и все документы. После того, как ей отказали в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в 2006 году она еще раз приходила в Управление пенсионного фонда в Дубёнском муниципальном районе, показывала специалистам газету, в которой давали комментарии юристы, о том, что должность - старшая пионервожатая подлежит зачету в специальный стаж, с 2006 года ей была назначена льготная пенсия. Требований о зачете в специальный стаж периода нахождения в декретном отпуске и отпуске по уходу за ребенком, как указано в иске, нет.
Просит исковые требования удовлетворить в полном объёме.
Представитель ответчика Наумкин А.Н., действующий по доверенности, исковые требования не признал. Суду пояснил, что в связи с поступившим иском Фадейкиной А.Д., им была проведена проверка, в ходе которой было установлено, что истица является получателем трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 16 октября 2006 года. Показания истицы о том, что она обращалась 16 августа 2001 года за консультацией к заместителю начальника ГУ-УПФ РФ в Дубёнском муниципальном районе РМ Б.Л.М., которой написала письменное заявление о назначении пенсии, считает необоснованными, так как письменного заявления на приеме истицей подано не было. Вся корреспонденция в Управлении Пенсионного фонда регистрируется и подлежит обработке для принятия решения, необязательно положительного для заявителя, но и отказе в назначении пенсии. В 2001 году по педагогическим работникам, которым следовало назначать льготные пенсии, все документы направлялись в Управление Пенсионного фонда из РОНО, при этом письменное заявление педагога также являлось обязательным. Также поясняет, что истица не единственный заявитель, который обращается в Управление Пенсионного фонда, и еще никогда, до настоящего времени, не возникала такая ситуация.
В удовлетворении исковых требований просит отказать.
Суд, выслушав стороны, свидетелей, изучив и оценив материалы гражданского дела в совокупности с представленными доказательствами, приходит к следующему выводу.
В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных случаях и размерах.
В соответствии с частью 3 статьи 196 ГПК Российской Федерации, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Исковые требования Фадейкиной А.Д. заключаются в обязании ответчика включить в специальный стаж периода работы в качестве старшей пионервожатой с 28.10.1980 г. по 01.06.1985 г. и произвести перерасчет назначенной пенсии с 16.08.2001 г.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Материалами дела (пенсионное дело № в отношении Фадейкиной А.Д.) установлено, что впервые трудовая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью истице Фадейкиной Александре Дмитриевне, ДД.ММ.ГГГГ рождения, была установлена 16 октября 2006 года.
В соответствии с пунктом первым статьи 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В объеме вышеуказанных заявленных требований, истицей указано на то, что в августе 2001 года, именно 16 августа 2001 года, как уточнено Фадейкиной А.Д. в судебном заседании, последняя обратилась к ответчику - специалисту ГУ - УПФ РФ в Дубёнском муниципальном районе РМ Б.Л.М. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, но специалистом Б.Л.М. было отказано в назначении льготной пенсии с мотивировкой отказа, что указанная профессия не входит в Перечень должностей, дающих право на выслугу лет, что специальный стаж отсутствует - период работы в Поводимовской средней школе Дубёнского района в качестве старшей пионервожатой не является педагогической деятельностью.
В подтверждение довода о том, что 16 августа 2001 года истица с письменным заявлением обращалась к специалисту Б.Л.М., с которым затем обращалась к специалисту К.М.А., Фадейкина А.Д. ссылается на показания свидетеля В.Н.С.
Из показаний свидетеля В.Н.С. в судебном заседании следует, что в августе 2001 года она вместе с Фадейкиной А.Д., так как они вместе работали в Поводимовской средней школе, она - <данные изъяты> и по совместительству <данные изъяты>, истица - старшей пионервожатой, приходили на прием к Б.Л.М. по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. После консультации с Б.Л.М., она написала заявление и стала собирать необходимые документы, заявление сдала другому специалисту - К.М.А., которая занималась Поводимовским участком. Сразу же после обращения, она стала получать льготную пенсию, c какого времени получает пенсию Фадейкина А.Д., пояснить не может. Также пояснила, что вместе с истицей они собирали документы к пенсии, документы собирали долго, несколько раз переписывали требуемые справки.
