Именем Российской Федерации Дубёнский районный суд Республики Мордовия в составе: председательствующего судьи Занькина Д.В., с участием заместителя прокурора Новичкова А.В., при секретаре Конновой Е.Н., 24 мая 2011 г. рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Дубёнки гражданское дело по заявлению прокурора Дубёнского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации Пуркаевского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, установил: Прокурор Дубёнского района Республики Мордовия обратился в суд с вышеназванным заявлением, указав, что ОНД Дубёнского района УНД ГУ МЧС России по Республике Мордовия проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в деятельности администрации Пуркаевского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия. По результатам проверки выявлены нарушения указанного законодательства вышеназванной администрацией. Как установлено проверкой, на всей протяженности границы с.Пуркаево Дубёнского муниципального района Республики Мордовия с лесным участком отсутствует защитная противопожарная полоса, имеющаяся в селе водонапорная башня не приспособлена для забора воды пожарной техникой. Выявленные проверкой нарушения существенным образом сказываются на состоянии противопожарной безопасности с.Пуркаево Дубёнского муниципального района Республики Мордовия. В связи с допущенными нарушениями пожарные подразделения лишены возможности использовать источник пожарного водоснабжения - водонапорную башню, в связи с чем их работа не может осуществляться с должной эффективностью. Отсутствие защитной противопожарной полосы по всей границе с лесным участком в случае возникновения возгорания в лесах, вызывает риск распространения возгорания в пределах с. Пуркаево. Вследствие этого имеется высокая вероятность причинения вреда при возникновении пожара, как для жизни и здоровья граждан, проживающих на территории с.Пуркаево Дубёнского муниципального района Республики Мордовия, так и для лиц, пребывающих на территории названного населённого пункта временно, а также повреждению их имущества. Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении прав и законных интересов неопределённого круга лиц. Просит суд признать незаконным бездействие администрации Пуркаевского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия выразившееся в непринятии мер по обеспечению условий для забора воды из источника пожарного водоснабжения - водонапорной башни, расположенной в с.Пуркаево Дубёнского муниципального района Республики Мордовия, а также - в отсутствии защитных противопожарных полос по всей границе указанного населённого пункта с лесным участком. Помимо этого, просит суд обязать администрацию Пуркаевского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности и в месячный срок выполнить следующие мероприятия: оборудовать защитную противопожарную полосу по всей границе с.Пуркаево Дубёнского муниципального района Республики Мордовия с лесным участком, обеспечить возможность забора воды пожарной техникой из находящейся в с.Пуркаево Дубёнского муниципального района Республики Мордовия водонапорной башни. В судебном заседании заместитель прокурора Дубёнского района Республики Мордовия Новичков А.В., требования прокурора района поддержал по указанным в заявлении основаниям. Представитель администрации Пуркаевского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия - Радаева Т.В., в судебном заседании пояснила, что заявленные прокурором требования она считает обоснованными и возражений против их удовлетворения не имеет. Представитель заинтересованного лица - отделения надзорной деятельности Дубёнского района Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Республике Мордовия - Качалов Е.Н., в судебном заседании пояснил, что требования прокурора он считает обоснованными, просит суд их удовлетворить по изложенным в заявлении основаниям. Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявленные прокурором Дубёнского района Республики Мордовия требования подлежат удовлетворению. Свой вывод суд основывает следующим: Из имеющегося в материалах дела акта проверки №11 от 06.05.2011 г. следует, что по всей границе с.Пуркаево Дубёнского муниципального района Республики Мордовия с лесным массивом не имеется противопожарного разрыва. Водонапорная башня в указанном населённом пункте не приспособлена для забора воды пожарной техникой. Указанные обстоятельства представителем администрации Пуркаевского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия не оспариваются. Согласно статье 12 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 06 октября 2003 г. №131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправлении в Российской Федерации» (в редакции от 03 мая 2011 г.), местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения. В силу части 1 статьи 37 данного Федерального закона местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения. Согласно пункту 9 части 1 статьи 14 указанного Федерального закона к вопросам местного значения поселения, в числе прочего относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов поселения. Аналогичные положения закреплены