Дело № 2-367/2011
Решение
Именем Российской Федерации
Дубёнский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Татаркиной Г.Г., при секретаре Кудосиной Л.Н., с участием истца Якшамкиной Н.В., представителя ответчика Наумкина А.Н., 23 декабря 2011 года в с.Дубёнки, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Якшамкиной Надежды Валентиновны к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,
установил:
Якшамкина Н.В. обратилась в суд с названным иском, указав, что решением начальника Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия (далее – УПФ РФ в Дубёнском муниципальном районе РМ) №3 от 28.01.2011 ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия требуемого стажа, дающего право на льготную пенсию. При этом ответчиком не принят к зачёту в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 15.08.1985 по 01.08.1986.
Решение ответчика она считает незаконным и необоснованным, поскольку она занимала и продолжает занимать должности, связанные с педагогической деятельностью по работе с детьми в образовательном учреждении на всём протяжении своей работы, выполняла и выполняет работу, связанную с обучением и воспитанием детей и её педагогический стаж составляет более 25 лет.
11 августа 1985 года у неё родился ребенок.
15 августа 1985 года она была принята на работу в Дубёнскую среднюю школу Дубёнского района Республики Мордовия воспитателем группы продлённого дня и с 15 августа 1985 года ей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком.
Заявленный ею период соответствует дате 06.10.1992 – времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях, поэтому период её нахождения в отпуске по уходу за ребёнком подлежит включению в специальный стаж. Отказывая ей во включении в специальный стаж указанного периода, ответчик неправомерно ограничил её в конституционных правах, поставил в неравные условия с другими категориями граждан.
Просит суд признать незаконным и отменить решение УПФ РФ в Дубёнском муниципальном районе РМ №3 от 28.01.2011 в части не включения ей периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком.
Зачесть ей в специальный стаж период с 15.08.1985 по 01.08.1986 – отпуск по уходу за ребёнком до года.
Обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 19.01.2011 и взыскать с ответчика в её пользу 200 рублей – сумму оплаченной государственной пошлины.
В судебном заседании истец Якшамкина Н.В. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что в отпуске по уходу за ребёнком она находилась недолго, одиннадцать месяцев, потом сразу же вышла на работу воспитателем группы продлённого дня в школу. Поясняет, что вся её трудовая деятельность связана с работой с детьми, никакой иной деятельностью, иначе как педагогической она никогда не занималась.
Просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Наумкин А.Н., выступающий в судебном заседании на основании доверенности, иск не признал, суду пояснил, что отказ в назначении Якшамкиной Н.В. льготной пенсии считает обоснованным по основаниям, изложенным в соответствующем решении Комиссии по назначению пенсий. Также пояснил, что оспариваемый период не зачтен истцу по той причине, что Якшамкина Н.В. фактически не приступала к работе в должности воспитателя в школе, то есть не приступала к работе в должности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
В удовлетворении исковых требований просит отказать.
Суд, выслушав стороны, изучив и оценив материалы гражданского дела в совокупности с представленными доказательствами, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных случаях и размерах.
Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Судом установлено, что истец Якшамкина Н.В. имеет педагогическое образование, что подтверждается, кроме показаний сторон, и письменными материалами дела, в частности копией диплома об окончании высшего учебного заведения (диплом ** №).
Как следует из обозренного в судебном заседании отказного пенсионного дела на имя Якшамкиной Н.В., 19.01.2011 она обратилась в УПФ РФ в Дубёнском муниципальном районе РМ с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью (регистрационный номер обращения УПФ 153, номер заявления 46, заявление принято специалистом Ф.В.В.).
Решением №3, принятым Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Дубёнском муниципальном районе РМ 28.01.2011 в назначении указанной пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа, требуется 25 лет, имеется 24 года 5 месяцев 4 дня. При этом в специальный стаж не зачтён период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с 15.08.1985 по 01.08.1986.
В протоколе заседания Комиссии в качестве основания не включения данного периода указано – Якшамкина Н.В. назначена воспитателем в Дубёнскую среднюю школу с 15 августа 1985 года и с 15 августа 1985 года ей был предоставлен отпуск по уходу за ребёнком, фактически она не приступала к работе воспитателем в школе, к работе в должности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Указанное решение суд считает незаконным и необоснованным по следующим основаниям.
Из выписки из приказа №10 от 15 августа 1985 года, п. 5а по Дубёнскому РОНО Дубёнского района Мордовской АССР следует, что Якшамкина Н.В. назначена воспитателем группы продлённого дня в Дубёнскую среднюю школу и ей предоставлен отпуск по уходу за ребёнком.
Из трудовой книжки (серия **-** №) истца Якшамкиной Н.В. установлено, что она 15.08.1985 была принята воспитателем группы продлённого дня в Дубёнскую среднюю школу; 20.08.1986 – переведена воспитателем Дубёнского ясли-сада…...
Указанное также подтверждено и обозренными в судебном заседании: сведениями о пенсионных правах застрахованного лица, материалами проверочных актов.
Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с пунктом 2 указанной статьи Федерального закона, списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с Постановлением конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года №2-П «по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами граждан», при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года подлежит применению порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации №25 от 20.12.2005 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. То есть, Пленум Верховного суда Российской Федерации не ставит возможность зачета в специальный стаж периода отпуска по уходу за ребенком в зависимость от его возраста, обозначив единственное условие, чтобы данный отпуск был предоставлен и использован женщиной до 6 октября 1992 года.
Как установлено судом, 11 августа 1985 года у истца Якшамкиной Н.В. родился ребёнок, <данные изъяты>. В отпуске по уходу за ребёнком она находилась по 19 августа 1986 года, во время которого приступила к работе 20 августа 1986 года, когда ребёнку было 1 год 9 дней.
