Дело №2-286/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дубёнский районный суд Республики Мордовия в составе:
председательствующего судьи Занькина Д.В.,
при секретаре Конновой Е.Н.,
с участием истицы Качаловой В.П., представителя ответчика Наумкина А.Н., действующего на основании доверенности,
25 октября 2011 года
рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Дубёнки гражданское дело по иску Качаловой Веры Павловны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, включению периодов работы в специальный трудовой стаж, досрочном назначении трудовой пенсии по старости,
установил:
Качалова В.П. обратилась в суд с вышеназванным иском к ответчику, указав, что 28.06.2011 г. она обратилась с заявлением в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Однако в досрочном назначении трудовой пенсии ей было отказано, поскольку ответчик не включил в специальный стаж период её работы с 03.06.1984 г. по 01.09.1994 г. в должности медицинской сестры в яслях-саде колхоза им.Ленина, а также период её работы с 01.09.1994 г. по 25.06.2000 г. в должности медицинской сестры Поводимовского яслей-сада администрации с.Поводимово. Считает отказ в назначении ей досрочной трудовой пенсии необоснованным, ссылаясь на то, что приобрела пенсионные права по ранее действовавшему законодательству на основании Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года. В связи с этим просит суд признать незаконным отказ ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия в досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости и обязать ответчика включить ей в специальный трудовой стаж вышеуказанные периоды работы, с досрочным назначением трудовой пенсии по старости. Также просит взыскать с ответчика государственную пошлину в сумме 200 рублей, уплаченную ею при обращение в суд.
В судебном заседании истица Качалова В.П. свои требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям, дополнительно пояснив суду, что в период с 03.06.1984 г. по 01.09.1994 г. она работала в должности медицинской сестры в яслях-саде колхоза им.Ленина. С 01.09.1994 г. по 25.06.2000 г. в связи с переводом яслей-сада колхоза им.Ленина на баланс администрации с.Поводимово Дубёнского района Республики Мордовия она работала в должности медицинской сестры Поводимовского яслей-сада администрации с.Поводимово. 28.06.2011 г. она обратилась с заявлением в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия от 30.06.2011 г. в досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью было отказано из-за отсутствия специального стажа. В её специальный стаж ответчиком не были включены указанные периоды её работы в должности медицинской сестры яслей-сада колхоза им.Ленина и Поводимовского яслей-сада, поскольку данные наименования учреждений не предусмотрены Списком, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации №781 и не относятся к государственным или муниципальным учреждениям здравоохранения. Данный отказ она считает незаконным ввиду того, что согласно ранее действовавшему Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, был утверждён Перечень учреждений и должностей, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет. В данном Перечне одним из таких учреждений был указан ясли-сад и должность медицинская сестра. Просит суд признать незаконным отказ ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия в досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости. Также просит обязать ответчика включить указанные периоды её работы в специальный трудовой стаж и назначить ей трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением врачебной деятельности с 28.06.2011 года.
Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия Наумкин А.Н., действующий на основании доверенности, в судебном заседании иск не признал, суду пояснил, что требования Качаловой В.П. он считает необоснованными, поскольку они противоречат действующему законодательству. Так, требуемые истицей к зачёту в специальный трудовой стаж периоды её работы в должности медицинской сестры яслей-садов не подлежат включению в специальный медицинский стаж, поскольку такое учреждение, как ясли-сад не предусмотрено Списком, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781 и не относится к государственным или муниципальным учреждениям здравоохранения. Кроме того, на момент обращения Качаловой В.П. в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия последняя имела 16 лет 9 месяцев 24 дня специального трудового стажа, вместо требуемых по закону 25 лет. На основании этого Качаловой В.П. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа. В связи с этим в удовлетворении исковых требований Качаловой В.П. просит суд отказать.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск Качаловой В.П. подлежит частичному удовлетворению.
Свой вывод суд основывает следующим:
Из имеющейся в материалах дела копии диплома на имя Качаловой (Василькиной) Веры Павловны следует, что она в период с 1975 года по 1977 год проходила обучение в Ардатовском медицинском училище, где по итогам обучения ей присвоена квалификация медицинской сестры (л.д.5).
