Дело №2-156/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Дубёнский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Татаркиной Г.Г., при секретаре Кудосиной Л.Н., с участием заместителя прокурора Дубёнского района Республики Мордовия Новичкова А.В., директора муниципального дошкольного образовательного учреждения «Поводимовский детский сад «Солнышко» Борчиной М.Я., рассмотрел в открытом судебном заседании в с. Дубёнки 08 июня 2011 года гражданское дело по иску прокурора Дубёнского района Республики Мордовия, в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Поводимовский детский сад «Солнышко» о понуждении устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, установил: Прокурор Дубёнского района Республики Мордовия обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с вышеназванным заявлением к ответчику, указав, что проведённой с 20.04.2011 по 27.04.2011 отделением надзорной деятельности Дубёнского района Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Республике Мордовия (далее ОНД Дубёнского района) проверкой соблюдения законодательства о пожарной безопасности в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Поводимовский детский сад «Солнышко» (далее - Учреждение), расположенном по адресу: ул. Школьная, д.11 с. Поводимово, Дубёнский район, Республика Мордовия выявлены нарушения указанного законодательства. В частности, ОНД Дубенского района выявлены нарушения пунктов 3, 53, 57, 108 Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03), утв. приказом МЧС Российской Федерации от 18.06.2003 № 313, приложения № 3 к указанным правилам, пункта 4 Норм пожарной безопасности (НПБ 110-03), утв. приказом МЧС Российской Федерации от 18.06.2003 № 315, пунктов 7.4, 7.8 СНиП 21-01-97*, пунктов 6.7, 4.6.1 ГОСТ 12.2.143-2002, выразившиеся в следующем: соединение, ответвление и оконцевание жил проводов и кабелей в помещениях учреждения выполнены путем скруток; первичные средства пожаротушения эксплуатируются с ис текшим сроком годности; при входе в здание установлена перегородка из горючего материала; имеются неисправности установки автоматической пожарной сигнализации - не функционирует шлейф № 2; планы эвакуации людей при пожаре не соответствуют установленным требованиям; эвакуационный выход из спортивного зала перекрыт горючим мусором. Установленные в ходе проверки нарушения существенным образом сказываются на состоянии пожарной безопасности помещения МДОУ «Поводимовский детский сад «Солнышко» и способны привести к возникновению возгораний и их успешному распространению, вследствие чего возможно причинение вреда жизни и здоровью граждан, посещающих указанное Учреждение. В связи с изложенным прокурор района просит возложить на Учреждение обязанность устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно произвести следующие действия в помещении указанного Учреждения: произвести ремонт электрической проводки, устранив выполненные путем скруток соединения, ответвления и оконцевания жил проводов и кабелей; демонтировать перегородку из горючего материала у входа в здание; произвести ремонт установки автоматической пожарной сигнализации, устранив неисправность шлейфа № 2; разместить в здании учреждения на каждом этаже планы эвакуации людей при пожаре, соответствующие требованиям ГОСТ 12.2.143-2002, а также взыскать с ответчика государственную пошлину. В судебном заседании заместитель прокурора Дубёнского района Республики Мордовия Новичков А.В. поддержал исковые требования прокурора района по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика - муниципального дошкольного образовательного учреждения «Поводимовский детский сад «Солнышко» Борчина М.Я. в судебном заседании требования указанные в исковом заявлении признала и пояснила, что в настоящее время Учреждением осуществляются мероприятия по устранению вышеуказанных нарушений. Представитель заинтересованного лица - отделения надзорной деятельности Дубёнского района Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Республике Мордовия - инспектор ОНД Дубёнского муниципального района УНД ГУ МЧС России по Республике Мордовия Волгушев Н.М. в судебном заседании пояснил, что на момент проверки в МДОУ «Поводимовский детский сад «Солнышко» были выявлены указанные в исковом заявлении нарушения действующих правил и норм пожарной безопасности, в настоящее время за устранением ответчиком выявленных нарушений осуществляется постоянный контроль. Выслушав, участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Из материалов дела следует, что основными задачами в деятельности Учреждения являются: создание условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья детей; создание максимальных условий, обеспечивающих физическое, интеллектуальное и личностное развитие ребёнка; воспитание трудолюбия, любви к Родине, семье, окружающей природе; взаимодействие с семьей для обеспечения полного развития ребенка. Отделением надзорной деятельности Дубёнского района Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Республике Мордовия проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Поводимовский детский сад «Солнышко», расположенном по адресу: ул. Школьная, д.11 с. Поводимово, Дубёнский район, Республика Мордовия. В ходе проведения указанного мероприятия было выявлено 6 нарушений правил пожарной безопасности, что подтверждается актом проверки от 27.04.2011г. В силу пункта 2.1.21 Правил устройства электроустановок (ПЭУ) не допускается соединение жил электрических проводов, выполненное путем скруток. В соответствии с пунктом 16 ППБ 01-03 в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре; на объектах с массовым пребыванием людей (50 и более человек) в дополнение к схематическому плану эвакуации людей при пожаре должна быть разработана инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, по которой не реже одного раза в полугодие должны