Именем Российской Федерации Дубёнский районный суд Республики Мордовия в составе: председательствующего судьи Занькина Д.В., с участием помощника прокурора Аниськиной И.Ю., при секретаре Конновой Е.Н., 21 июня 2011 г. рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Дубёнки гражданское дело по заявлению прокурора Дубёнского района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия администрации Кайбичевского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия и возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, установил: Прокурор Дубёнского района Республики Мордовия, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным заявлением, указав, что ОНД Дубёнского района УНД ГУ МЧС России по Республике Мордовия проведена проверка исполнения администрацией Кайбичевского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия законодательства о пожарной безопасности. Как установлено проверкой, на территории Кайбичевского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия имеется искусственный водоём, являющийся источником наружного пожарного водоснабжения, расположенный на окраине с.Кайбичево. Указанный искусственный водоём не оборудован площадкой для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, возле него, а также по направлению движения к нему не установлены указатели, указывающие расстояние до водоёма. Выявленные проверкой нарушения существенным образом сказываются на состоянии противопожарной безопасности Кайбичевского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия, т.к. пожарные подразделения лишены возможности использовать данный водоём, и вынуждены осуществлять забор воды в другом населённом пункте, в связи с чем работа по тушению возгораний и пожаров не может осуществляться с должной эффективностью. Данные обстоятельства создают угрозу причинения вреда при возникновении пожара для жизни и здоровья граждан проживающих на территории Кайбичевского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия, так и временно пребывающих на территории данного поселения, а также повреждению имущества указанных лиц. В связи с этим, заявление прокурора направлено в защиту интересов неопределённого круга лиц. Просит суд признать незаконным бездействие администрации Кайбичевского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия выразившееся в непринятии мер по обеспечению условий для забора воды из источника пожарного водоснабжения, в соответствии с требованиями действующих норм и правил пожарной безопасности. Также просит суд возложить на администрацию Кайбичевского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия обязанность устранить допущенные нарушения и в месячный срок выполнить следующие мероприятия: - оборудовать искусственный водоём, расположенный на окраине с.Кайбичево Дубёнского муниципального района Республики Мордовия, площадкой (пирсом) в соответствии с требованиями пункта 94 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утверждённых приказом МЧС России от 18.06.2003 г. №313; - установить у данного водоёма и по направлению движения к нему указатели, отмечающие расстояние до водоисточника, в соответствии с требованиями пункта 90 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утверждённых приказом МЧС России от 18.06.2003 г. №313. В судебном заседании помощник прокурора Дубёнского района Республики Мордовия Аниськина И.Ю., требования прокурора района поддержала по указанным в заявлении основаниям. Представитель администрации Кайбичевского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия - Гребенцова Е.М. в судебном заседании пояснила, что заявленные прокурором Дубёнского района Республики Мордовия требования она считает обоснованными и возражений против их удовлетворения не имеет. Представитель ОНД Дубёнского района УНД ГУ МЧС России по Республике Мордовия - Волгушев Н.М. в судебном заседании пояснил, что искусственный водоём находящийся на окраине с.Кайбичево Дубёнского муниципального района Республики Мордовия, является одним из источником пожарного водоснабжения. Указанный водоём не оборудован соответствующей площадкой (пирсом) с твёрдым покрытием, как того требуют правила пожарной безопасности, в связи с чем забор воды из него произвести невозможно. Также в нарушение правил пожарной безопасности у данного водоёма и по направлению движения к нему, отсутствуют указатели, указывающие расстояние до водоёма. Указанные обстоятельства затрудняют действия пожарных подразделений, т.к. они вынуждены осуществлять забор воды из пожарных источников, расположенных в другом населённом пункте. Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявленные прокурором Дубёнского района Республики Мордовия требования подлежат удовлетворению. Свой вывод суд основывает следующим: Из имеющегося в материалах дела, сводного акта проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности усматривается, что искусственный водоем, расположенный на окраине с. Кайбичево Дубёнского муниципального района Республики Мордовия не оборудован площадкой для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. По направлению движения к водоёму и возле него отсутствуют пожарные указатели. Указанные обстоятельства представителем администрации Кайбичевского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия не оспариваются. В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции от 03 мая 2011 г.) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов поселения относится к вопросам местного значения поселения. Согласно статье 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в редакции от 29 декабря 2010 г.), к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населённых пунктов относится в том числе, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населённых пунктах и на прилегающих к ним территориях. В соответствии с пунктом 90 Правил Пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 г. №313, у гидрантов и водоёмов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть чётко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника. Пунктом 94 вышеназванных Правил определено, что при наличии на территории объекта или вблизи его (в радиусе 200 м) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Поддержание в постоянной готовности искусственных водоёмов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается на соответствующие организации (в населённых пунктах - на органы местного самоуправления). Учитывая изложенное, суд считает незаконным бездействие администрации Кайбичевского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия выразившееся в непринятии мер к обеспечению условий для забора воды из источника пожарного водоснабжения, в соответствии с требованиями норм и правил пожарной безопасности. Согласно статье 254 ГПК Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. В соответствии со статьёй 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В данном случае, по мнению суда, в заявлении прокурора сделан обоснованный вывод о том, что отсутствие условий для забора воды из источника пожарного водоснабжения - искусственного водоёма, расположенного на окраине с.Кайбичево Дубёнского муниципального района Республики Мордовия, создаёт угрозу причинения вреда при возникновении пожара для жизни и здоровья граждан, проживающих на территории Кайбичевского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия, так и лиц пребывающих на территории данного поселения временно. В связи с вышеизложенным, учитывая признание представителем администрации сельского поселения заявленных прокурором требований, суд считает необходимым, удовлетворив заявление прокурора Дубёнского района Республики Мордовия, признать незаконным бездействие администрации Кайбичевского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия выразившееся в непринятии мер по обеспечению условий для забора воды из источника пожарного водоснабжения в соответствии с требованиями действующих норм и правил пожарной безопасности. При этом суд возлагает на указанную администрацию обязанность, устранить допущенные нарушения и в месячный срок выполнить следующие мероприятия: - оборудовать искусственный водоём, расположенный на окраине с.Кайбичево Дубёнского муниципального района Республики Мордовия, площадкой (пирсом) в соответствии с требованиями пункта 94 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утверждённых приказом МЧС России от 18.06.2003 г. №313; - установить у данного водоёма и по направлению движения к нему указатели, отмечающие расстояние до водоисточника, в соответствии с требованиями пункта 90 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утверждённых приказом МЧС России от 18.06.2003 г. №313. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 254 ГПК Российской Федерации, суд решил: Заявление прокурора Дубёнского района Республики Мордовия удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации Кайбичевского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия выразившееся в непринятии мер по обеспечению условий для забора воды из источника пожарного водоснабжения -искусственного водоёма расположенного на окраине с.Кайбичево, в соответствии с требованиями действующих норм и правил пожарной безопасности. Возложить на администрацию Кайбичевского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия обязанность устранить допущенные нарушения и в месячный срок выполнить следующие мероприятия: - оборудовать искусственный водоём, расположенный на окраине с.Кайбичево Дубёнского муниципального района Республики Мордовия, площадкой (пирсом) в соответствии с требованиями пункта 94 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утверждённых приказом МЧС России от 18.06.2003 г. №313; - установить у данного водоёма и по направлению движения к нему указатели, отмечающие расстояние до водоисточника, в соответствии с требованиями пункта 90 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утверждённых приказом МЧС России от 18.06.2003 г. №313. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Мордовия через Дубёнский районный суд Республики Мордовия в течение 10 дней со дня его вынесения. Председательствующий Д.В. Занькин