О признании незаконным решение ГУ - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия и перерасчете пенсии



Дело №2-160/2011

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ        Дубёнский районный суд Республики Мордовия в составе:      председательствующего судьи Татаркиной Г.Г., при секретаре Кудосиной Л.Н., с участием истца Кочеткова Н.Ф., представителя ответчика Наумкина А.Н., рассмотрев 15 июня 2011 года в открытом судебном заседании в селе Дубёнки гражданское дело по иску Кочеткова Николая Федоровича к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия о признании решения незаконным и перерасчете пенсии,

установил:

       Кочетков Н.Ф. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия, (ГУ - УПФ Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республике Мордовия) о признании решения незаконным и перерасчете пенсии, указав в исковом заявлении следующее.

       01.04.2011 года он обратился к ответчику с заявлением о перерасчете ранее назначенной ему трудовой пенсии по старости, исходя из заработной платы за период с 01.01.1972 года по 31.12.1976 года. Для подтверждения данного заработка им был предоставлен партийный билет.

       Решением ответчика №11 от 04.04.2011 года в перерасчете пенсии ему было отказано, не был учтен заработок за период с 01.01.1972 года по 31.12.1976 года, так как райархив (книга учета труда и расчетов с членами колхоза (бригада №2, книга №2)) сгорели при пожаре, партийный билет, как косвенный документ не принят к производству, поскольку ему (Кочеткову Н.Ф.) пенсия по инвалидности была назначена с 01.03.1995 года из заработной платы за период с 01.02.1993 года по 31.01.1995 года, с последующим перерасчетом и применением требуемых отношений (коэффициентов).

      Считает указанное решение незаконным и необоснованным, так как факт его трудовой деятельности в колхозе имени Пушкина за указанный период подтверждается записями в трудовой книжке, заработная плата подтверждена записями в партийном билете, его вины в том, что книга учета и расчетов с членами колхоза сгорели при пожаре райархива нет, увеличения размера пенсии после его обращения к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии не последовало.

       Кочетков Н.Ф. просит признать решение ГУ - УПФ Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия №11 от 4 апреля 2011 года об отказе в перерасчете его трудовой пенсии по старости из заработной платы за период с января 1972 года по 31 декабря 1976 года с мая 2011 года, незаконным; возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет его трудовой пенсии по старости исходя из заработной платы за период с 1 января 1972 года по 31 декабря 1976 года, с мая 2011 года.

      В судебном заседании истец Кочетков Н.Ф. исковые требования поддержал и уточнил их. В уточнение заявленных требований пояснил, что просит обязать ответчика принять к производству его партийный билет в подтверждение его заработка в период работы в колхозе имени Пушкина за 1975 год - период, который не принят ГУ - УПФ Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия в связи с тем, документы, подтверждающие его заработок сгорели при пожаре райархива, остальные исковые требования поддержал, пояснения дал аналогичные, указанным в иске, в дополнение которых показал, что в период работы в колхозе имени Пушкина он получал большую заработную плату и соответственно должен получать большую трудовую пенсию после достижения пенсионного возраста.       Представитель ответчика Наумкин А.Н., выступающий в судебном заседании на основании доверенности, иск не признал по основаниям, изложенным в принятом комиссией ГУ-УПФ Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия решении №11 от 4 апреля 2011 года, в уточнение принятого комиссией оспариваемого решения пояснил, что комиссией по заявлению истца не принято положительного решения только потому, что Кочетков Н.Ф. не имеет возможности подтвердить заработок за 1975 год, так как согласно архивной справки, книга учета труда и расчетов с членами колхоза имени Пушкина сгорели при пожаре райархива, справка предоставленная истцом по данным архива за периоды 1972, 1973, 1974, 1976, 1977 годы подлежит принятию, но в ней отсутствует 1975 год. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

       Суд, выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

        В судебном заседании установлено, что истец Кочетков Н.Ф. является получателем трудовой пенсии по старости с 01.01.2010 года (будучи получателем пенсии по инвалидности и достигшим пенсионного возраста переведен в категорию получателей трудовой пенсии по старости).

1 апреля 2011 года Кочетков Н.Ф. обратился к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии, исходя из заработной платы за период с 01.01.1972 года по 31.12.1976 года в колхозе имени Пушкина Дубёнского района Республики Мордовия. В подтверждение заработка им был представлен партийный билет , выдан ДД.ММ.ГГГГ.

Решением начальника ГУ - УПФ Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия Б.В.К., в составе комиссии, от 4 апреля 2011 года №11 Кочеткову Н.Ф. в перерасчете трудовой пенсии по старости из заработной платы за период с 01.01.1972 года по 31.12.1976 года с 01.05.2011 года отказано, партийный билет для конвертации пенсионных прав не был принят к производству.