в пункте 9 части 1 статьи 6 Устава Пуркаевского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия. В соответствии со статьёй 12 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в редакции от 29 декабря 2010 г.), к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населённых пунктов, в числе прочего относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населённых пунктах и на прилегающих к ним территориях. Согласно пункту 112 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС Российской Федерации от 18 июня 2003 г. № 313, для населённых пунктов, расположенных в лесных массивах, органами местного самоуправления должны быть разработаны и выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие). Из пункта 114 вышеназванных Правил следует, что на территории сельских населённых пунктов, блок-контейнерных зданий, дачных и садоводческих посёлков должны устанавливаться средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара и иметься запасы воды для целей пожаротушения, а также должен быть определён порядок вызова пожарной охраны. Учитывая изложенное, суд считает незаконным бездействие администрации Пуркаевского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия выразившееся в непринятии мер по обеспечению условий для забора воды из источника пожарного водоснабжения - водонапорной башни, расположенной в с.Пуркаево Дубёнского муниципального района Республики Мордовия, а также в отсутствии защитных противопожарных полос по всей границе названного населённого пункта с лесным массивом. Согласно статье 254 ГПК Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. В соответствии со статьёй 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В данном случае, по мнению суда, в заявлении прокурора сделан обоснованный вывод о том, что отсутствие защитной противопожарной полосы по всей границе с.Пуркаево Дубёнского муниципального района Республики Мордовия с лесным участком, в случае возникновения возгорания в лесах, вызывает риск распространения возгорания в указанном населённом пункте, вследствие чего создаётся угроза причинения вреда при возникновении пожара, как для жизни и здоровья граждан, проживающих на территории Пуркаевского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия, так и для лиц, пребывающих на территории данного поселения временно, а также повреждению их имущества. Суд также соглашается с доводом прокурора о том, что отсутствие возможности для забора воды пожарной техникой из источника пожарного водоснабжения - водонапорной башни, расположенной в с.Пуркаево Дубёнского муниципального района Республики Мордовия сказывается на работе пожарных подразделений, поскольку их работа в связи с этим не может осуществляться с должной эффективностью. В связи с вышеизложенным, учитывая признание представителем администрации сельского поселения заявленных прокурором требований, суд считает необходимым удовлетворить заявление прокурора Дубёнского района Республики Мордовия и признать незаконным бездействие администрации Пуркаевского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия выразившееся в непринятии мер по обеспечению условий для забора воды из источника пожарного водоснабжения - водонапорной башни, расположенной в с. Пуркаево Дубёнского муниципального района Республики Мордовия, а также в отсутствии защитных противопожарных полос по всей границе указанного населённого пункта с лесным участком. При этом суд возлагает на указанную администрацию обязанность устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности и в месячный срок выполнить следующие мероприятия: оборудовать защитную противопожарную полосу по всей границе с.Пуркаево Дубёнского муниципального района Республики Мордовия с лесным участком, обеспечить возможность забора воды пожарной техникой из находящейся в с.Пуркаево Дубёнского муниципального района Республики Мордовия водонапорной башни. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 254 ГПК Российской Федерации, суд решил: Заявление прокурора Дубёнского района Республики Мордовия удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации Пуркаевского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия выразившееся в непринятии мер по обеспечению условий для забора воды из источника пожарного водоснабжения - водонапорной башни, расположенной в с. Пуркаево Дубёнского муниципального района Республики Мордовия, а также в отсутствии защитных противопожарных полос по всей границе указанного населённого пункта с лесным участком. Обязать администрацию Пуркаевского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности и в месячный срок выполнить следующие мероприятия: оборудовать защитную противопожарную полосу по всей границе с.Пуркаево Дубёнского муниципального района Республики Мордовия с лесным участком, обеспечить возможность забора воды пожарной техникой из находящейся в с.Пуркаево Дубёнского муниципального района Республики Мордовия водонапорной башни. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Мордовия через Дубёнский районный суд Республики Мордовия в течение 10 дней со дня его вынесения. Председательствующий Д.В. Занькин