Согласно трудовой книжке Качалова В.П. имеет следующий трудовой стаж работы: в период с 01.08.1977 г. по 16.08.1979 г. – инспектор по спецработе в Дубёнской районной больнице, с 17.08.1979 г. по 31.05.1984 г. – дежурная медицинская сестра инфекционного отделения Дубёнской районной больницы, с 03.06.1984 г. по 01.09.1994 г. – медицинская сестра яслей-сада колхоза им.Ленина, с 01.09.1994 г. по 25.06.2000 г. – медицинская сестра Поводимовского яслей-сада администрации с.Поводимово, с 26.06.2000 г. по настоящее время – заведующая Поводимовским фельдшерско-акушерским пунктом (л.д.6-8).
Из имеющегося в деле копии пенсионного дела на имя Качаловой В.П. следует, что 28.06.2011 года она обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью (л.д.29-31).
Решением ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия №33 от 30.06.2011 г. истице отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью из-за отсутствия требуемого специального стажа, предусмотренного подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (требуется 25 лет, имеется 16 лет 09 месяцев 24 дня) (л.д.21-22).
В специальный стаж Качаловой В.П. ответчиком не засчитаны периоды её работы с 03.06.1984 г. по 01.09.1994 г. в должности медицинской сестры в яслях-саде колхоза им.Ленина, с 01.09.1994 г. по 25.06.2000 г. в должности медицинской сестры Поводимовского яслей-сада администрации с.Поводимово, так как данное наименование учреждений не предусмотрено Списком, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781 и не относится к государственным или муниципальным учреждениям здравоохранения.
Оспариваемое решение ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия, по мнению суда, в части отказа по включению в специальный трудовой стаж Качаловой В.П. периода её работы с 03.06.1984 г. по 30.09.1993 г. в должности медицинской сестры яслей-сада колхоза им.Ленина, а также в части отказа в досрочном назначении трудовой пенсии истице является незаконным.
Статьёй 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции от 01 июля 2011 г.) предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Таким образом, право на досрочную трудовую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 вышеназванного Федерального закона возникает у истицы при наличии 25-летнего специального стажа.
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 вышеприведённого Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781, утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Однако, ни действующим в настоящее время Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781, ни действовавшим ранее Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» и Постановлением Совета Министров Российской Федерации от 06 сентября 1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет» не предусмотрено право на установление пенсии на льготных условиях лицам, работавшим медицинскими сестрами либо старшими медицинскими сестрами в детских яслях, детских садах и детских комбинатов.
Медицинские сестры, старшие медицинские сестры таких учреждений, как детские ясли, детские сады, детские комбинаты в списках, утверждённых указанными нормативными правовыми актами, не предусмотрены.
В номенклатуру учреждений здравоохранения детские ясли, детские сады и детские комбинаты не включены.
Вместе с тем, согласно конституционно-правовому смыслу, вытекающему из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 24 мая 2001 г. №8-П, Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 20 ноября 2008 г. №868-О-О, возможно сохранение права на включение в стаж соответствующей деятельности времени работы в определённых должностях и учреждениях за период, когда законодательством предусматривался их зачёт в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.
В период работы истицы медицинской сестрой в яслях-саде колхоза им.Ленина с 03.06.1984 г. по 30.09.1993 г., действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397, которым был утверждён Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет. Согласно раздела II данного Перечня поименованы медицинские сестры – все независимо от наименования должности, а также детские сады и детские ясли, детские учреждения и учебные заведения, перечисленные в разделе I настоящего Перечня, которые отнесены к лечебно-профилактическим учреждениям, учреждениям охраны материнства и детства, санитарно-профилактическим учреждениям.
Данное Постановление Совета Министров СССР №1397 от 17 декабря 1959 г. действовало до 01 октября 1993 г. в связи с принятием Постановления Правительства Российской Федерации №953 от 22 сентября 1993 г.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что период работы Качаловой В.П. в должности медицинской сестры яслей-сада колхоза им.Ленина с 03.06.1984 г. по 01.09.1994 г., подлежит лишь частичному включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а именно до 01 октября 1993 г., то есть с 03 июня 1984 года по 30 сентября 1993 года.