В подтверждение довода о том, что истица работала в Поводимовской средней школе в качестве старшей пионервожатой, Фадейкина А.Д. ссылается на показания свидетеля А.А.А., из показаний которых в судебном заседании следует, что она в Поводимовскую среднюю школу пришла работать в декабре 1980 года, <данные изъяты>, истица уже работала там старшей пионервожатой. Их деятельность тесно переплеталась, она работала в основном с комсомольцами, Фадейкина А.Д. - с пионерами, у них был один кабинет на двоих. Сама она также является получателем льготной пенсии с **** года. Когда она обращалась за назначением досрочной пенсии - писала заявление и отдавала К.М.А.
Не признавая заявленные истицей требования, представителем ответчика, кроме письменных доказательств - пенсионного дела в отношении Фадейкиной А.Д., представлены показания свидетеля Б.Л.М.
Свидетель Б.Л.М. в судебном заседании показала, что Фадейкина А.Д. действительно приходила к ней на устный прием, но когда, в какое время она не помнит, так как истицей заявлен период 16 августа 2001 года, а это уже более десяти лет, то она естественно, не может с достоверностью свидетельствовать об этом. Поясняет, что с истицей они живут в одном селе, в связи с чем, последняя, кроме как приход в Управление Пенсионного фонда в Дубёнском муниципальном районе РМ, еще и неоднократно спрашивала ее о льготной пенсии и встречая ее на улице или же возле дома. В связи с сложившейся судебной практикой должности пионервожатых в последнее время подлежат зачету в специальный стаж, в 2001, 2002, 2003 годы данные должности, как не предусмотренные Перечнем 1991, 1992 и 2002 года, не подлежали зачету в специальный стаж. Несмотря на указанное, при обращении заявителя с письменным заявлением, всегда специалистами Управления Пенсионного фонда в составе комиссии принимается решение, согласно которому заявителю или же назначается пенсия, или же отказывается в назначении пенсии, отказ, как правило, всегда обжалуется в судебном порядке, поэтому истица возможно и собирала документы для последующего вынесения Управления Пенсионным фондом решения. Поясняет, что для нее является необъяснимым, в связи с чем, истица практически обвиняет ее в том, что она отказала ей в назначении досрочной пенсии, единолично принять такое решение она не может, как не может принять единолично решение еще кто-либо из специалистов. Пояснила также, что факт приема и дата приема заявления и документов от граждан, которые обращаются за назначением пенсии, подтверждаются распиской-уведомлением, которая выдается Пенсионным органом.
В качестве проверки доводов сторон судом по инициативе суда допрошена в качестве свидетеля К.М.А., из показаний которой установлено, что до 2004 года она работала одним из специалистов ГУ - УПФ РФ в Дубёнском муниципальном районе РМ, ее участком было с.Поводимово и с.Кочкурово Дубёнского района Республики Мордовия. В ее обязанности входило принятие заявлений граждан, обработка документов, направление заявления и документов в Комиссию по рассмотрению заявлений граждан. Поясняет, что вся корреспонденция, в том числе и входящая, регистрируется в журналах, она лично принимала заявления граждан, расписывалась в приеме заявлений и документов, затем специалистами проверялся весь трудовой стаж граждан, обращавшихся за назначением пенсии. Фадейкина А.Д. действительно приходила к ней, но когда и тем более, какого числа, она пояснить не может, истица приносила ей документы из школы, приказы, но обращалась ли она с письменным заявлением о назначении пенсии, пояснить не может, но если бы она подавала заявление, то это заявление, как и все другие, она бы зарегистрировала. Не регистрировать корреспонденцию она не имела права и никогда этого не делала, граждане обращаются в Управление Пенсионного фонда по серьезным вопросам - льготной пенсии, по выслуге лет и она, являясь человеком ответственным, понимала, что в случае допущения какой-либо ошибки с ее стороны, к ней были обращения о взыскании возможно, как материального, так и морального вреда.
В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред. от 27.07.2010г.), трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Согласно части 2 статьи 19 вышеуказанного Федерального закона, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
Согласно части 5 статьи 19 вышеуказанного Федерального закона, заявление о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), заявление о переводе на трудовую пенсию или заявление о переводе с одного вида трудовой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 дней со дня приема этого заявления либо со дня представления дополнительных документов в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи. В случае отказа в удовлетворении указанного заявления орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять дней после вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка его обжалования и одновременно возвращает все документы.