Основанием для отказа явилось то, что Кочетков Н.Ф. не имеет возможности подтвердить заработную плату за период с 01.01.1975 года по 31.12.1975 года, так как согласно архивной справки от 13.12.2010 года книга учета труда и расчетов с членами колхоза (бригада №2, книга №2) сгорели при пожаре райархива 8 августа 1991 года. Партийный билет не принят к производству в связи с тем, что трудовая пенсия ему была назначена с учетом заработка - Кочеткову Н.Ф. пенсия по инвалидности была назначена с 01.03.1995 года из заработной платы за период с 01.02.1993 года по 31.01.1995 года. Согласно заявления от 18.01.2000 года о перерасчете пенсии с более высокой заработной платы его пенсия была перерасчитана с 01.02.2000 года из заработной платы за период с 01.01.1998 года по 31.12.1999 года (отношение =0,996). С 01.01.2010 года Кочеткову Н.Ф. была назначена трудовая пенсия по старости из этого же заработка. Поэтому произвести перерасчет пенсии Кочеткову Н.Ф. из заработной платы за период с 01.01.1972 года по 31.12.1976 года с 01.05.2011 года не представляется возможным (отношение =0,875).

По мнению суда, данный отказ является необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с принципами, закрепленными в статье 22 Всеобщей декларации прав человека от 1948 года, право каждого члена общества на социальное обеспечение гарантируется в Российской Федерации каждому гражданину Конституцией Российской Федерации (статья 39 Конституции Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 55 ГПК Российской Федерации, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио и видеозаписей, заключений экспертов. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.

Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал, с учетом которого впоследствии начисляется пенсия.

В соответствии со статьей 30.3 Федерального закона от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицо имеет право на перерасчет размера трудовой пенсии в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

Согласно пункту 2 статьи 30 указанного Закона, расчетный размер трудовой пенсии при конвертации в расчетный капитал определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 гг. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Таким документом за период до регистрации в качестве застрахованного лица является справка о заработке. Указанные справки выдаются на основании лицевых счетов, платежных ведомостей и других первичных учетных документов по оплате труда организацией, в которой работал обратившийся за пенсией. В случае ликвидации или прекращения деятельности организации по другим причинам, справки выдаются ее правопреемником, вышестоящей организацией или архивными органами, располагающими данными документами.

Из трудовой книжки Кочеткова Н.Ф. следует, что в период с 11.03.1970 года по 26.02.1977 года он работал в должности агронома в колхозе имени Пушкина Дубёнского района Республики Мордовия (запись №3, №4).

Свидетель К.Т.И. пояснила в судебном заседании, что с 1966 года до выхода на пенсию она работала в колхозе имени Пушкина в селе Морга Дубёнского района Республики Мордовия, первоначально в качестве бухгалтера по учету труда, затем помощником бухгалтера. В ее обязанности входило: учет труда работников, разработка документов по горючему, растениеводству, животноводству, другим отраслям, оформление пенсий. В 1970 году Кочетков Н.Ф. стал работать в колхозе в качестве агронома, проработал там в этой должности до 1977 года. Истец являлся членом КПСС, в колхозе была освобожденная должность парторга, который был ответственен за уплату и сбор партийных взносов. Ежемесячно парторг приходил в бухгалтерию, ему выдавались сведения о заработке работников бывших партийными, и он, в свою очередь вносил сведения о заработке в партийные билеты каждого члена КПСС, в конце года из райкома КПСС проводилась проверка соответствия уплаченных сумм взносов бухгалтерским документам, без бухгалтера, бухгалтерских документов парторг не имел права и просто не мог знать о том, какой заработок имеет работник. Также пояснила, что заработная плата специалистам колхоза начислялась в процентном отношении от заработной платы председателя колхоза, заработная плата председателя колхоза была примерно 170 рублей, далее специалисты получали примерно 150 рублей, дальше 120 рублей и т.д.

    Свидетель Ф.А.В. в судебном заседании показания дал в основном аналогичные показаниям свидетеля К.Т.И., пояснив дополнительно о том, что он стал работать в колхозе имени Пушкина практически сразу же после окончания школы, работал старшим электриком, Кочетков Н.Ф. - агрономом. Ежемесячно все работники колхоза, которые являлись членами КПСС уплачивали членские взносы с заработка, отдавали взносы парторгу, потом из райкома КПСС проводилась проверка уплаченных сумм. В настоящее время никого из людей, которые работали в оспариваемые истцом периоды парторгами, нет в живых.

       В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в целях единообразного применения настоящего закона, при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения.