проводиться практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников. Исходя из требований Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 12.2.143-2009 "Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля" (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 июля 2009 г. N 260-ст)планы эвакуации следует разрабатывать для всех зданий, сооружений, транспортных средств и объектов в соответствии с требованиями 6.2 настоящего стандарта, ГОСТ 12.1.004 (в части организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности по 3.3 и разделу 4), Правил пожарной безопасности федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности, Правил и Руководств по обеспечению безопасности на море [2], [3], [4] и других нормативных документов, устанавливающих требования по защите человеческой жизни и обеспечению эвакуации (пункт 4.5 ГОСТ Р 12.2.143-2009); разработанные планы эвакуации согласовываются с территориальным подразделением федеральным органом исполнительной власти в области пожарной безопасности, утверждаются руководителем организации и являются основанием для их воспроизведения, в том числе в фотолюминесцентном исполнении, и вывешивания на видных местах (пункт 4.5.1 ГОСТ Р 12.2.143-2009); планы эвакуации следует использовать для: систематического обучения и инструктажа персонала правилам поведения на случай возможной эвакуации; привлечения внимания к путям эвакуации и ориентации людей, находящихся в здании, сооружении, транспортном средстве или объекте [в общежитиях, гостиницах, больницах, пассажирских вагонах, морских (речных) судах и т.п.], в целях организации эвакуации и спасания при возникновении чрезвычайной ситуации; проведения аварийно-спасательных работ в процессе ликвидации чрезвычайной ситуации (пункт 4.5.2 ГОСТ Р 12.2.143-2009). Согласно пункта 53 ППБ 01-03 при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается: загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также забивать двери эвакуационных выходов; устраивать в тамбурах выходов (за исключением квартир и индивидуальных жилых домов) сушилки и вешалки для одежды, гардеробы, а также хранить (в том числе временно) инвентарь и материалы; устраивать на путях эвакуации пороги (за исключением порогов в дверных проемах), раздвижные и подъемно-опускные двери и ворота, вращающиеся двери и турникеты, а также другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей; применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации (кроме зданий V степени огнестойкости); фиксировать самозакрывающиеся двери лестничных клеток, коридоров, холлов и тамбуров в открытом положении (если для этих целей не используются автоматические устройства, срабатывающие при пожаре), а также снимать их; остеклять или закрывать жалюзи воздушных зон в незадымляемых лестничных клетках; заменять армированное стекло обычным в остеклениях дверей и фрамуг. Согласно части 1 статьи 1065 ГК Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 №69- ФЗ «О пожарной безопасности» (в редакции от 29 декабря 2010г.) руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Согласно статье 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В данном случае, по мнению суда, иск прокурора в интересах неопределённого круга лиц о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности целесообразен и обоснован, поскольку он основан на требованиях закона Российской Федерации «О пожарной безопасности Российской Федерации». Ввиду изложенного, суд считает необходимым, обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Поводимовский детский сад «Солнышко» устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно произвести ремонт электрической проводки, устранив выполненные путем скруток соединения, ответвления и оконцевания жил проводов и кабелей; демонтировать перегородку из горючего материала у входа в здание; произвести ремонт установки автоматической пожарной сигнализации, устранив неисправность шлейфа № 2; разместить в здании учреждения на каждом этаже планы эвакуации людей при пожаре, соответствующие требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2009. В соответствии со статьей 103 ГПК Российской Федерации суд взыскивает с ответчика государственную пошлину в доход государства, от уплаты которой истец освобождён по закону. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд р е ш и л: Исковое заявление прокурора Дубёнского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Поводимовский детский сад «Солнышко» Поводимовского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия о понуждении устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности удовлетворить. Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Поводимовский детский сад «Солнышко» Поводимовского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия произвести следующие действия в помещении указанного Учреждения, расположенном по адресу: ул.Школьная, д.11, с.Поводимово Дубёнского муниципального района Республики Мордовия: -произвести ремонт электрической проводки, устранив выполненные путем скруток соединения, ответвления и оконцевания жил проводов и кабелей; -демонтировать перегородку из горючего материала у входа в здание; -произвести ремонт установки автоматической пожарной сигнализации, устранив неисправность шлейфа № 2; -разместить в здании учреждения на каждом этаже планы эвакуации людей при пожаре, соответствующие требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2009. Взыскать с муниципального дошкольного образовательного учреждения «Поводимовский детский сад «Солнышко» Поводимовского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в доход бюджета Дубёнского муниципального района в размере 4000 рублей. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд Республики Мордовия в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме. Председательствующий Г.Г.Татаркина