Именем Российской Федерации Дубёнский районный суд Республики Мордовия в составе: председательствующего судьи Занькина Д.В., с участием помощника прокурора Аниськиной И.Ю., при секретаре Конновой Е.Н., 21 июня 2011 г. рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Дубёнки гражданское дело по заявлению прокурора Дубёнского района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия администрации Кабаевского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия, возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, установил: Прокурор Дубёнского района Республики Мордовия, обратился в суд с вышеназванным заявлением указав, что ОНД Дубёнского района УНД ГУ МЧС России по Республике Мордовия проведена проверка исполнения администрацией Кабаевского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия законодательства о пожарной безопасности. Как установлено проверкой, на территории Кабаевского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия имеются два искусственных водоёма, являющихся источниками наружного пожарного водоснабжения, один из которых расположен в центре с.Кабаево, а другой в центре с.Турдаково. Указанные искусственные водоёмы не оборудованы площадками для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Кроме того, водонапорная башня имеющаяся на окраине с.Сайнино, также не оборудована для забора воды пожарным автомобилем. Выявленные проверкой нарушения существенным образом сказываются на состоянии противопожарной безопасности Кабаевского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия, т.к. пожарные подразделения лишены возможности использовать названные источники пожарного водоснабжения, и вынуждены осуществлять забор воды в другом населённом пункте, в связи с чем работа по тушению возгораний и пожаров не может осуществляться с должной эффективностью. Данные обстоятельства создают угрозу причинения вреда при возникновении пожара, как для жизни и здоровья граждан, проживающих на территории Кабаевского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия, так и для лиц, пребывающих на территории данного поселения временно, а также повреждению их имущества. В связи с этим, заявление прокурора направлено в защиту интересов неопределённого круга лиц. Просит суд признать незаконным бездействие администрации Кабаевского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия выразившееся в непринятии мер по обеспечению условий для забора воды из вышеназванных источников пожарного водоснабжения, в соответствии с требованиями действующих норм и правил пожарной безопасности. Также просит суд возложить на администрацию Кабаевского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия обязанность устранить допущенные нарушения и в месячный срок выполнить следующие мероприятия: - оборудовать искусственные водоёмы, расположенные в центре с.Кабаево и в центре с.Турдаково Дубёнского муниципального района Республики Мордовия, площадками (пирсами) в соответствии с требованиями пункта 94 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утверждённых приказом МЧС России от 18.06.2003 г. №313; - оборудовать водонапорную башню, расположенную на окраине с.Сайнино Дубёнского района Республики Мордовия в соответствии с требованиями пункта 95 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утверждённых приказом МЧС России от 18.06.2003 №313. В судебном заседании помощник прокурора Дубёнского района Республики Мордовия Аниськина И.Ю., требования прокурора района поддержала по указанным в заявлении основаниям. Представитель администрации Кабаевского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия - Аристова Г.В. в судебном заседании пояснила, что заявленные прокурором Дубёнского района Республики Мордовия требования в части оборудования водонапорной башни, расположенной на окраине с.Сайнино для забора воды пожарным автомобилем, она считает обоснованными и возражений против их удовлетворения не имеет. С требованиями прокурора в части оборудования двух искусственных водоёмов, расположенных в селах Кабаево и Турдаково в соответствии с правилами пожарной безопасности, она не согласна, т.к. считает, что в этом нет необходимости, поскольку в с.Кабаево имеется пожарный гидрант. Наличие пожарного гидранта, по её мнению, достаточно для забора воды пожарной техникой. В связи с этим в указанной части требования прокурора просит оставить без удовлетворения. Представитель ОНД Дубёнского района УНД ГУ МЧС России по Республике Мордовия - Волгушев Н.М. в судебном заседании пояснил, что искусственные водоёмы, находящиеся в сёлах Кабаево и Турдаково Дубёнского муниципального района Республики Мордовия, а также водонапорная башня, расположенная на окраине с.Сайнино Дубёнского муниципального района Республики Мордовия, являются источниками пожарного водоснабжения. Указанные водоёмы не оборудованы соответствующими площадками (пирсами) с твёрдым покрытием, как того требуют правила пожарной безопасности, в связи с чем забор воды из них произвести невозможно. Также в нарушение правил пожарной безопасности водонапорная башня, расположенная на окраине с.Сайнино не оборудована для забора воды пожарным автомобилем. Указанные обстоятельства затрудняют действия пожарных подразделений, т.к. они вынуждены осуществлять забор воды из пожарных источников, расположенных в другом населённом пункте. Считает, что довод представителя администрации Кабаевского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия о нецелесообразности оборудования площадками (пирсами) двух искусственных водоёмов, является необоснованным, поскольку их оборудование прямо предусмотрено правилами пожарной безопасности. Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявленные прокурором Дубёнского района Республики Мордовия требования подлежат удовлетворению. Свой вывод суд основывает следующим: Из имеющегося в материалах дела, сводного акта проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности усматривается, что искусственные водоёмы, расположенные в центре с.