     Согласно совместного информационного письма от 27 ноября 2001 года Министерства труда и социального развития Российской Федерации №8389 - ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации №ЛЧ-06 -27/9704, в связи с участившимися обращениями граждан и органов, осуществляющих пенсионное обеспечение по вопросу определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случае утраты работодателем первичных документов о заработке работника, были даны рекомендации по организации работы по реализации гражданами права на исчисление пенсии из заработной платы за осуществление трудовой деятельности.

      В данном письме указывалось, что в случае установления, что работнику причинен ущерб, выражающийся в невозможности назначить или пересчитать пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячной заработной платы, этот ущерб подлежит возмещению виновным лицом. В этом случае, органы Пенсионного фонда Российской Федерации оказывают потерпевшему работнику содействие в предъявлении исковых требований исковых требований к причинителю вреда.

      Если же невозможно определить причинителя вреда, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.

      К документам, косвенно подтверждающим фактический заработок работника, могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки, которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

      Согласно примечания архивной справки от 13.12.2010 года, книга учета труда и расчетов с членами колхоза (бригада №2, книга №2) сгорели при пожаре райархива 8 августа 1991 года.

     Следовательно, можно сделать вывод о том, что в настоящее время документы, подтверждающие сведения о заработке истца за указанный им период работы (1975 год) в колхозе имени Пушкина полностью утрачены в результате пожара архива, который следует отнести к событиям чрезвычайного характера.

     Не доверять показаниям вышеуказанных свидетелей у суда нет основания, поскольку они последовательны, соответствуют документам дела и ничем не опровергнуты стороной ответчика, совместная работа с истцом в указанный период подтверждена копиями трудовых книжек колхозников К.Т.И. и Ф.А.В.

      Представленный суду партийный билет , выданный на имя Кочеткова Николая Федоровича, выданный Дубёнским райкомом КПСС ДД.ММ.ГГГГ, с указанием сведений об уплате сумм членских взносов и месячного заработка, в том числе за 1975 год, исправлений, помарок, подчисток не имеет, размер заработка в нем указан за 60 месяцев. Достоверность и действительность данного партийного билета и сведений о заработке, имеющихся в нем, никем не опровергнуты. Каких-либо оснований об ином индивидуальном заработке истца в указанный период, суду не представлено.

      Конституционный суд Российской Федерации Постановлением от 29.01.2004 года №2-П установил, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер трудовой пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования.

    Пенсионным законодательством не предусмотрен какой-либо особый порядок подтверждения среднемесячного заработка лиц, документы, о заработке которых утрачены.

     Поскольку основным принципом пенсионного обеспечения является установление пенсии в соответствии с результатами труда каждого гражданина на основании его трудового стажа и заработка, то в случае утраты первичных документов о заработке, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном предприятии.

      С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о несогласии с доводами ответчика, указанными в решении комиссии, поддержанными и в ходе судебного заседания.

    Принимая во внимание, что истец Кочетков Н.Ф. работал и имеет право на исчисление пенсии с учетом заработка за проработанное время, сведения о котором по независящим от него причинам не может представить иными доказательствами, кроме как партийным билетом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, обязывая ГУ - УПФ Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия произвести перерасчет начисленной истцу пенсии, исчислив среднюю заработную плату за период с 1 января 1972 года по 31 декабря 1976 года, исходя из данных, указанных в архивной справке, выданной архивным отделом МУ Дубёнского муниципального района Республики Мордовия «Объединенный межведомственный архив документов по личному составу», бесспорно принятой ответчиком и сведений о заработке за 1975 год, указанных в партийном билете.

     Согласно пункту 1 статьи 20 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), производится с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения.

     Заявление о перерасчете трудовой пенсии подано истцом ответчику 1 апреля 2011 года (принято специалистом К.М.П.), следовательно, перерасчет размера трудовой пенсии Кочеткову Н.Ф. следует производить с 1 мая 2011 года.

     Требований о возмещении судебных расходов нет.

     На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

    Исковые требования Кочеткова Николая Федоровича к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия о признании решения незаконным и перерасчете пенсии, удовлетворить.

    Решение №11 от 4 апреля 2011 года начальника Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия об отказе Кочеткову Николаю Федоровичу в перерасчете пенсии, признать незаконным.

    Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия произвести Кочеткову Николаю Федоровичу перерасчет трудовой пенсии по старости, приняв к производству партийный билет от ДД.ММ.ГГГГ для подтверждения размера заработной платы за период с 1 января 1972 года по 31 декабря 1976 года, с 1 мая 2011 года.

    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия в течение десяти дней со дня его окончательного изготовления, с 20 июня 2011 года.

Председательствующий:                                                              Татаркина Г.Г.