Дело № 2-347/2011
Решение
Именем Российской Федерации
30 декабря 2011 года с.Дубёнки
Дубёнский районный суд Республики Мордовия в составе: председательствующего судьи Татаркиной Г.Г., при секретаре Кудосиной Л.Н., с участием истца Кузьмина П.Б., представителя ответчика Наумкина А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузьмина Петра Борисовича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия о признании права на досрочную пенсию по старости,
установил:
Кузьмин П.Б. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия, (далее ГУ – УПФ РФ в Дубёнском муниципальном районе РМ) о признании права на досрочную пенсию по старости, указав в исковом заявлении следующее:
Его обращение к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 2 и 7 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17.12.2001 года в связи с тяжёлыми условиями труда, вызвано тем, что на данный период он имел возраст 55 лет и необходимый специальный стаж на соответствующих видах работ. Однако решением комиссии ГУ – УПФ РФ в Дубёнском муниципальном районе РМ №20 от 01.06.2011 ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия специального стажа. Указанным решением ответчиком не включены в специальный стаж периоды работы с 23.09.1982 по 13.01.1984 в должности электросварщика в строительном тресте «Серовстальстрой». Считает указанное решение незаконным, ущемляющим его пенсионные права и не соответствующим действительности, поскольку достиг требуемого возраста, проработал на работах с тяжелыми условиями труда более 12 лет и 6 месяцев, имеет страховой стаж более 25 лет.
Кузьмин П.Б. просит суд: признать незаконным решение комиссии ГУ - УПФ РФ в Дубёнском муниципальном районе РМ №20 от 01.06.2011 в части отказа в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда; обязать ответчика зачесть в его специальный стаж период работы с 23.09.1982 по 13.01.1984 в должности электросварщика в Строительном Управлении «Мелаллургстрой» Строительного Треста «Серовстальстрой» (далее СУ «Серовстальстрой»); обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжёлыми условиями труда с 25.05.2011.
В судебном заседании истец Кузьмин П.Б. свои требования поддержал по основаниям, указанным в иске, просил исковые требования удовлетворить в полном объёме. Дополнительно пояснил, что он в СУ «Серовстальстрой», работал электросварщиком ручной сварки на сварочных трансформаторах, для которых использовал электроды переменного и постоянного тока, а также на ацетиленовых аппаратах. СУ «Серовстальстрой» - это строительная организация, сварщики выполняли работу по металлоконструкции и монтажу, проводили сварочные работы по отоплению. Также пояснил, что на лесопромышленном комбинате он работал на лесополосе, занимался автовывозкой и трелевкой леса, работал на тракторе, на таких автомашинах, как УРАЛ, МАЗ.
Представитель ответчика Наумкин А.Н., выступающий в судебном заседании на основании доверенности №25 от 18.01.2011, выданной начальником ГУ-УПФ РФ в Дубёнском муниципальном районе РМ, иск не признал и суду показал, что истцу для назначения досрочной пенсии по старости не достаточно требуемого стажа, требуется не менее 12 лет 6 месяцев для мужчин специального стажа на работах с тяжёлыми условиями труда, имеется 2 года 3 месяца 26 дней, по подпункту 7 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - требуется 12 лет 6 месяцев специального стажа непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, имеется 7 лет 11 месяцев 21 день, следовательно, он не имеет права на назначение льготной пенсии по старости в связи с особыми условиями труда. Кроме того, в применяемых при досрочном назначении трудовой пенсии по старости Списке №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, а в отношении периодов работы имевших место до 1 января 1992 года, Списке №2, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются: электросварщик ручной сварки, электросварщики и их подручные. В трудовой же книжке Кузьмина П.Б. должность последнего записана - «электросварщик». Указанные основания не позволяют ГУ–УПФ РФ в Дубёнском муниципальном районе РМ принять решение о досрочном назначении пенсии истцу. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Выслушав стороны, изучив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Как установлено материалами дела, 25 мая 2011 года Кузьмин П.Б. обратился в ГУ – УПФ РФ в Дубёнском муниципальном районе РМ с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии в связи с тяжёлыми условиями труда (регистрационный номер заявления 58304/387, заявление принято специалистом К.М.П.).
