Дело № 2-184/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 10 июня 2011 года с.Дубенки Судья Дубенского районного суда Республики Мордовия Байгушкина Н.Н., при секретаре Юрташкиной Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мысиной Антонины Евдокимовны об оспаривании отказа Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в выдаче свидетельства на выделение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья, установил: Мысина А.Е. обратилась в суд с заявлением в котором оспаривается отказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в выдаче свидетельства на выделение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья, как вдове умершего участника Великой Отечественной войны М.И.П.. Отказано из-за того, что Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия считает, что действие Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года №714, на категорию участников Великой Отечественной войны, к которой относился её супруг, не распространяется, о чем сообщило письмом № 10/4734 от 23 мая 2011 года. Считая отказ незаконным, она в заявлении указывает, что её муж М.И.П. дд.мм.гггг рождения был призван в армию в 1944 году Дубёнским РВК Мордовской АССР. В его учетно - послужной карточке значится: 1945 год - красноармеец учебной роты 251 запасного стрелкового полка; 26 апреля 1945 года в списки личного состава 86 пограничного отряда зачислено молодое пополнение 1944 года призыва, прибывшие из 251 запасного стрелкового полка; 28 июня 1945 года красноармеец учебной роты М.И.П. назначен на должность наводчика взвода миномётов маневренной группы 86 пограничного отряда; 01 августа 1945 года - курсант 1 пулемётной заставы стрелковой комендатуры Окружной школы сержантского состава пограничных войск Белорусского округа; 09 октября 1946 года командир отделения 2 заставы 86 пограничного отряда, воинское звание «сержант», прибыл из Окружной школы сержантского состава пограничных войск Белорусского округа; 22 марта 1948 года исключен из списков личного состава 86 пограничного отряда с должности командира отделения 2 заставы, воинское звание «сержант», убыл в распоряжение начальника пограничных войск МВД Армянского округа г.Ереван. М.И.П. в составе стрелковой комендатуры Окружной школы сержантского состава пограничных войск Белорусского округа принимал участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территории Белоруссии в период времени с 11 октября по 28 сентября 1945 года. Награжден медалью «За освобождение Варшавы». Мысина А.Е. считает, что её супруг относится к категории участников Великой Отечественной войны и она, как его вдова, в соответствии с законом «О ветеранах» имеет право на обеспечение жильем. Дом, в котором она сейчас живет, построен в 1949 году, процент его износа составляет 65%. В доме нет никаких коммунальных удобств. Она также просит обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия выдать ей свидетельство на выделение социальной выплаты на приобретение жилья. В судебное заседание Мысина А.Е. не явилась. В суд представила заявление, в котором просит рассмотреть деле в её отсутствие. Явиться в судебное заседание не может в виду того, что находится на стационарном лечении в больнице. От требований изложенных в заявлении не отказывается. Представитель Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в судебное заседание не явился. В суд представил письменные возражения на заявление Мысиной А.Е., просит заявление оставить без удовлетворения, дело рассмотреть без участия представителя Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия. В письменных возражениях на заявление Мысиной А.Е. представитель Министерства выдвигает следующие доводы. Согласно Указу Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», право на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья имеют инвалиды и участники Великой Отечественной войны, принимавшие непосредственное участие в боевых действиях в воинских частях, входивших в состав действующей армии в период с 22 июня 1941 года по 09 мая 1945 года. В соответствии с подпунктом «з» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах» к ветеранам Великой Отечественной войны относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 03 сентября 1945 года не менее шести месяцев; военнослужащие, награжденные орденами или медалями ССР за службу в указанной период. М.И.П. проходил военную службу в период Великой Отечественной войны в воинских частях, учреждениях и военно- учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии. Меры социальной поддержки данной категории ветеранов установлены статьей 17 Федерального закона «О ветеранах». Пунктом 4 указанной статьи предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее 6 месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период, в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 указанного Федерального закона. М.И.П. при жизни имел право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем только в случае выселения его из занимаемого им служебного жилого помещения. Членам семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны определена мера государственной социальной поддержки по обеспечению жильём в форме предоставления безвозмездной субсидии на приобретение жилья, в непосредственной зависимости от мер социальной поддержки, которыми обладал бы погибший (умерший) участник Великой Отечественной войны, поскольку должны быть учтены именно его статус и заслуга перед Отечеством как непосредственного гражданина участвовавшего в войне. Таким образом, Федеральный закон «О ветеранах» (ст. 23.2) предусматривает различный уровень социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов и участников Великой Отечественной войны и ветеранов проходивших военную службу в период Великой Отечественной войны в воинских частях, не входивших в состав действующей армии, военно-учебных заведениях. Так как Мысина А.Е. является вдовой участника Великой отечественной войны проходившего военную службу в воинских частях, учреждениях и военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, Министерство считает, что она не имеет права на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья в размере 954000 рублей. Суд, изучив письменные материалы дела, считает, что заявление Мысиной А.Е.подлежит удовлетворению. Согласно части первой статьи 254 ГПК Российской Федерации, гражданин, организация вправе оспорить в суде решения, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы. Согласно статьи 255 ГПК Российской Федерации к решениям , действию (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Согласно пункта 1 Положения о Министерстве социальной защиты населения Республики Мордовия утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 29 мая 2008 года N228 Письменным отказом Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 23 мая 2011 года №10/4734 за подписью заместителя Министра П.