Кабаево и в центре с.Турдаково Дубёнского муниципального района Республики Мордовия не оборудованы площадками (пирсами) для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Водонапорная башня, расположенная на окраине с.Сайнино Дубёнского муниципального района Республики Мордовия, также не оборудована для забора воды пожарным автомобилем. Указанные обстоятельства представителем администрации Кабаевского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия не оспариваются. В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции от 03 мая 2011 г.) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов поселения относится к вопросам местного значения поселения. Согласно статье 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в редакции от 29 декабря 2010 г.), к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населённых пунктов относится в том числе, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населённых пунктах и на прилегающих к ним территориях. Пунктом 94 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утверждённых приказом МЧС России от 18.06.2003 г. №313, определено, что при наличии на территории объекта или вблизи его (в радиусе 200 м) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твёрдым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Поддержание в постоянной готовности искусственных водоёмов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается на соответствующие организации (в населённых пунктах - на органы местного самоуправления). Согласно статье 95 вышеназванных Правил, водонапорные башни должны быть приспособлены для отбора воды пожарной техникой в любое время года. Учитывая изложенное, суд считает незаконным бездействие администрации Кабаевского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в непринятии мер по обеспечению условий для забора воды из вышеуказанных источников пожарного водоснабжения, в соответствии с требованиями норм и правил пожарной безопасности. Согласно статье 254 ГПК Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. В соответствии со статьёй 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В данном случае, по мнению суда, в заявлении прокурора сделан обоснованный вывод о том, что отсутствие условий для забора воды из источников пожарного водоснабжения, расположенных в селах Кабаево, Турдаково и Сайнино Дубёнского муниципального района Республики Мордовия, создаёт угрозу причинения вреда при возникновении пожара, как для жизни и здоровья граждан, проживающих на территории Кабаевского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия, так и для лиц пребывающих на территории данного поселения временно. Довод представителя администрации Кабаевского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия, о нецелесообразности оборудования двух искусственных водоёмов, расположенных в с.Кабаево и с.Турдаково в соответствии с требованиями правил пожарной безопасности, суд считает несостоятельными и противоречащими данным правилам. В связи с вышеизложенным, суд считает необходимым, удовлетворив заявление прокурора Дубёнского района Республики Мордовия, признать незаконным бездействие администрации Кабаевского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в непринятии мер по обеспечению условий для забора воды из вышеуказанных источников пожарного водоснабжения, в соответствии с требованиями действующих норм и правил пожарной безопасности. При этом суд возлагает на указанную администрацию обязанность, устранить допущенные нарушения и в месячный срок выполнить следующие мероприятия: - оборудовать искусственные водоёмы, расположенные в центре с.Кабаево и в центре с.Турдаково Дубёнского муниципального района Республики Мордовия, площадками (пирсами) в соответствии с требованиями пункта 94 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утверждённых приказом МЧС России от 18.06.2003 г. №313; - оборудовать водонапорную башню, расположенную на окраине с.Сайнино Дубёнского муниципального района Республики Мордовия в соответствии с требованиями пункта 95 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утверждённых приказом МЧС России от 18.06.2003 г. №313. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 254 ГПК Российской Федерации, суд решил: Заявление прокурора Дубёнского района Республики Мордовия удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации Кабаевского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в непринятии мер по обеспечению условий для забора воды из источников пожарного водоснабжения -искусственных водоёмов, находящихся в с.Кабаево и с.Турдаково,водонапорной башни, расположенной в с.Сайнино, в соответствии с требованиями действующих норм и правил пожарной безопасности. Возложить на администрацию Кабаевского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия обязанность устранить допущенные нарушения и в месячный срок выполнить следующие мероприятия: - оборудовать искусственные водоёмы, расположенные в центре с.Кабаево и в центре с.Турдаково Дубёнского муниципального района Республики Мордовия, площадками (пирсами) в соответствии с требованиями пункта 94 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утверждённых приказом МЧС России от 18.06.2003 г. №313; - оборудовать водонапорную башню, расположенную на окраине с.Сайнино Дубёнского муниципального района Республики Мордовия, в соответствии с требованиями пункта 95 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утверждённых приказом МЧС России от 18.06.2003 г. №313. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Мордовия через Дубёнский районный суд Республики Мордовия в течение 10 дней со дня его вынесения. Председательствующий Д.В. Занькин