Решением ответчика №20 от 01.06.2011, утверждённым Протоколом №20 от 01.06.2011, Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – УПФ РФ в Дубёнском муниципальном районе РМ Кузьмину П.Б. отказано в назначении пенсии на льготных условиях из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа, поскольку требуется не менее 12 лет 6 месяцев, имеется по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - 2 года 3 месяца 26 дней, по подпункту 7 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из требуемых 12 лет 6 месяцев специального стажа непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве – 7 лет 11 месяцев 21 день.
Кузьмину П.Б. по данному решению не засчитан в специальный стаж период работы с 23.09.1982 по 13.01.1984 в должности электросварщика.
Из вышеуказанного Протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ–УПФ РФ в Дубёнском муниципальном районе РМ следует, что заявитель претендует на включение в специальный стаж по Списку №2 периода работы с 23.09.1982 по 13.01.1984 в должности электросварщика в СУ «Серовстальстрой». В трудовой книжке Кузьмина П.Б. имеются записи о том, что он принят «электросварщиком». В соответствии с законодательством по Списку №2 правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются «электросварщики ручной сварки» (раздел XXXIII, позиция 23200000 – 19906), Списком №2 от 1956 года разделом XXXII «Общие профессии» предусмотрены «электросварщики и их подручные». На момент утверждения в 1956 году Списков №1 и №2 на льготное пенсионное обеспечение в ЕТКС рабочих сквозных профессий была предусмотрена профессия «электросварщик», которая объединила под этим наименованием ряд профессий с аналогичными примерами работ, но имевшими другие наименования в отраслевых выпусках ЕТКС, такие как «сварщик на дуговой сварке», «сварщик на контактных машинах», «сварщик на точечных или шовных машинах» и пр. В Список №2 (раздел XXXII), утверждённый постановлением Совета Министров СССР 22.08.1956 №1173 была включена профессия электросварщика, однако электросварщики, занятые на контактной и точечной сварке, права на льготное пенсионное обеспечение не имеют. Таким правом могут пользоваться только электросварщики ручной сварки. Профессия «электросварщик ручной сварки» (ЕТКС выпуск 02, 1970), была выделена как самостоятельная, из профессий «электросварщик» и в её тарифно-квалификационную характеристику включены работы только по ручной сварке. Поэтому в соответствии с действующим законодательством и при рассмотрении вопроса о досрочном пенсионным обеспечении электросварщиков за период до 1992 года необходимо подтверждении их занятости на ручной сварке.
Из копии трудовой книжки истца, заполненной на его имя 27.10.1973 усматривается, что ….29.11.1974 Кузьмин П.Б. был принят шофёром автомашин всех типов и грузоподъёмности в автогараж Отрадновского леспромхоза; 30.10.1975 – переведён шофёром лесовозного автомобиля на вывозку леса; 03.09.1979 – Отрадновский леспромхоз переименован в Отрадновский лесопромышленный комбинат; 09.07.1982 – уволен по собственному желанию; 25.09.1982 - принят в Трест «Серовстальстрой», Строительное Управление «Металлургстрой» электрогазосварщиком 3 (третьего) разряда; 04.01.1983 – присвоен 4 (четвёртый) разряд эл.сварщика; 13.01.1984 – уволен по ст.31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию; 30.01.1984 – принят в Отрадновский лесопромышленный комбинат на Центральный лесопункт трактористом на трелевку и вывозку леса 6 разряда; 10.05.1985 – уволен по собственному желанию, ст.31 КЗоТ РСФСР….
Данные сведения подтверждены архивными справками администрации городского округа Сосьвинского городского округа и администрации городского округа муниципального образования Серовского городского округа.
Как указано выше, отказ в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости обоснован ответчиком тем, что в трудовой книжке Кузьмина П.Б. имеется запись о принятии его «электросварщиком» с 25.09.1982 по 13.01.1984, а документального подтверждения выполнения необходимых и обязательных условий для назначения досрочной пенсии по старости в данный период как электросварщика ручной сварки не имеется (архивная справка от 11.04.2011 №41-К администрации городского округа муниципального образования Серовского городского округа по работникам СУ «Металлургстрой» архивного фонда ООО фирма «Металлургстрой» Кузьмин П.Б. работал электрогазосварщиком (электросварщиком) с 25.09.1982 по 13.01.1984).
