Дело № 2-70/2011
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской ФедерацииДубёнский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Татаркиной Г.Г., при секретаре Кудосиной Л.Н., с участием истицы Араповой Г.В., представителя ответчика Наумкина А.Н., 31 марта 2011 года в с.Дубёнки, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Араповой Галины Васильевны к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия о включении периодов работы в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости,у с т а н о в и л:
Арапова Г.В. обратилась в районный суд с названным иском, указав, что решением начальника Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия (далее - УПФ РФ в Дубёнском муниципальном районе РМ) №55 от 01.12.2010 года ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия требуемого стажа, дающего право на льготную пенсию. При этом не принят к зачету в специальный стаж период ухода за ребенком с 15.08.1985 г. по 31.08.1986 г. и отвлечения от основной работы с 30.09.2002 г. по 21.10.2002 г. - период привлечения на проведение переписи населения на территории Дубёнского района. Решение ответчика она считает незаконным и необоснованным, поскольку она занимала и продолжает занимать должности, связанные с педагогической деятельностью по работе с детьми в образовательном учреждении на всем протяжении своей работы, выполняла и выполняет работу, связанную с обучением и воспитанием детей и ее педагогический стаж составляет более 25 лет. ДД.ММ.ГГГГ у нее родился ребенок, 15 августа 1985 года она была принята на работу в Ломатскую среднюю школу Дубёнского района Республики Мордовия учителем __.__.__, а 16 августа 1985 года ушла в отпуск по уходу за ребенком, проработала два дня, стала получать детское пособие в размере ** рублей. Заявленный ею период соответствует дате 06.10.1992г. - времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях, поэтому период её нахождения в отпуске за ребенком подлежит включению в специальный стаж. Отказывая ей во включении в специальный стаж указанного периода, ответчик неправомерно ограничил ее в конституционных правах, поставил в неравные условия с другими категориями граждан.
Просит суд признать незаконным и отменить решение начальника УПФ РФ в Дубёнском муниципальном районе РМ №55 от 01.12.2010 г. в части не включения ей периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком.
Зачесть ей в специальный стаж период с 15.08.1985г. по 31.08.1986г. - отпуск по уходу за ребенком с 16.08.1985 г.
Обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 01.12.2010 г. и взыскать с ответчика в ее пользу 200 рублей - сумму оплаченной государственной пошлины.
В судебном заседании истица Арапова Г.В. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что в отпуске по уходу за ребенком она находилась недолго, потом сразу же вышла на работу, проработала в Ломатской школе в течение трех лет, затем переводом перешла работать в Дубёнскую школу, где и работает по настоящее время. Требований о зачете в специальный стаж отвлечений от работы не заявляет. Просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Наумкин А.Н., действующий по доверенности, иск не признал, суду пояснил, что отказ в назначении Араповой Г.В. льготной пенсии считает обоснованным по основаниям, изложенным в соответствующем решении Комиссии по назначению пенсий. Также пояснил, что оспариваемый период не зачтен истице по той причине, что, по мнению Комиссии, Арапова Г.В. фактически не приступила к работе в должности учителя в Ломатской средней школе. В удовлетворении исковых требований просит отказать.
Суд, выслушав стороны, свидетелей, изучив и оценив материалы гражданского дела в совокупности с представленными доказательствами, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных случаях и размерах.
Судом установлено, что истица Арапова Г.В. имеет педагогическое образование, что подтверждается кроме показаний сторон, и письменными материалами дела, в частности копией диплома об окончании высшего учебного заведения (диплом ** №).
Как следует из обозренного в судебном заседании отказного пенсионного дела на имя Араповой Г.В., 01.12.2010 г. она обратилась в УПФ РФ в Дубёнском муниципальном районе РМ с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью (регистрационный номер обращения УПФ 3620, номер заявления 861, заявление принято специалистом Ф.В.В.).
Решением начальника УПФ РФ в Дубёнском муниципальном районе РМ Б.В.К. №55 от 01.12.2010 г. в назначении указанной пенсии истице было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа, требуется 25 лет, имеется 24 года 2 месяца 12 дней. При этом в специальный стаж не зачтен период ухода за ребенком с 15.08.1985 года по 31.08.1986 года.
В протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №55 от 01.12.2010 г. в качестве основания не включения данного периода указано - Арапова Г.В. назначена учителем немецкого языка в Ломатскую среднюю школу с 15.08.1985 г., а с 16.08.1985 г. ей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком, фактически она не приступала к работе учителем __.__.__ Ломатской средней школы.
Указанное решение суд считает незаконным и необоснованным по следующим основаниям.
Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. №173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с пунктом 2 указанной статьи Федерального закона, списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 г. утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с пунктом 3 вышеназванных Правил, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781, предусматривает должность - учителя школ всех наименований.
Из выписки из приказа №9 от 1 августа 1985 года, параграф 24 следует, что Арапова Г.В. назначена учителем __.__.__ в Ломатскую школу с 15 августа 1985 года.
Приказом №10 от 15 августа 1985 года, параграф 11, Араповой Г.В. предоставлен отпуск по уходу за ребенком с 16 августа 1985 года.
Из трудовой книжки истицы Араповой Г.В. установлено, что последняя … 15.08.1985 года была принята учительницей __.__.__ в Ломатскую среднюю школу; 29.08.1988 года - переведена воспитателем Дубёнской средней школы с окладом по штатному расписанию; 01.09.1993 года - переведена учителем __.__.__ Дубёнской средней школы; работает по настоящее время.
Указанное также подтверждено и обозренными в судебном заседании: сведениями о пенсинных правах застрахованного лица; материалами проверочных актов.
В подтверждение заявленных требований истицей представлены показания свидетелей М.М.А., А.В.С. и И.Т.В.
Из показаний свидетеля М.М.А. в судебном заседании следует, что в заявленный истицей период - 1985, 1986 годы заработная плата учителям выплачивалась сельскими Советами, в школах составлялся табель учета рабочего времени, который передавался в сельский Совет. Арапова Г.В. стала работать в Ломатской школе с августа 1985 года учителем __.__.__, до выхода на работу у нее родился ***, с которым она находилась в отпуске по уходу. В то время женщинам предоставлялся частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком, выплачивалось детское пособие в размере ** рублей.
Свидетель А.В.С. пояснила в судебном заседании, что в восьмидесятые годы она работала *** в Ломатской средней школе Дубёнского района Республики Мордовия. Супруги Араповы приехали в школу в 1985 году по направлению, как молодые специалисты, истица стала работать учителем __.__.__ с 15 августа 1985 года, А.В.И. - учителем ***, они были протарифицированы, как учителя. Араповым было предоставлено жилье, где они жили вместе с ***, ребенок родился <данные изъяты>, так как у истицы не было возможности оставить ребенка с кем-либо из родственников, или воспользоваться услугами няни, то Арапова Г.В. два дня проработав в школе, ушла в отпуск по уходу за ребенком, пробыла в отпуске недолго и снова вышла на работу, стала преподавать __.__.__. Находясь в отпуске по уходу за ребенком, истица являлась получателем детского пособия, которое выдавалось в то время в размере ** рублей. Данный факт подтверждается ею в связи с тем, что она составляла табели учета рабочего времени, которые утверждались директором школы.
Свидетель И.Т.В. пояснила в судебном заседании, что до прихода истицы в Ломатскую школу, сама она работала там учителем __.__.__, затем была переведена в Чеберчинскую школу, а Арапова Г.В. заменила ее.
Как установлено в судебном заседании, подтверждено сторонами, письменными материалами, ответчиком истице в специальный стаж зачтен весь педагогический стаж, с 01.09.1986 г. по 01.12.2010 г. - день обращения Араповой Г.В. в УПФ РФ в Дубёнском муниципальном районе РМ, который составил 24 года 2 месяца 12 дней. Исключение составил период с 15.08.1985 г. по 31.08.1986 г. (1 год 0 мес. 17 дн.) ухода за ребенком с 16 августа 1985 года. Согласно справке о стаже работы Араповой Г.В. данный период отмечен ответчиком, как работа в должности учителя Ломатской средней школы.
