Именем Российской Федерации
Дубёнский районный суд Республики Мордовия в составе:
председательствующего судьи Занькина Д.В.,
с участием помощника прокурора Ситкина Д.А.,
при секретаре Конновой Е.Н.,
21 апреля 2011 г.
рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Дубёнки гражданское дело по заявлению прокурора Дубёнского района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия администрации Чиндяновского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия и о понуждении к совершению определённых действий,
установил:
Прокурор Дубёнского района Республики Мордовия обратился в суд с вышеназванным заявлением, указав, что прокуратурой Дубёнского района Республики Мордовия проведена проверка исполнения администрацией Чиндяновского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия законодательства о местном самоуправлении и о противодействии терроризму. По результатам проверки выявлены нарушения указанного законодательства вышеназванной администрацией. Как установлено проверкой, освещение улиц: Советская, Ленинская, Гагарина, Молодёжная, Набережная, Лесная, Кооперативная, Пролетарская - с.Чиндяново Дубёнского муниципального района Республики Мордовия надлежащим образом не организовано. Отсутствие освещения на улицах в тёмное время суток влечет значительные неудобства для граждан, создаёт угрозу причинения вреда их жизни и здоровью, затрудняет работу служб и ведомств, осуществляющих обслуживание граждан, в том числе правоохранительных органов и медицинских служб, а также создаёт благоприятные условия для преступной и террористической деятельности. Несмотря на данные обстоятельства, администрацией Чиндяновского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия каких-либо мер к организации соответствующего освещения улиц с.Чиндяново Дубёнского муниципального района Республики Мордовия не принимается, что нарушает права и законные интересы граждан, проживающих на территории сельского поселения, а также лиц пребывающих в поселении временно. Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении прав и законных интересов неопределённого круга лиц. В связи с этим, заявление прокурора направлено в защиту интересов неопределённого круга лиц. Просит суд признать незаконным бездействие администрации Чиндяновского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия по непринятию мер по организации освещения улиц: Советская, Ленинская, Гагарина, Молодёжная, Набережная, Лесная, Кооперативная, Пролетарская - с.Чиндяново Дубёнского муниципального района Республики Мордовия и обязать указанную администрацию в двухмесячный срок организовать освещение вышеназванных улиц поселения. Кроме того, просит взыскать с администрации Чиндяновского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину, от уплаты которой прокурор освобождён по закону.
В судебном заседании помощник прокурора Дубёнского района Республики Мордовия Ситкин Д.А. требования прокурора района поддержал по указанным в заявлении основаниям.
Представитель администрации Чиндяновского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия - Мучкаева В.С. в судебном заседании пояснила, что заявленные прокурором требования она считает обоснованными и возражений против их удовлетворения не имеет.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявленные прокурором Дубёнского района Республики Мордовия требования подлежат удовлетворению.
Свой вывод суд основывает следующим:
Из имеющегося в материалах дела акта обследования от 29.03.2011 г. следует, что в с.Чиндяново Дубёнского муниципального района Республики Мордовия, а в частности: на Советская протяженностью 1,5 км. функционирует 5 точек освещения (фонаря), на ул.Ленинская протяженностью 1 км. - 3 фонаря, на ул.Гагарина протяженностью 1,2 км. -2 фонаря, на ул.Молодёжная протяженностью 0,7 км. - 2 фонаря, на ул.Набережная протяженностью 0,8 км. - 1 фонарь, на ул.Лесная протяженностью 0,7 км. - уличное освещение отсутствует, на ул.Кооперативная протяженностью 2,3 км. - 4 фонаря, на ул.Пролетарская протяженностью 0,9 км. - 3 фонаря.
Согласно статье 12 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.
В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 06 октября 2003 г. №131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправлении в Российской Федерации» (в редакции от 20 марта 2011 г.), местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения.
В силу части 1 статьи 37 данного Федерального закона, местная администрация наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения.
В соответствии с пунктом 21 части 1 статьи 14 вышеуказанного Федерального закона, организация освещения улиц относится к вопросам местного значения поселения.
Кроме того, согласно пункту 7.1 части 1 статьи 14 приведенного выше Федерального закона, органы местного самоуправления поселения участвуют в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма в границах поселения.
В силу пункта 4 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (в редакции от 28 декабря 2010 г.), органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют деятельность по противодействию терроризму, которая заключается, кроме того, в предупреждении терроризма, в том числе в выявлении и последующем устранении причин и условий, способствующих совершению террористических актов.
Учитывая изложенное, суд считает незаконным бездействие администрации Чиндяновского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия по непринятию мер по организации надлежащего освещения вышеуказанных улиц.
Согласно статье 254 ГПК Российской Федерации гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
В соответствии со статьёй 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В данном случае, по мнению суда, в заявлении прокурора сделан обоснованный вывод о том, что отсутствие надлежащего освещения на вышеназванных улицах Чиндяновского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия повлекло нарушение прав и законных интересов граждан, проживающих на территории сельского поселения, а также лиц пребывающих в поселении временно.
В связи с вышеизложенным, учитывая признание представителем администрации сельского поселения заявленных прокурором требований, суд считает необходимым, удовлетворив заявление прокурора Дубёнского района Республики Мордовия, признать незаконным бездействие администрации Чиндяновского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия по непринятию мер по организации освещения вышеназванных улиц сельского поселения, обязав указанную администрацию в двухмесячный срок организовать освещение улиц: Советская, Ленинская, Гагарина, Молодёжная, Набережная, Лесная, Кооперативная, Пролетарская - с.Чиндяново Дубёнского муниципального района Республики Мордовия.
В соответствии со статьёй 103 ГПК Российской Федерации суд взыскивает с администрации Чиндяновского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в доход государства, от уплаты которой прокурор Дубёнского района Республики Мордовия освобождён по закону.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 258 ГПК Российской Федерации, суд
решил:
Заявление прокурора Дубёнского района Республики Мордовия удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Чиндяновского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия по непринятию мер по организации освещения улиц: Советская, Ленинская, Гагарина, Молодёжная, Набережная, Лесная, Кооперативная, Пролетарская - с.Чиндяново Дубёнского муниципального района Республики Мордовия.
Обязать администрацию Чиндяновского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия в двухмесячный срок организовать освещение улиц: Советская, Ленинская, Гагарина, Молодёжная, Набережная, Лесная, Кооперативная, Пролетарская - с.Чиндяново Дубёнского муниципального района Республики Мордовия.
Взыскать с администрации Чиндяновского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в доход бюджета Дубёнского муниципального района Республики Мордовия в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Мордовия через Дубёнский районный суд Республики Мордовия в течение 10 дней со дня его вынесения.
Председательствующий Д.В. Занькин