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно части 2 статьи 27 вышеназванного Закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учётом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий утверждаются Правительством Российской Федерации.
Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжёлыми условиями труда, - подлежит применению Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
В Списке №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утверждённым постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, в разделе XXXIII «Общие профессии» код 23200000, под кодом 23200000 - 19756 отражена профессия – электросварщики ручной сварки.
Как указано выше, согласно записей в трудовой книжке истца, 25.09.1982 Кузьмин П.Б. принят в Трест «Серовстальстрой», Строительное Управление «Металлургстрой» электрогазосварщиком 3 (третьего) разряда; 04.01.1983 – присвоен 4 (четвёртый) разряд эл.сварщика; 13.01.1984 – уволен по ст.31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию.
Для разъяснения вопроса о тождественности выполняемой истцом работы в заявленный им период, для определения условий данной работы судом, по ходатайству Кузьмина П.Б., против чего представитель ответчика не возражал, была назначена государственная экспертиза условий труда.
На разрешение экспертизы были поставлены следующие вопросы:
Соответствует ли выполняемая Кузьминым П.Б. работа в должности электрогазосварщика (электросварщика) в Строительном Управлении «Металлургстрой» Треста «Серовстальстрой» в период с 25 сентября 1982 года по 13 января 1984 года работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 (периоды работы до 01.01.1992), Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 (периоды работы после 01.01.1992)?
Каким условиям соответствует выполняемая Кузьминым П.Б. работа в должности электрогазосварщика (электросварщика) в Строительном Управлении «Металлургстрой» в период с 25 сентября 1982 года по 13 января 1994 года?
Согласно выводу, изложенному в заключении №93 – С/11 от 26.12.2011 года государственным экспертом по условиям труда Государственного комитета Республики Мордовия по труду и занятости населения Т.С.М., установлено, что наименование профессии «электросварщик» ранее имели все рабочие, связанные с электросварочными работами. Электросварочные работы на автоматических, полуавтоматических машинах и контактной электросварке, как правило, производятся специализированными организациями в отрасли металлообработки, на предприятиях осуществляющих серийный и массовый выпуск продукции. Специфика работы СУ «Металлургстрой» треста «Серовстальстрой», где работал Кузьмин П.Б. такова, что он мог работать только «электрогазосварщиком, занятым на резке и ручной сварке» или «электросварщиком ручной сварки» при осуществлении ремонтных и восстановительных работ, работ по ремонту оборудования. Выполняемая истцом работа в период с 25 сентября 1982 года по 13 января 1984 года в СУ «Металлургстрой» Треста «Серовстальстрой» соответствует характеристике работ по профессии «электросварщики, занятые на резке и ручной сварке», предусмотренной Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённым постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 (Раздел XXXIII «Общие профессии», позиция 23200000 – 19756).
Оценивая данное заключение эксперта в совокупности с вышеприведёнными доказательствами, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований Кузьмина П.Б. Оспариваемый им период составляет 1 год 3 месяца 19 дней.
Далее, ответчиком в оспариваемом решении указано, что истцом не выработан специальный стаж и по подпункту 7 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из требуемых 12 лет 6 месяцев специального стажа непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве – 7 лет 11 месяцев 21 день.
Данное принятое ответчиком решение в этой части было вынесено судом на обсуждение сторон, поскольку истец Кузьмин П.Б. считает, что работа на лесозаготовках, а именно его пенсионный возраст - 59 лет должен быть уменьшен.
В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 №237 утверждён Список профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда. Согласно примечанию к данному Списку указанный в нём перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйстве, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчинённости.
Как следует из архивных справок о подтверждении трудового стажа Кузьмина П.Б. имеющихся в отказном пенсионном деле, справке о стаже истца и не оспаривается представителем ответчика, трудовой стаж истца на вышеуказанных должностях на лесозаготовках зачтён полностью, без ограничений, специальный стаж на лесозаготовках составляет: 7 лет 11 месяцев 21 день. Данное решение является обоснованным и законным, поскольку наименование должностей - «шофёр лесовозного автомобиля на вывозке леса» и «тракторист на трелевке и вывозке леса» соответствует вышеприведённому Списку в периоды его работы в Отрадновском леспромхозе.