В соответствии с Постановлением конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года №2-П «по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами граждан», при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года подлежит применению порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В силу действовавшей в заявленный истицей период статьи 165 КЗоТ РСФСР, женщинам предоставлялись отпуска по беременности и родам продолжительностью 56 календарных дней до родов и 56 календарных дней после родов, а также частично оплачиваемые отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года. Кроме того, согласно статьи 167 КЗоТ РСФСР, женщинам предоставлялись дополнительные отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Как указано выше Приказом №9, параграф 24 по Дубёнскому РОНО от 15 августа 1985 года Арапова Г.В. была принята учительницей __.__.__ в Ломатскую среднюю школу с 15 августа 1985 года.
ДД.ММ.ГГГГ у истицы родился ребенок, *** - А.И.В. (свидетельство о рождении *-** №).
Приказом №10 от 15 августа 1985 года, параграф 11 по Дубёнскому РОНО Араповой Г.В. был предоставлен отпуск по уходу за ребенком с 16 августа 1985 года.
В отпуске по уходу за ребенком истица находилась по 31 августа 1986 года, до исполнения ребенку возраста полутора лет, во время которого Арапова Г.В. приступила к работе 1 сентября 1986 года, когда ребенку было 1 год 1 месяц 26 дней.
Согласно пункту 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. То есть, Пленум Верховного Суда Российской Федерации не ставит возможность зачета в специальный стаж периода отпуска по уходу за ребенком в зависимость от его возраста, обозначив единственное условие, чтобы данный отпуск был предоставлен и использован женщиной до 6 октября 1992 года.
Исходя из вышеизложенного, оценив представленные сторонами доказательства в совокупности с материалами дела, признав их относимыми, допустимыми и достоверными, суд приходит к выводу, что период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 1 года 1 месяца 26 дней, имевший место до 31 августа 1986 года, то есть до 6 октября 1992 года, подлежит включению в специальный педагогический стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
При этом суд также учитывает, что постановлением Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС №156/10-30 от 6 июля 1982 года было утверждено разъяснение «О порядке предоставления частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет», согласно которому, время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы, в том числе:…при назначении государственных пенсий…(п.6).
Согласно подпункту б Постановления Совмина СССР, ВЦСПС от 23.02.1984 г. №191 (в ред. от 22.07.1991) «О пособиях по государственному социальному страхованию», пособие по уходу за ребенком выдавалось в размере 35 рублей.
Сведения, содержащиеся в архивной справке о наличии в ведомостях на выплату пособий на детей по Ломатской средней школе, свидетельствуют о размере пособия также в 35 рублей, такая же сумма названа вышеуказанными свидетелями.
Довод представителя ответчика о том, что отсутствуют правовые основания для досрочного назначения истице трудовой пенсии по старости, поскольку у истицы до предоставления отпуска по уходу за ребенком практически отсутствует факт работы в должности учителя, судом отклоняется, поскольку действующим на момент предоставления истицы данного отпуска законодательством данное обстоятельство предусматривалось.
В связи с изложенным, судом сделан вывод о том, что на день обращения - 1 декабря 2010 года за назначением трудовой пенсией по старости в связи с педагогической деятельностью, с учетом продолжительности специального стажа, установленного УПФ РФ в Дубёнском муниципальном районе РМ - 24 года 2 месяца 12 дней, а также спорного периода продолжительностью 1 год 17 дней, педагогический стаж Араповой Г.В. составляет 25 лет 2 месяца 29 дней, что достаточно для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, как лицу, более 25 лет занимающейся педагогической деятельностью.
В соответствии со статьей 98 ГПК Российской Федерации в пользу истицы с ответчика подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
р е ш и л:
Исковые требования Араповой Галины Васильевны к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия о включении периодов работы в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, удовлетворить.
Решение начальника Государственного Учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия № 55 от 01.12.2010 г. об отказе Араповой Галине Васильевне в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в части не включения в специальный педагогический стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, признать незаконным.
Обязать Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия зачесть Араповой Галине Васильевне в специальный стаж работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 15 августа 1985 года по 31 августа 1986 года.
Обязать Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия назначить Араповой Галине Васильевне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 1 декабря 2010 года.
Взыскать с Государственного Учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу Араповой Галины Васильевны возврат государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия с момента оглашения через Дубёнский районный суд Республики Мордовия.
Председательствующий: Татаркина Г.Г.