№ 2-394/2011
Решение
Именем Российской Федерации
14 декабря 2011 года с. Дубёнки
Дубёнский районный суд Республики Мордовия в составе:
председательствующего судьи Татаркиной Г.Г.,
при секретаре Кудосиной Л.Н.,
с участием истца Арсеваткина А.Н., представителя ответчика Администрации Дубёнского муниципального района Республики Мордовия - Вачаевой Н.В., представителя ответчика Администрации Берёзовского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия - Кочетковой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Арсеваткина Алексея Николаевича к Администрации Дубёнского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным отказа в предоставлении отдельного жилья взамен непригодного для проживания,
установил:
Арсеваткин А.Н. обратился в суд с вышеуказанным иском, обосновав свои требования тем, что 13.09.2011 он обратился с заявлением в Администрацию Дубёнского муниципального района Республики Мордовия о предоставлении ему отдельного жилого помещения взамен непригодного для проживания, как гражданин, нуждающийся в улучшении жилищных условий, поскольку жилой дом, в котором он проживает, расположенный по адресу: Адрес1, признан ветхим, аварийным и подлежащим сносу жильём. В предоставлении отдельной жилой площади ответчиком было отказано по причине отсутствия на сегодняшний день жилья и указано, что предполагаемый жилой дом, взамен непригодного для проживания будет в перспективе построен на территории Берёзовского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия и в связи с этим ему рекомендовано по вопросам переселения обращаться к главе Берёзовского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия. Главой Берёзовского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия заблаговременно включению его в списки нуждающихся и предоставлении жилья также отказано. Считает, что органы исполнительной власти, в лице ответчика, незаконно отказывают ему в предоставлении отдельного жилья, нарушают его гражданские и жилищные права. В квартире по вышеуказанному адресу истец проживает с семьёй со 2 июня 1989 года совместно с супругой А.Н.В. и сыном А.А.А. ДД.ММ.ГГГГ брак между ним и супругой расторгнут. Поскольку дальнейшее проживание с бывшей супругой невозможно, так же на сегодняшний день невозможно разделить жилую площадь в виду признания последней не пригодной для проживания, просит признать отказ Администрации Дубёнского муниципального района Республики Мордовия незаконным, обязать ответчика включить его в списки лиц попадающих под Программу переселения граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда, признать его нуждающимся в предоставлении отдельного жилья.
В судебном заседании Арсеваткин А.Н. исковые требования поддержал, суду пояснил, что в настоящее время он проживает один в родительском доме по адресу: Адрес2. Дом признан ветхим в 2009 году, поэтому его матери – А.Н.Ф. предоставлено жилое помещение в с. Дубёнки.
Представитель ответчика – Администрации Дубёнского муниципального района Республики Мордовия Вачаева Н.В., действующая на основании доверенности от 18.01.2011, в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что фактически истцу было отказано в предоставлении жилого помещения, поскольку он и его семья обеспечена жильём. О данном обстоятельстве свидетельствует его регистрация в жилом помещении, площадь которого составляет 53,3 кв.м., что усматривается из представленной в Администрацию Дубёнского муниципального района Республики Мордовия выписки из домовой книги. Поскольку он зарегистрирован в данном жилом помещении на момент развода, он в силу действующего законодательства сохраняет право проживания в нём. Программа по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья по Дубёнскому муниципальному району Республики Мордовия на 2011 год не разрабатывалась. Предположительно разработка вышеуказанной программы будет проведена в 2012 году. Кроме того, в настоящее время Программа, в рамках которой Арсеваткин А.Н. заявляет требования, утратила силу, сейчас же Правительством Российской Федерации разработана новая Программа, которая будет действовать в период 2011-2015 г.г. Программа «Реформирование ЖКХ», по которой все нуждающиеся в улучшении жилищных условий граждане будут поставлены на учёт. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.
Представитель ответчика - Администрации Берёзовского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия, привлечённой судом к участию в деле в качестве соответчика – Кочеткова В.А., действующая на основании решения первой сессии Берёзовского сельского Совета депутатов четвёртого созыва Дубёнского муниципального района Республики Мордовия №5 от 20.12.2007, исковые требования Арсеваткина А.Н. не признала, суду пояснила, что в настоящее время, решения о признании многоквартирного дома, в котором зарегистрирован истец, непригодным для проживания не принято. Решение о признании многоквартирного дома аварийным, принимает не администрация сельского поселения и не администрация муниципального района, а специальная комиссия, состоящая из специалистов различных учреждений, заключение которой в последствии направляется в Администрацию Дубёнского муниципального района Республики Мордовия, и в Администрацию сельского поселения. Также пояснила, что в 2011 году Программа по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья по Берёзовскому сельскому поселению Дубёнского муниципального района Республики Мордовия не разрабатывалась и не принималась.