Необоснованным, по мнению суда, является утверждение истца об уменьшении его пенсионного возраста как лица, работающего на лесозаготовках.
Действительно, как указано выше, в соответствии с абзацами вторыми подпункта 1 и 2 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости может назначаться досрочно тем лицам, которые не выработали стажа на соответствующих видах работ, установленного первыми абзацами этих подпунктов, но имеют не менее половины требуемого стажа.
Таким правом обладают граждане, имеющие не менее половины стажа на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости по Списку №1 и граждане, имеющие не менее половины стажа на соответствующих видах работ с тяжёлыми условиями труда, дающими право на трудовую пенсию по старости по Списку №2.
Правом на льготную пенсию в должностях рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве обладают граждане по вышеприведённому Списку №237, то есть своему Списку, а именно касающегося конкретного характера работы.
Истец же обладает правом на уменьшение пенсионного возраста не данному Списку (лесозаготовки), а по Списку №2 (электрогазосварщик).
На момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости Кузьмину П.Б. исполнилось 59 лет.
Кроме того, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п.п. 2,3 №516) возможно суммирование таких периодов в порядке, предусмотренном данными Правилами.
Пунктом 2 данных Правил предусмотрено, что при досрочном назначении гражданами трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ: подпункт 2 – работы с тяжёлыми условиями труда, подпункт 7 – работа в качестве рабочих и мастеров непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования.
Пунктом 3 указанных Правил предусмотрено следующее: суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путём прибавления: к периодам работ, указанных в подпункте 2. – периодов работ, указанных в подпункте 1, а также периодов работ, указанных в подпунктах 5-7, 9, 12 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона;
К периодам работы, указанным в подпункте 7, - периодов работ, указанных в подпунктах 1,2,5,6,9,12.
Таким образом, Кузьмину П.Б. могут быть суммированы периоды работы на лесозаготовках и по Списку №2 (работы с тяжёлыми условиями труда). Но при этом для установления пенсии с учётом суммирования к периодам на лесозаготовках периодов работы с тяжёлыми условиями труда необходимо наличие продолжительности специального стажа, предусмотренного подпунктом 7 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а именно не менее 12 лет 6 месяцев работы на лесозаготовках; в результате суммирования 6 лет 9 месяцев 20 дней. Установления пенсии со снижением возраста в данном случае не предусмотрено.
Либо при суммировании к периодам работы с тяжёлыми условиями труда периодов работы на лесозаготовках необходимо наличие продолжительности специального стажа, предусмотренного абзацем 1 подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а именно не менее 12 лет 6 месяцев, в результате суммирования также 6 лет 9 месяцев 20 дней. Здесь уже предусмотрено снижение пенсионного возраста.
Таким образом, в данном случае применим второй вариант, к периодам работы истца с тяжёлыми условиями (вышеуказанные периоды в должности электрогазосварщика, установленные судом и признанные ответчиком) суммируются вышеуказанные периоды работы на лесозаготовках, что будет составлять более 6 лет 9 месяцев 20 дней, что достаточно для назначения льготной пенсии.
С учётом вышеизложенного, принятое ответчиком решение №20 от 1 июня 2011 года об отказе Кузьмину Петру Борисовичу в досрочном назначении трудовой пенсии по старости будет является необоснованным.
Иных требований истцом не заявлено.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования Кузьмина Петра Борисовича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия о признании права на досрочную пенсию по старости, удовлетворить.
Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия №20 от 1 июня 2011 года об отказе Кузьмину Петру Борисовичу в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 2 и 7 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173–ФЗ от 17.01.2001 года, признать незаконным.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия включить в специальный стаж Кузьмина Петра Борисовича периоды работы с 23 сентября 1982 года по 13 января 1984 года в должности электросварщика в Строительном Управлении «Металлургстрой» Треста «Серовстальстрой».
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия назначить Кузьмину Петру Борисовичу досрочную трудовую пенсию по старости, с 25 мая 2011 года.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня его вынесения через Дубёнский районный суд Республики Мордовия, с 12 января 2012 года.
Председательствующий: Татаркина Г.Г.