Дело №2-164/2012г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 мая 2012 года с.Дубёнки
Судья Дубёнского районного суда Республики Мордовия Байгушкина Н.Н., при секретаре Юрташкиной Л.В., с участием представителя администрации Дубенского муниципального района Республики Мордовия Вачаевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале заседаний суда гражданское дело по заявлению Прокаевой А.И. к администрации Дубёнского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным решения комиссии по жилищным вопросам администрации Дубёнского муниципального района Республики Мордовия от 27 декабря 2011 года об отказе в постановке на учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий,
установил:
Прокаева А.И. обратилась в суд с заявлением, в котором указывает, что она обратилась в жилищную комиссию администрации Дубёнского муниципального района Республики Мордовия с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как вдова участника Великой Отечественной войны. Постановлением администрации Дубёнского муниципального района Республики Мордовия №800 ей в постановке на учет было отказано, о чем ей было сообщено жилищной комиссией письмом от 27 декабря 2011 года №3603. Она просит отменить это постановление, в виду того, что она является вдовой участника Великой Отечественной войны П.Я.И., умершего ДД.ММ.ГГГГ. Своего жилья не имеет, проживает одна в доме, расположенном по адресу Адрес1, который принадлежит на праве собственности её сыну П.А.Я., проживающему постоянно со своей семьей в городе Саранске. Дом, в котором она проживает, независимой экспертизой признан непригодным для проживания. В этом доме отсутствует водопровод, централизованное отопление, туалет на улице. Кроме того, он находится далеко от центра села, где расположены больница, аптека, магазин. Ей, инвалиду * группы, очень сложно жить в таких условиях.
В судебное заседание Прокаева А.И. не явилась. О дне и времени рассмотрения судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом. Представила заявление, в котором просит рассмотреть заявление без её участия, в судебное заседание явиться не может по состоянию здоровья. Заявленные требования поддерживает, просит их удовлетворить. Кроме того, она просит восстановить трехмесячный процессуальный срок, необходимый для обращения в суд с заявлением, так как причины пропуска срока уважительные. Она является инвалидом * группы, имеет преклонный возраст, неграмотная. О процессуальных сроках для обращения в суд в постановлении и в письме администрации разъяснений нет.
Представитель администрации Дубёнского муниципального района Республики Мордовия Вачаева Н.В., действующая на основании доверенности, выданной 23 мая 2012 года, требования Прокаевой А.И. не признала. Не возражая против восстановления процессуального срока, суду пояснила, что комиссия по жилищным вопросам администрации Дубёнского муниципального района Республики Мордовия отказала Прокаевой А.И. в постановке на учет по тем основаниям, что Прокаева А.И. живет в доме по адресу: Адрес1, который зарегистрирован на праве собственности за её сыном П.А.Я., и является членом её семьи. Общая площадь жилого дома, в котором проживает Прокаева А.И. составляет 81,0 квадратных метра, жилого – 61,2 квадратных метра. Она обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы, поэтому на основании подпункта 2 пункта 10 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ей отказано в постановке на учет.
Суд, выслушав представителя администрации Дубёнского муниципального района Республики Мордовия, изучив письменные материалы дела, находит заявление подлежащим удовлетворению.
Согласно части 1 статьи 256 ГПК Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. В силу части 2 этой же статьи пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления.
Согласно части 1 статьи 112 ГПК Российской Федерации лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. Судом установлено, что Прокаевой А.И. об отказе о постановке её на учет как нуждающуюся в улучшении жилищных условий стало известно 27 декабря 2011 года. В суд с заявлением обратилась 14 мая 2012 года, пропустив трехмесячный срок, установленный частью 1 статьи 256 ГПК Российской Федерации.
Суд приходит к выводу, что причины пропуска трехмесячного срока, указанные Прокаевой А.И. в заявлении как : инвалидность * группы, престарелый возраст, неграмотность, следует считать уважительными и восстановить Прокаевой А.И. пропущенный для обращения в суд процессуальный срок.
В деле имеется справка отдела военного комиссариата по Атяшевскому и Дубёнскому муниципальным районам Республики Мордовия, из которой видно, что П.Я.И. действительно, являлся ветераном - участником Великой Отечественной войны. Справкой №419 от 07 декабря 2011 года, выданной Государственным учреждением «Социальная защита населения по Дубёнскому району Республики Мордовия» подтверждается, что Прокаева А.И. является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, предусмотренные статьёй 21 Федерального закона «О ветеранах».
Свидетельством о регистрации брака (№ от ДД.ММ.ГГГГ) подтверждается, что Прокаева (в девичестве Н.) А.И. состояла в зарегистрированном браке с П.Я.И., следовательно, являлась членом его семьи.
В материалах дела имеется копия свидетельства о смерти (**-** №) от ДД.ММ.ГГГГ, из которого видно, что П.Я.И. умер ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно части 4 статьи 21 Федерального закона Российской Федерации от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» (с изменениями внесенными в 1998-2009 годах) члены семьи погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета.