Оспариваемый Якшамкиной Н.В. период составляет до 6 октября 1992 года.
В силу действовавшей в заявленный истцом период статьи 165 КЗоТ РСФСР, женщинам предоставлялись отпуска по беременности и родам продолжительностью 56 календарных дней до родов и 56 календарных дней после родов, а также частично оплачиваемые отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года. Кроме того, согласно статьи 167 КЗоТ РСФСР, женщинам предоставлялись дополнительные отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет.
Как установлено в судебном заседании, подтверждено сторонами, письменными материалами, ответчиком Якшамкиной Н.В. в специальный стаж зачтён весь педагогический стаж, с 16.08.1986 по 19.01.201 – день обращения истца в УПФ РФ в Дубёнском муниципальном районе РМ, который составил 24 года 5 месяцев 4 дня. Исключение составил период с 15.08.1985 по 01.08.1986 (11 мес. 17 дн.) отпуск по уходу за ребёнком.
Судом, при разрешении заявленных требований, обращено внимание и на то, что как указано выше, основанием невключения оспариваемого периода в специальный стаж ответчиком заявлено то, что Якшамкина Н.В. фактически не приступала к работе в педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как ей сразу же был предоставлен отпуск по уходу за ребёнком, наименование должности и учреждения ответчиком не оспариваются. Между тем, в справке о стаже оспариваемый период не зачтён Якшамкиной Н.В. вообще, как определённый период её трудовой деятельности, в должности воспитателя в Дубёнской школе, а не как период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком. Об этом указано в исковом заявлении и поддержано в судебном заседании Якшамкиной Н.В.
Согласно вышеупомянутым сведениям в трудовой книжке в оспариваемый период Якшамкина Н.В. работала в должности воспитателя группы продлённого дня в Дубёнской средней школе.
Список, утверждённый Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 позволяет засчитывать в специальный педагогический стаж работу в должности воспитателя в общеобразовательных школах (пункт 1 раздела «Наименование должностей» и пункт 1.1 раздела «Наименование учреждений»).
При этом пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации поручено устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.
В связи с чем, Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации издан приказ от 5 июля 2005 года №440, которым по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации установлено тождество, в том числе наименования должности «воспитатель группы продлённого дня» наименованию должности «воспитатель», предусмотренному Списком №781 от 29 октября 2002 года.
При этом действие данного Списка распространено на все предыдущие периоды работы лица, обратившегося за назначением пенсии, без ограничения во времени.
Кроме того, согласно Типовым штатам средних общеобразовательных школ, утверждённым приказом Министерства просвещения СССР от 31 декабря 1986 года №264, должность воспитателя в школе была предусмотрена исключительно для работы в группах продлённого дня и устанавливалась из расчёта одна единица должности воспитателя на одну группу продлённого дня (пункт 13 примечаний к Типовым штатам).
В соответствии с частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Предметом исковых требований Якшамкиной Н.В. является – период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком, подлежащий зачёту в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Исходя из вышеизложенного, оценив представленные сторонами доказательства в совокупности с материалами дела, признав их относимыми, допустимыми и достоверными, суд приходит к выводу, что период нахождения истца Якшамкиной Н.В. в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 1 года 9 дней, имевший место до 20 августа 1986 года, то есть до 6 октября 1992 года, подлежит включению в специальный педагогический стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
При этом суд также учитывает, что постановлением Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС №156/10-30 от 6 июля 1982 года было утверждено разъяснение «О порядке предоставления частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет», согласно которому, время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы, в том числе:…при назначении государственных пенсий…(п.6).
Довод представителя ответчика о том, что отсутствуют правовые основания для досрочного назначения истице трудовой пенсии по старости, поскольку у истца до предоставления отпуска по уходу за ребенком практически отсутствует факт работы в должности воспитателя группы продлённого дня, судом отклоняется, поскольку действующим на момент предоставления истцу данного отпуска законодательством данное обстоятельство предусматривалось.
В связи с изложенным, судом сделан вывод о том, что на день обращения – 19 января 2011 года за назначением трудовой пенсией по старости в связи с педагогической деятельностью, с учётом продолжительности специального стажа, установленного УПФ РФ в Дубёнском муниципальном районе РМ – 24 года 5 месяцев 4 дня, а также спорного периода продолжительностью 11 месяцев 17 дней, педагогический стаж Якшамкиной Н.В. составляет 25 лет 6 месяцев 21 день, что достаточно для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, как лицу, более 25 лет занимающейся педагогической деятельностью.
В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пользу Якшамкиной Н.В. с ответчика подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования Якшамкиной Надежды Валентиновны к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, удовлетворить.
Решение Государственного Учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия №3 от 28 января 2011 года об отказе Якшамкиной Надежде Валентиновне в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в части не включения в специальный педагогический стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком, признать незаконным.
Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия зачесть Якшамкиной Надежде Валентиновне в специальный стаж работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с 15 августа 1985 года по 1 августа 1986 года.
Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия назначить Якшамкиной Надежде Валентиновне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 19 января 2011 года.
Взыскать с Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу Якшамкиной Надежды Валентиновны возврат государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Верховный Суд Республики Мордовия с момента принятия судом решения в окончательной форме через Дубёнский районный суд Республики Мордовия, с 27 декабря 2011 года.
Председательствующий: Татаркина Г.Г.
СПРАВКА: Решение обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия.
Решение не вступило в законную силу.
Судья Дубёнского
районного суда Республики Мордовия: Татаркина Г.Г.