Дело №2-192/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Дубёнский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Татаркиной Г.Г., при секретаре Кудосиной Л.Н., с участием прокурора Дубёнского района Республики Мордовия Сухова Д.А., представителя муниципального образовательного учреждения «Поводимовская средняя общеобразовательная школа» Василькина Ю.И., 23 июня 2011 года рассмотрел в открытом судебном заседании в с. Дубёнки гражданское дело по иску прокурора Дубёнского района Республики Мордовия, в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «Поводимовская средняя общеобразовательная школа» о понуждении устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, установил: Прокурор Дубёнского района Республики Мордовия обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с вышеназванным иском к ответчику, указав, что проведённой отделением надзорной деятельности Дубёнского района Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Республике Мордовия (далее ОНД Дубёнского района) проверкой соблюдения законодательства о пожарной безопасности в муниципальном образовательном учреждении «Поводимовская средняя общеобразовательная школа» (далее, МОУ «Поводимовская СОШ», Учреждение), расположенном по адресу: ул. Школьная, д.3 с.Поводимово, Дубёнский район, Республика Мордовия, выявлены нарушения указанного законодательства. В частности, ОНД Дубёнского района выявлены нарушения пунктов 3, 53, 60, 90 Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03), утв. приказом МЧС Российской Федерации от 18.06.2003 № 313, пункта 4 Норм пожарной безопасности (НПБ 110-03), утвержденных приказом МЧС Российской Федерации, от18.06.2003 №315, пунктов 7.4, 7.8 СНиП 21-01-97, пунктов 6.7, 4.6.1 ГОСТ 12.2.143-2002, выразившиеся в следующем: в здании МОУ «Поводимовская СОШ»: в коридоре здания, где расположен медпункт, хранилище книг, установлена перегородка из горючего материала; у гидрантов, пожарного крана, а также по направлению движения к ним отсутствуют соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий); в помещении технического персонала электрическая лампа накаливания не заключена в плафон заводского исполнения; в помещении интерната и столовой учреждения на первом этаже установлена глухая перегородка из горючего материала; на втором этаже здания интерната находится в неисправном состоянии автоматическая пожарная сигнализация; в помещении второго этажа электрические лампы накаливания не заключены в плафоны заводского исполнения; не соответствует ширина эвакуационного выхода со второго этажа, дверь эвакуационного выхода закрыта на замок, выполнена из горючего материала; планы эвакуации людей при пожаре не соответствует требованиям ГОСТ 12.2.143-2002. Установленные в ходе проверки нарушения существенным образом сказываются на состоянии пожарной безопасности помещения МОУ «Поводимовская СОШ» и способны привести к возникновению возгораний и их успешному распространению, вследствие чего возможно причинение вреда жизни и здоровью несовершеннолетних учащихся, а также работников названного образовательного учреждения. В связи с изложенным прокурор района просит возложить на Учреждение обязанность устранить выявленные проверкой нарушения, выполнив следующие действия в здании Учреждения: в коридоре МОУ «Поводимовская СОШ», где расположены медпункт и хранилище книг, заменить перегородку из горючего материала на перегородку, соответствующую требованиям СНиП 21-01-97; установить соответствующие указатели к гидрантам, пожарному крану, а также по направлению движения к ним; прекратить использование электрических ламп накаливания со снятыми колпаками (плафонами); в помещении интерната и столовой МОУ «Поводимовская СОШ» - на первом этаже заменить перегородку из горючего материала на перегородку соответствующую требованиям СНиП 21-01-97; автоматическую пожарную сигнализацию, расположенную на втором этаже здания интерната, привести в исправное состояние; прекратить использование электрических ламп накаливания со снятыми колпаками (плафонами); планы эвакуации людей при пожаре привести в соответствие с требованиями ГОСТ 12.2.143-2002; привести в соответствие с требованиями Правил пожарной безопасности эвакуационный выход со второго этажа (прекратить фиксацию эвакуационного выхода, исключающую возможность свободной эвакуации людей, переоборудовать ширину эвакуационного выхода, установить дверь эвакуационного выхода, выполненную из негорючего материала. В судебном заседании прокурор Дубёнского района Республики Мордовия Сухов Д.А. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении. Представитель ответчика - МОУ «Поводимовская СОШ» Василькин Ю.