Как следует из имеющейся в материалах дела архивной справки (л.д.46) и аналогичной справки предоставленной истицей Качаловой В.П., во время работы последней в яслях-саде колхоза им.Ленина в период с 03.06.1984 г. по 30.09.1993 г., ей ежемесячно начислялась заработная плата, что позволяет суду придти к выводу о том, что истица не имела каких-либо отвлечений от основной работы.
Указанное обстоятельство представителем ответчика не оспаривается.
Также из представленных суду трудовой книжке и материалов пенсионного дела на имя Качаловой В.П. усматривается что, специальная трудовая деятельность последней протекала в сельской местности.
Стаж работы Качаловой В.П. на должностях, дающих право на льготную пенсию, признанный ответчиком составляет 16 лет 9 месяцев 24 дня.
В данный стаж истицы подлежит включению также и период её работы с 03.06.1984 г. по 30.09.1993 г. (09 лет 03 месяца 27 дней), в льготном порядке, то есть 1 год работы как 1 год и 3 месяца, так как работа истицы в данный период проходила в сельской местности и до 01 ноября 1999 года, что составляет 11 лет 7 месяцев 26 дней + 16 лет 9 месяцев 24 дня (установленных ГУ – УПФ Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия) = 28 лет 05 месяцев 20 дней, что уже более 25 лет, требуемых при работе в сельской местности и посёлках городского типа.
При таких данных, суд приходит к выводу о том, что истица 28.06.2011 г., то есть на день обращения к ответчику с соответствующим заявлением уже имела право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
В связи с этим, суд не принимает доводы представителя ответчика о законности принятого ими решения в части не включения вышеуказанного периода работы Качаловой В.П. в специальный трудовой стаж и отказе в досрочном назначении трудовой пенсии последней, так как данные доводы нарушают пенсионные права истицы.
Вместе с тем, по мнению суда, исковые требования истицы в части включения в её специальный стаж периода работы с 01.10.1993 г. по 25.06.2000 г. не подлежат удовлетворению. Поскольку нормы введённого с 01.10.1993 г. в действие Постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. №953, исключали возможность применения на территории Российской Федерации с этой даты Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397.
Также суд не принимает во внимание показания допрошенных в судебном заседании по ходатайству истицы свидетелей и признаёт их недопустимыми доказательствами. Поскольку в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции от 01 июля 2011 г.) характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Анализируя вышеизложенное, суд считает необходимым, частично удовлетворив иск Качаловой В.П., признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия об отказе по включению периода работы истицы с 03.06.1984 г. по 30.09.1993 г. в должности медицинской сестры яслей-сада колхоза им.Ленина и отказе в досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости. При этом, суд возлагает на ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия обязанность зачесть Качаловой В.П. в специальный трудовой стаж период работы с 03.06.1984 г. по 30.09.1993 г. в должности медицинской сестры яслей-сада колхоза им.Ленина и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с 28 июня 2011 года. В остальной части исковых требований суд считает необходимым отказать.
В соответствии со статьёй 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.
Таким образом, с ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу истицы подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 200 рублей, уплаченная последней при подаче иска.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
решил:
Иск Качаловой Веры Павловны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, включению периодов работы в специальный трудовой стаж, досрочном назначении трудовой пенсии по старости – удовлетворить частично.
Решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия №33 от 30.06.2011 г. в части отказа Качаловой Вере Павловне по включению её периода работы с 03.06.1984 г. по 30.09.1993 г. в должности медицинской сестры яслей-сада колхоза им.Ленина в специальный трудовой стаж и отказе в досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости – признать незаконным.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия зачесть Качаловой Вере Павловне в специальный трудовой стаж период работы с 03.06.1984 г. по 30.09.1993 г. в должности медицинской сестры яслей-сада колхоза им.Ленина и назначить Качаловой Вере Павловне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с 28 июня 2011 года.
Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу Качаловой Веры Павловны в качестве возврата государственной пошлины 200 рублей.
В остальной части иск Качаловой Веры Павловны оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Мордовия через Дубёнский районный суд Республики Мордовия в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.
Председательствующий Д.В. Занькин
Решение в окончательной форме вынесено 27.10.2011 г.
Судья Д.В. Занькин