Выслушав пояснения истца, а также пояснения представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Судом установлено, что 13.09.2011 Арсеваткин А.Н. подал заявление в Администрацию Дубёнского муниципального района Республики Мордовия о рассмотрении вопроса о выделении ему отдельной жилплощади в связи с тем, что его брак с А.Н.В. расторгнут и совместное проживание с ней не возможно. По Программе переселения из ветхого жилья, планируется предоставить совместное жильё с бывшей супругой в новом доме. Альтернативного жилья не имеет, нуждается в предоставлении отдельного жилья.
Администрация Дубёнского муниципального района Республики Мордовия в ответе, имеющемся в материалах дела, указала, что предполагаемый жилой дом, взамен непригодного для проживания, будет построен на территории Берёзовского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия. Вся информация о проживающих и прописанных гражданах находится в ведении сельского поселения. По вопросам переселения предложено обратиться к главе Берёзовского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия.
Из ответа Главы Берёзовского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия Кочетковой В.А. Арсеваткину А.Н. следует, что на жилой дом, в котором зарегистрирован истец, поданы документы на включение в Программу переселения ветхого аварийного жилья. Кроме того, Арсеваткину А.Н. разъяснено его право на раздел совместного жилья.
Согласно Конституции Российской Федерации (часть 3 статья 40) малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В силу части 1 статьи 57 ЖК Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью второй настоящей статьи случаев.
В соответствии с пунктом 1 части 1 данной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 54 ЖК Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Из материалов дела, а также пояснений истца в судебном заседании усматривается, что он зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: Адрес1., до ДД.ММ.ГГГГ состоял в браке с А.Н.В., имеет сына А.А.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения. Бывшая жена и сын зарегистрированы и проживают по вышеуказанному адресу. Общая площадь вышеуказанной квартиры составляет 53,3 кв.м.
В силу пункта 2 части 1 статьи 51 ЖК Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Согласно части 4 и 5 статьи 50 ЖК Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.
Решением Дубёнского районного Совета депутатов третьего созыва Республики Мордовия №109 от 12.08.2005 в соответствии со статьёй 50 ЖК Российской Федерации была установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12,5 кв.м. общей площади.
Определяя обеспеченность истца Арсеваткина А.Н. жильём, суд считает необходимым в данном случае учитывать требования части 1 статьи 51 ЖК Российской Федерации.
Как следует из вышеуказанных документов гражданского дела, на каждого члена семьи Арсеваткина А.Н. приходится 17,8 кв.м.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что Администрацией Берёзовского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия о признании истца нуждающимся в жилом помещении и постановке его на соответствующий учёт было отказано обосновано, в связи с чем, его исковые требования подлежать удовлетворению не могут.
Истец заявлял требование о включении его в списки лиц, попадающих под действие Программы переселения граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда в связи с признанием жилого дома, в котором он проживает по адресу: Адрес1 ветхим, аварийным и подлежащим сносу жильём.
Порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, установлен в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47.
В соответствии с пунктом 7 указанного Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации.
Согласно пункту 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требования, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.
При этом пункт 52 указанного Положения предусматривает возможность обжалования решения соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления.
Оценивая заявленные истцами требования на основании приведенных положений, суд приходит к выводу о том, что вопрос о признании жилого помещения пригодным для проживания может быть решен только создаваемой органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации межведомственной комиссией.
Из материалов дела, показаний представителей ответчиков межведомственная комиссия для решения вопроса о признании аварийным многоквартирного дома расположенного по адресу: Адрес1 не создавалась, как и не разрабатывалась Программа, в рамках которой истец заявляет исковые требования.
В связи с вышеизложенными обстоятельствами Арсеваткин А.Н. не утратил права (при отсутствии каких-либо иных оснований) требовать признания за ним права собственности на долю в данной квартире в порядке приватизации.
Доводы истца, о том, что в связи с разводом с супругой и неприязненными с ней отношениями совместное проживание не возможно, не могут быть приняты во внимание, поскольку наличие указанных обстоятельств не исключают права у указанного лица на жилое помещение по адресу: Адрес1.
Руководствуясь статьями 194 – 198, 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Арсеваткина Алексея Николаевича к Администрации Дубёнского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным отказа в предоставлении отдельного жилья взамен непригодного для проживания, отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суд Республики Мордовия через Дубёнский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней с момента изготовления мотивированного решения – с 16 декабря 2011 года.
Председательствующий Татаркина Г.Г.