И. в судебном заседании требования указанные в исковом заявлении признал и показал, что в настоящее время Учреждением осуществляются мероприятия по устранению вышеуказанных нарушений. Представитель заинтересованного лица - отделения надзорной деятельности Дубёнского района Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Республике Мордовия, в судебное заседание не явился, о месте, времени и дате рассмотрения уведомлен надлежащим образом. Дело в соответствии с положениями статьи 167 ГПК Российской Федерации рассмотрено в его отсутствие. Выслушав, участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Из материалов дела следует, что Учреждение осуществляет обучение и воспитание в интересах личности, общества, государства, обеспечивает охрану здоровья и создания благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности обучающегося в самообразовании и получении дополнительного образования. Отделением надзорной деятельности Дубёнского района Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Республике Мордовия проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в МОУ «Поводимовская СОШ» расположенном по адресу: ул. Школьная, д.3 с. Поводимово, Дубёнский район, Республика Мордовия. В ходе проведения указанного мероприятия было выявлено 8 нарушений правил пожарной безопасности, что подтверждается актом проверки от 01.06.2011г. Согласно пункта 53 ППБ 01-03 при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается: загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также забивать двери эвакуационных выходов; устраивать в тамбурах выходов (за исключением квартир и индивидуальных жилых домов) сушилки и вешалки для одежды, гардеробы, а также хранить (в том числе временно) инвентарь и материалы; устраивать на путях эвакуации пороги (за исключением порогов в дверных проемах), раздвижные и подъемно-опускные двери и ворота, вращающиеся двери и турникеты, а также другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей; применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации (кроме зданий V степени огнестойкости); фиксировать самозакрывающиеся двери лестничных клеток, коридоров, холлов и тамбуров в открытом положении (если для этих целей не используются автоматические устройства, срабатывающие при пожаре), а также снимать их; остеклять или закрывать жалюзи воздушных зон в незадымляемых лестничных клетках; заменять армированное стекло обычным в остеклениях дверей и фрамуг. В соответствии с пунктом 60 ППБ 01-03 при эксплуатации действующих электроустановок запрещается: использовать приемники электрической энергии (электроприемники) в условиях, не соответствующих требованиям инструкций организаций-изготовителей, или приемники, имеющие неисправности, которые в соответствии с инструкцией по эксплуатации могут привести к пожару, а также эксплуатировать электропровода и кабели с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией; пользоваться поврежденными розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями; обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; пользоваться электроутюгами, электроплитками, электрочайниками и другими электронагревательными приборами, не имеющими устройств тепловой защиты, без подставок из негорючих теплоизоляционных материалов, исключающих опасность возникновения пожара; применять нестандартные (самодельные) электронагревательные приборы, использовать некалиброванные плавкие вставки или другие самодельные аппараты защиты от перегрузки и короткого замыкания; размещать (складировать) у электрощитов, электродвигателей и пусковой аппаратуры горючие (в том числе легковоспламеняющиеся) вещества и материалы. Согласно пункта 90 ППБ 01-03 у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника. Исходя из требований Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 12.2 143-2009 "Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля" (утв. приказом Федерального агенства по техническому регулированию и метрологии от 23 июля 2009 г. № 260-ст) планы эвакуации следует разрабатывать для всех зданий, сооружений, транспортных средств и объектов в соответствии с требованиями 6.2 настоящего стандарта, ГОСТ 12.1.004 (в части организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности по 3.3 и разделу 4), Правил пожарной безопасности федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности, Правил и Руководств по обеспечению безопасности на море [2], [3], [4] и других нормативных документов, устанавливающих требования по защите человеческой жизни и обеспечению эвакуации (пункт 4.5 ГОСТ 12.2.143-2009); разработанные планы эвакуации согласовываются с территориальным подразделением федеральным органом исполнительной власти в области пожарной безопасности, утверждаются руководителем организации и являются основанием для их воспроизведения, в том числе в фотолюминесцентном исполнении, и вывешивания на видных местах (пункт 4.5.1 ГОСТ Р 12.2.143-2009); планы эвакуации следует использовать для: систематического обучения и инструктажа персонала правилам поведения на случай возможной эвакуации; привлечения внимания к путям эвакуации и ориентации людей, находящихся в здании, сооружении, транспортном средстве или объекте [в общежитиях, гостиницах, больницах, пассажирских вагонах, морских (речных) судах и т.п.], в целях организации эвакуации и спасания при возникновении чрезвычайной ситуации; проведения аварийно-спасательных работ в процессе ликвидации чрезвычайной ситуации (пункт 4.5.2 ГОСТ Р 12.2.143-2009). Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 32 Федерального закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. №3266-1 «Об образовании» (в редакции 03 июня 2011г.) к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 названной статьи образовательное учреждение несёт ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции; подпунктом 3 пункта 2 данной статьи предусмотрена ответственность образовательного учреждения за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. Согласно части 1 статьи 1065 ГК Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в редакции от 29 декабря 2010) руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Согласно статье 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В данном случае, по мнению суда, иск прокурора в интересах неопределённого круга лиц о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности целесообразен и обоснован, поскольку он основан на требованиях закона Российской Федерации «О пожарной безопасности». Ввиду изложенного, суд считает необходимым, обязать МОУ «Поводимовская СОШ» устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: в здании Учреждения, расположенном по адресу: ул. Школьная, д.3, с. Поводимово, Дубёнский район, Республика Мордовия: в коридоре МОУ «Поводимовская СОШ», где расположены медпункт и хранилище книг, заменить перегородку из горючего материала на перегородку, соответствующую требованиям СНиП 21-01-97; установить соответствующие указатели к гидрантам, пожарному крану, а также по направлению движения к ним; прекратить использование электрических ламп накаливания со снятыми колпаками (плафонами); в помещении интерната и столовой МОУ «Поводимовская СОШ» - на первом этаже заменить перегородку из горючего материала на перегородку соответствующую требованиям СНиП 21-01-97; автоматическую пожарную сигнализацию, расположенную на втором этаже здания интерната, привести в исправное состояние; прекратить использование электрических ламп накаливания со снятыми колпаками (плафонами); планы эвакуации людей при пожаре привести в соответствие с требованиями ГОСТ 12.2.143-2002; привести в соответствие с требованиями Правил пожарной безопасности эвакуационный выход со второго этажа (прекратить фиксацию эвакуационного выхода, исключающую возможность свободной эвакуации людей, переоборудовать ширину эвакуационного выхода, установить дверь эвакуационного выхода, выполненную из негорючего материала. В соответствии со статьей 103 ГПК Российской Федерации суд взыскивает с ответчика государственную пошлину в доход государства, от уплаты которой истец освобождён по закону. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд решил: Исковое заявление прокурора Дубёнского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к муниципальному образовательному учреждению «Поводимовская средняя общеобразовательная школа» о понуждении устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности удовлетворить. Обязать муниципальное образовательное учреждение «Поводимовская средняя общеобразовательная школа» устранить выявленные проверкой нарушения, выполнив следующие действия в здании муниципального общеобразовательного учреждения «Поводимовская средняя общеобразовательная школа», расположенном по адресу: ул.Школьная, д.3, с.Поводимово, Дубёнского района Республики Мордовия: - в коридоре муниципального образовательного учреждения «Поводимовская средняя общеобразовательная школа, где расположены медпункт и хранилище книг, заменить перегородку из горючего материала на перегородку, соответствующую требованиям СНиП 21-01-97; -установить соответствующие указатели к гидрантам, пожарному крану, а также по направлению движения к ним; -прекратить использование электрических ламп накаливания со снятыми колпаками (плафонами); в помещении интерната и столовой муниципального образовательного учреждения «Поводимовская средняя общеобразовательная школа»: - на первом этаже заменить перегородку из горючего материала на перегородку соответствующую требованиям СНиП 21-01-97; - автоматическую пожарную сигнализацию, расположенную на втором этаже здания интерната, привести в исправное состояние; - прекратить использование электрических ламп накаливания со снятыми колпаками (плафонами); - планы эвакуации людей при пожаре привести в соответствие с требованиями ГОСТ 12.2.143-2009; - привести в соответствие с требованиями Правил пожарной безопасности эвакуационный выход со второго этажа (прекратить фиксацию эвакуационного выхода, исключающую возможность свободной эвакуации людей, переоборудовать ширину эвакуационного выхода, установить дверь эвакуационного выхода, выполненную из негорючего материала). Взыскать с муниципального образовательного учреждения «Поводимовская средняя общеобразовательная школа» государственную пошлину в доход бюджета Дубёнского района Республики Мордовия в размере 4000 рублей. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Мордовия через Дубёнский районный суд Республики Мордовия в течение 10 дней со дня его вынесения. Председательствующий Татаркина Г.Г.