Дело №2-372/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дубёнский районный суд Республики Мордовия в составе:
председательствующего судьи Занькина Д.В.,
с участием помощника прокурора Аниськиной И.Ю.,
при секретаре Конновой Е.Н.,
08 декабря 2011 г.
рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Дубёнки гражданское дело по иску прокурора Дубёнского района Республики Мордовия, действующего в защиту интересов неопределённого круга лиц, к Государственному казённому учреждению Республики Мордовия «Центр занятости населения Дубёнского района» о понуждении устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов,
установил:
Прокурор Дубёнского района Республики Мордовия, действующий в защиту интересов неопределённого круга лиц, обратился в суд с вышеназванным иском к ответчику, указав, что проведённой прокуратурой района проверкой исполнения законодательства о социальной защите инвалидов, в деятельности Государственного казённого учреждения (ГКУ) «Центр занятости населения Дубёнского района» выявлены нарушения указанного законодательства. Проверкой установлено, что вход в здание ГКУ Республики Мордовия «Центр занятости населения Дубёнского района» не оборудован пандусом и поручнями, как того требует законодательство о социальной защите инвалидов. Согласно свидетельству о государственной регистрации права 13ГА055507, выданному 27.09.2006 г., ГКУ Республики Мордовия «Центр занятости населения Дубёнского района» на праве оперативного управления принадлежит административное здание, расположенное по адресу: Республика Мордовия, Дубёнский район, с. Дубёнки, ул. Бровцева, д.65 А. Таким образом, ГКУ Республики Мордовия «Центр занятости Дубёнского района» не обеспечены, предусмотренные федеральным законодательством возможности инвалидов на доступ к объектам социальной инфраструктуры, что в свою очередь препятствует реализации их прав, посягает на их право, на социальную реабилитацию и достижения ими равных с другими гражданами возможностей в реализации конституционных и других прав. Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении прав и законных интересов неопределённого круга лиц. В связи с этим с исковым заявлением в защиту неопределённого круга лиц обращается прокурор в соответствии со статьёй 45 ГПК Российской Федерации. Просит суд обязать ответчика оборудовать пандусом и поручнями, в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001, вход в здание ГКУ «Центр занятости населения Дубёнского района», расположенное по адресу: Республика Мордовия, Дубёнский муниципальный район, с.Дубёнки, ул.Бровцева, д.65 А Кроме того, просит взыскать с ответчика государственную пошлину, от уплаты которой прокурор освобождён по закону.
В судебном заседании помощник прокурора Дубёнского района Республики Мордовия Аниськина И.Ю., заявленные исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям.
Представитель ответчика – ГКУ «Центр занятости населения Дубёнского района» – Мустайкина Е.В., действующая на основании доверенности в пределах своих полномочий, иск признала, суду пояснила, что исковые требования прокурора она считает обоснованными и возражений против их удовлетворения не имеет.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.
Свой вывод суд основывает следующим:
Из имеющегося в материалах дела акта обследования от 03.11.2011 г. и фототаблицы к нему, усматривается, что вход в здание ГУ «Социальная защита населения по Дубёнскому району Республики Мордовия» не оборудован пандусом и поручнями.
Указанное обстоятельство представителем ответчика не оспаривается.
Как следует из имеющихся в деле документов, здание, где расположено ГУ «Социальная защита населения по Дубёнскому району Республики Мордовия» принадлежит на праве собственности администрации Дубёнского муниципального района Республики Мордовия.
В соответствии со статьёй 210 ГК Российской Федерации собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Из имеющегося в материалах дела договора безвозмездного пользования имуществом заключенным 16.11.2010 г., между администрацией Дубёнского муниципального района Республики Мордовия и ГУ «Социальная защита населения по Дубёнскому району Республики Мордовия» следует, что администрацией района было передано в безвозмездное временное пользование ответчику, здание, расположенное по адресу: Республика Мордовия, Дубёнский муниципальный район, с.Дубёнки, ул.Бровцева,11.