А.Свитина нарушены права и созданы препятствия к осуществлению Мысиной А.Е. её права на получение свидетельства на выделение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья, как вдовы умершего участника Великой Отечественной войны. Вышеназванным письмом Мысиной А.Е. отказано в выдаче свидетельства на выделение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья в связи с тем, что согласно Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» право на обеспечение жильем имеют инвалиды и участники Великой Отечественной войны, находившиеся в период ведения боевых операций на защите Отечества в составе действующей армии в период с 22 июня 1941 года по 03 сентября 1945 года. Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия считает, что М.И.П. является участником Великой Отечественной войны, принимавшимся участие в составе действующей армии в период с 11 сентября 1945 года по 28 сентября 1945 года в боях по ликвидации националистического подполья на территории Белоруссии. Поэтому на него действие Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года не распространяется. Из справки, выданной 17 мая 2011 года отделом Военного комиссариата по Атяшевскому и Дубенскому районам Республики Мордовия суд установил, что М.И.П. принимал участие в период с 11 сентября 1945 года по 28 сентября 1945 года в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территории Белоруссии. Кроме того, в деле имеется архивная справка №21/59/М-2091/1, выданная 31 марта 2010 года Центральным пограничным архивом ФСБ России из которого суд установил, что М.И.П. с 01 августа 1945 года по 09 октября 1946 года является курсантом 1 пулеметной заставы 1 стрелковой комендатуры Окружной школы сержантского состава пограничных войск Белорусского округа (приказ №001 от 01 августа 1945 года). Стрелковая комендатура Окружной школы сержантского состава пограничных войск Белорусского округа принимала участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территории Белоруссии в период с 11 сентября 1945 года по 28 сентября 1945 года. Согласно пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах» №5-ФЗ ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территории СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. Согласно подпункту «е» подпункта 1пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах» к участникам Великой Отечественной войны относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года. Указом Президента РФ от 7 мая 2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» постановлена необходимость завершения обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах". Статьей 15 Федерального закона "О ветеранах" в качестве меры социальной поддержки участников Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. На основании вышеперечисленных доказательств, суд приходит к выводу, что М.И.П. относится к участникам Великой Отечественной войны по подпункту «е» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах» и, соответственно, имел право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. М.И.П. умер дд.мм.гггг (свидетельство о смерти **-** №). Справкой №224, выданной 06 апреля 2011 года государственным учреждением «Социальная защита населения по Дубёнскому району Республики Мордовия» подтверждается, что Мысина А.Е., является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, предусмотренные статьей 21 Федерального закона «О ветеранах». Решением №22 комиссии по жилищным вопросам администрации Дубёнского муниципального района Республики Мордовия от 28 апреля 2011 года и постановлением №201 администрации Дубёнского муниципального района Республики Мордовия от 28 апреля 2011 года Мысина Е.П. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что М.И.П. относится к участникам Великой Отечественной войны по подпункту «е» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах" и, соответственно, имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. При этом статьей 23.2 Федерального закона "О ветеранах" предусмотрено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Постановлением Правительства Республики Мордовия от 24 апреля 2006 г. №155 «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий» установлено, что формой обеспечения жильем граждан, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьей 23.2 Федерального закона "О ветеранах" и статьей 28.2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" является предоставление им социальных выплат на строительство или приобретение жилья. Функции, связанные с проведением мероприятий по предоставлению социальных выплат, согласно Порядку предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденному указанным Постановлением Правительства Республики Мордовия, осуществляются Министерством социальной защиты населения Республики Мордовия. Поэтому, суд, признавая отказ Министерства социальная защиты населения Республики Мордовия в выдаче Мысиной А.Е. свидетельства на выделение социальной выплаты на приобретение жилья незаконным, считает необходимым возложить на Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия обязанность выдать Мысиной А.Е. свидетельство на получение социальной выплаты. Доводы представителя Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление, суд считает несостоятельными, так как суд вышеизложенным установил, что М.И.П. относится к участникам Великой Отечественной войны, имел право на получение такой меры социальной поддержки как обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета и его супруга Мысина А.Е., как вдова умершего участника Великой Отечественной войны имеет право в настоящее время на получение социальной выплаты на приобретение жилья. Руководствуясь статьями 194-198, 258 ГПК Российской Федерации, суд решил: Заявление Мысиной Антонины Евдокимовны признать обоснованным. Признать отказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в выдаче Мысиной Антонине Евдокимивне свидетельства на выделение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья незаконным. Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия выдать Мысиной Антонине Евдокимовне свидетельство на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья. Взыскать с Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия госпошлину в доход местного бюджета 4000 (четыре тысячи) рублей. Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня вынесения решения судом в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия. районного суда РМ Н.Н. Байгушкина
(с изменениями от 13 октября 2008 г., 23 ноября 2009 г., 11 мая, 1 ноября 2010 г.) Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия является исполнительным органом государственной власти Республики Мордовия, обеспечивающим в пределах своей компетенции проведение единой государственной политики в области социальной защиты населения.