В соответствии с пунктами 1,2 статьи 23.2 Федерального закона Российской Федерации «О ветеранах» и изменений, внесенных в этот закон 21 декабря 2009 года полномочия по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны и членов их семей, возложены на органы государственной власти субъектов Российской Федерации. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению мер социальной поддержки ветеранов предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете в виде субвенций. Определение порядка предоставления жилых помещений, а также единовременной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения участникам Великой Отечественной войны и членам их семей, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации. Порядок ведения администрациями муниципальных образований учета граждан, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья, а также порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий определяется Правилами учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья, утвержденными постановлением Правительства Республики Мордовия от 25 августа 2005 года №335 с изменениями от 2007, 2008 и 2009 годов.Согласно этим Правилам учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется администрациями муниципальных образований по месту жительства граждан. В администрациях муниципальных образований в соответствии с их полномочиями создаются комиссии по жилищным вопросам. Решение комиссии по жилищным вопросам о принятии на учет или об отказе в принятии на учет принимается в письменной форме по результатам ее заседания и утверждается постановлением главы администрации муниципального образования.
Прокаева А.И. 23 декабря 2011 года обратилась в администрацию Дубёнского муниципального района Республики Мордовия с письменным заявлением о постановке её на учет, как нуждающуюся в улучшении жилищных условий, имеющуюся право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья.
Решением комиссии по жилищным вопросам администрации Дубёнского муниципального района Республики Мордовия №70 от 27 декабря 2011 года Прокаевой А.И. отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании подпункта 2 пункта 10 Правил учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Постановлением администрации Дубёнского муниципального района Республики Мордовия №800 от 27 декабря 2011 года решение комиссии по жилищным вопросам от 27 декабря 2011 года утверждено. Основанием отказа в постановке на учет Прокаевой А.И. в решении указано, дословно: «..представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы, является членом семьи собственника жилого помещения..».
Согласно свидетельству о государственной регистрации права **-** №, выданного 03 декабря 2010 года, жилой дом, в котором проживает Прокаева А.И. находится в собственности П.А.Я..
Из справки, выданной администрацией Дубёнского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия 09 декабря 2011 года судом установлено, что Прокаева А.И. проживает одна по адресу: Адрес1.
Согласно части 1 статьи 31 ЖК Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие с ним его супруг, а также дети и родители собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане признаются членами семьи собственника жилого помещения, если они вселены собственником в качестве членов его семьи.
Согласно постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения.
Из финансового лицевого счета №310 из справки, выданной администрацией Дубёнского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия 09 декабря 2011 года, выписки из домовой книги, акта проверки жилищных условий, копии которых имеются в деле, судом установлено, что в доме № по Адрес1 Прокаева А.И. проживает одна.
П.А.Я. постоянно проживает по адресу Адрес2. Это установлено из заявления Прокаевой А.И. и свидетельства о государственной регистрации права **-** №.
Суд считает, что при таких обстоятельствах нельзя считать Прокаеву А.И. членом семьи П.А.Я., так как она, являясь его матерью, вместе с тем не проживает с ним.
Из уведомления Управления Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия от 20 декабря 2011 года видно, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права на имеющиеся у нее объекты недвижимого имущества за Прокаевой А.И. не зарегистрированы.
Справкой, выданной 06 декабря 2011 года, Дубёнским филиалом по Республике Мордовия ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» также подтверждается отсутствие зарегистрированной за Прокаевой А.И. жилой недвижимости.
Согласно Указу Президента РФ от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов", с последующими изменениями и дополнениями" в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов Президентом предписано считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку.
Таким образом, основанием для обеспечения вышеназванной категории граждан жильем является их нуждаемость в улучшении жилищных условий.
Следовательно, Прокаева А.И. в соответствии со статей 51 Жилищного Кодекса Российской Федерации является лицом, нуждающимся в жилом помещении.
Суд также учитывает, что Прокаева А.И. живет в доме, который по заключению экспертизы не пригоден для проживания. В доме нет централизованного отопления, воды, туалет на улице. Дом расположен далеко от магазинов, аптек, что создает для пожилого человека, инвалида * группы затруднительные условия.
На основании изложенного, суд считает, что заявление Прокаевой А.И. обоснованно. Отказом в постановке Прокаевой А.И. на учет, как нуждающуюся в получении жилья, жилищная комиссия администрации Дубёнского муниципального района Республики Мордовия нарушает её права и свободы, препятствует к осуществлению Прокаевой А.И. её прав и свобод.
Согласно части 1 статьи 254 ГПК Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Руководствуясь статьями 194-198, 258 ГПК Российской Федерации, суд
решил:
заявление Прокаевой А.И. признать обоснованным и удовлетворить.
Восстановить срок для обжалования решения комиссии по жилищным вопросам администрации Дубёнского муниципального района Республики Мордовия об отказе в принятии на учет в улучшении жилищных условий от 27 декабря 2011 года №70.
Решение комиссии по жилищным вопросам администрации Дубёнского муниципального района Республики Мордовия об отказе в постановке на учет Прокаевой А.И. как нуждающуюся в улучшении жилищных условий от 27 декабря 2011 года №70 и постановление администрации Дубёнского муниципального района Республики Мордовия №800 от 27 декабря 2011 года признать незаконными.
Обязать комиссию по жилищным вопросам администрации Дубёнского муниципального района Республики Мордовия поставить вдову участника Великой Отечественной войны Прокаеву А.И. на учет как нуждающуюся в улучшении жилищных условий и сообщить об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Верховный Суд Республики Мордовия через Дубёнский районный суд Республики Мордовия.
Судья Дубёнского
районного суда РМ Н. Н. Байгушкина