Пунктом 6 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года №17/19 пб, регулирующими порядок обращения граждан за пенсией установлено, что граждане подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства.
В силу пункта 15 вышеуказанных Правил, пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в ст.19 Закона от 17 декабря 2001 года и ст.23 Закона от 15 декабря 2001 года, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами. Дата приема заявления регистрируется в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
Пунктом 17 вышеназванных Правил установлено, что в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы или в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения пенсии сведения, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы, в том числе и уточняющие эти сведения. Если такие документы будут предоставлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, днем обращения за пенсией считается день приема заявления территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления заявления (Закон от 17.12.2001).
Истицей заявлен конкретный период времени обращения к ответчику - 16 августа 2001 года.
В соответствии со статьей 118 Закона РФ от 20.11.1990 г. №340-1 (в ред. от 21.07.1997г.) «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего в заявленный период, пенсия также назначалась со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 119 Закона. Днем обращения за пенсией считался день подачи заявления со всеми необходимыми документами. При направлении заявления и документов по почте, днем обращения считалась дата их отправления. В случаях, когда к заявлению приложены не все необходимые документы, обратившемуся за пенсией дается разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.
В соответствии с пунктом 3 статьи 67 ГПК Российской Федерации, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточную и взаимную связь доказательств в их совокупности. Объяснения сторон об известных им обстоятельствам, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами (пункт 1 статьи 68 ГПК Российской Федерации).
Согласно сведений, имеющихся в пенсионном деле в отношении В.Н.С., свидетеля, на показания которой в обоснование своих заявленных требований ссылается истица, В.Н.С. является получателем пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью со дня обращения, с 15 августа 2001 года.
Показания свидетеля К.М.А. суд считает, данными последней, как лицом незаинтересованным по делу.
Показания представителя ответчика, свидетелей Б.Л.М., К.М.А. в части регистрации специалистами ГУ - УПФ РФ в Дубёнском муниципальном районе РМ корреспонденции, в частности входящей и конкретно заявлений граждан, обращающихся за назначением пенсии, суд считает правдивыми, доказательством чему служат и показания свидетеля В.Н.С., и свидетеля А.А.А. о том, что они являются получателями пенсий за выслугу лет со дня обращения, подачи заявления, а также вышеупомянутые пенсионные дела в отношении истицы и свидетеля В.Н.С.
Разрешая заявленные требования, на основании объяснений лиц, участвующих в деле, тщательного анализа представленных документов, учитывая, что пенсионные правоотношения носят заявительный характер, возникают на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за назначением пенсии, предоставляющего необходимые документы, устное обращение о назначении пенсии, что, по мнению суда, имело место, правового значения не имеет и юридических последствий не порождает, суд признает, что обращение Фадейкиной А.Д. к ответчику последовало только 16 октября 2006 года, о чем свидетельствуют также сведения, содержащиеся в пенсионном деле № в отношении истицы.
Другого пенсионного дела в отношении истицы нет.
Страховая часть назначенной истице пенсии с учетом страховых взносов неоднократно была ответчиком пересчитана в связи с действующим пенсионным законодательством.
Иных доказательств Фадейкиной А.Д. суду не представлено.
Исковые требования Фадейкиной А.Д. о включении в специальный стаж периода работы в качестве старшей пионервожатой с 28.10.1980 г. по 01.06.1985 г. в силу вышеизложенного также не подлежат удовлетворению.
Согласно статьи 196 ГК Российской Федерации, общий исковой срок устанавливается в три года.
Как указано выше, истицей в обоснование исковых требований заявлено 16 августа 2001 года, иск в суд Фадейкиной А.Д. подан 1 марта 2011 года, по истечении десяти лет и трех месяцев, так как никем из сторон о пропуске срока исковой давности не заявлено, судом гражданское дело рассмотрено по существу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
р е ш и л:
В удовлетворении исковых требований Фадейкиной Александры Дмитриевны к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия о включении периодов работы в льготный стаж и перерасчете трудовой пенсии, отказать.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия с момента изготовления судом решения в окончательной форме, с 28 марта 2011года.
Председательствующий: Татаркина Г.Г.