Согласно пункту 6 указанного договора ГУ «Социальная защита населения по Дубёнскому району Республики Мордовия» обязалось поддерживать имущество, полученное в безвозмездное пользование в исправном состоянии, включая осуществление ремонта и несение всех расходов по его содержанию.
Таким образом, в соответствии с вышеназванным договором ГУ «Социальная защита населения по Дубёнскому району Республики Мордовия» взяло на себя бремя содержания переданного ему во временное пользование имущества.
В соответствии со статьёй 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в редакции от 09 декабря 2010 г.) органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
Согласно положениям вышеназванной нормы закона к объектам социальной инфраструктуры отнесены общественные и производственные здания, строения и сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные и другие учреждения, к которым относится и здание ГУ «Социальная защита населения по Дубёнскому району Республики Мордовия».
Строительные нормы и правила 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" (СНиП 35-01-2001), утверждённые постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 16 июля 2001 г. N 73, к маломобильным группам населения относят людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве. К маломобильным группам в частности отнесены: инвалиды, люди с временным нарушением здоровья, беременные женщины, люди старших возрастов, люди с детскими колясками.
Пункт 3.9 указанных правил в части общих требований к зданиям, сооружениям и их участкам предусматривает, что лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости - другими средствами подъёма.
Данные СНиП 35-01-2001 предусматривают, в том числе определённые требования к лестницам и пандусам, необходимых для подъёма маломобильных групп населения (раздел 3, пункты 3.14, 3.17, 3.27-3.33).
Названными правилами также определено, что наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учётом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. Помещения, где могут находиться инвалиды на креслах – колясках, следует, как правило, размещать на уровне входа, ближайшего к поверхности земли. При ином размещении помещений по высоте здания, кроме лестниц, следует предусматривать пандусы и другие приспособления для перемещения инвалидов. Вдоль обеих сторон всех лестниц и пандусов, а также у всех перепадов высот более 0,45 м необходимо устанавливать ограждения с поручнями (раздел 3, пункты 3.14, 3.17, 3.32).
В соответствии со статьёй 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Суд считает, что в исковом заявлении прокурором Дубёнского района Республики Мордовия сделан обоснованный вывод о том, что ГУ «Социальная защита населения по Дубёнскому району Республики Мордовия» надлежащим образом не исполняются требования действующего законодательства по обеспечению беспрепятственного доступа маломобильных групп населения (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) к объектам социальной инфраструктуры.
Таким образом, в данном случае, по мнению суда, иск прокурора в защиту интересов неопределённого круга лиц целесообразен и обоснован, поскольку он основан на требованиях Закона Российской Федерации «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и действующих строительных норм и правил.
В связи с вышеизложенным, учитывая признание представителем ответчика заявленных исковых требований, суд считает необходимым, удовлетворив иск прокурора Дубёнского района Республики Мордовия, обязать ответчика оборудовать поручнями, в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001, пандус при входе в здание ГУ «Социальная защита населения по Дубёнскому району Республики Мордовия», расположенное по адресу: Республика Мордовия, Дубёнский муниципальный район, с.Дубёнки, ул.Бровцева,11.
В соответствии со статьёй 103 ГПК Российской Федерации суд взыскивает с Государственного учреждения «Социальная защита населения по Дубёнскому району Республики Мордовия» государственную пошлину в доход государства, от уплаты которой прокурор Дубёнского района Республики Мордовия освобождён по закону.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд
решил:
Иск прокурора Дубёнского района Республики Мордовия удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение «Социальная защита населения по Дубёнскому району Республики Мордовия» оборудовать поручнями, в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001, пандус при входе в здание указанного учреждения, расположенное по адресу: Республика Мордовия, Дубёнский муниципальный район, с.Дубёнки, ул.Бровцева,11.
Взыскать с Государственного учреждения «Социальная защита населения по Дубёнскому району Республики Мордовия» государственную пошлину в доход бюджета Дубёнского муниципального района Республики Мордовия в размере 4000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Мордовия через Дубёнский районный суд Республики Мордовия в течение 10 дней со дня его вынесения.
Председательствующий Д.В. Занькин