Дело №2-7/2011.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 января 2011 года с.Дубёнки
Судья Дубёнского районного суда Республики Мордовия Байгушкина Н.Н., при секретаре Конновой Е.Н., с участием представителя администрации Дубенского муниципального района Республики Мордовия Аниськиной И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале заседаний суда гражданское дело по заявлению Грузновой Пелагии Федоровны к администрации Дубенского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным решения комиссии по жилищным вопросам администрации Дубёнского района РМ от 29 декабря 2010 года об отказе в постановке на учет как нуждающейся в жилом помещении,
установил:
Грузнова П.Ф. обратилась в суд с заявлением, в котором указывает, что 22 декабря 2010 года она обратилась в жилищную комиссию администрации Дубёнского муниципального района Республики Мордовия с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдова участника Великой Отечественной войны. Решением комиссии по жилищным вопросам от 29 декабря 2010 года ей было отказано в постановке на учет по тем основаниям, что она намеренно ухудшила свои жилищные условия с целью получения жилья. В настоящее время она проживает в доме, принадлежащем на праве собственности сыну Г.С.В., который этим домом пользуется как дачей в летнее время, но он со своей семьей проживает в г.В..Она действительно, ДД.ММ.ГГГГ подарила дом, в котором сейчас живет своему сыну, так как собиралась переехать к нему на постоянное место жительства в город В.. По своему возрасту и состоянию здоровья она уже ухаживать за собой не могла. Но обстоятельства в семье сына изменились, и он не смог перевезти её к себе на постоянное место жительства. Она вынуждена была остаться здесь, в доме который был построен в 1975 году и в нем можно жить только летом, так как он очень ветхий и холодный. В нем нет туалета, водопровода. Ей, как старому человеку, в таких условиях очень тяжело жить. В 2008 году, когда заключался договор дарения дома, вдовам участников войны жилье из средств федерального бюджета не представлялось. Поэтому никакого намерения ухудшить свои жилищные условия с целью получения другого жилья у нее не было.
Она считает, что ей отказано в постановке на учет незаконно и просит признать решение комиссии по жилищным вопросам администрации Дубёнского муниципального района Республики Мордовия от 29 декабря 2010 года незаконным и обязать эту комиссию поставить её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
В судебное заседание Грузнова П.Ф. не явилась. В заявлении просит рассмотреть дело без ее участия, в судебное заседание явиться не может по состоянию здоровья.
Представитель администрации Дубенского муниципального района Республики Мордовия по доверенности, выданной 05 апреля 2010 года, Аниськина И.Ю. требования Грузновой П.Ф. не признала. Суду пояснила, что комиссия по жилищным вопросам администрации Дубёнского муниципального района Республики Мордовия отказала Грузновой П.Ф. в постановке на учет по тем основаниям, что она ДД.ММ.ГГГГ подарила свой собственный дом своему сыну Г.С.В., тем самым намеренно ухудшила свои жилищные условия. Комиссия посчитала, что все это было сделано для того, чтобы получить другое жильё.
Суд, выслушав представителя администрации Дубёнского муниципального района Республики Мордовия, изучив письменные материалы дела, находит заявление подлежащим удовлетворению.
В деле имеется справка отдела военного комиссариата по Атяшевскому и Дубёнскому районам Республики Мордовия, из которой видно, что Г.В.С., действительно, являлся ветераном - участником Великой Отечественной войны.
Справкой №235 от 20 декабря 2010 года, выданной Государственным учреждением «Социальная защита населения по Дубёнскому району Республики Мордовия» подтверждается, что Грузнова Пелагия Федоровна является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, предусмотренные статьёй 21 Федерального закона «О ветеранах».
Свидетельством о регистрации брака (** ** №) подтверждается, что Грузнова (в девичестве С. П.Ф.состояла в зарегистрированном браке с Г.В.С., следовательно, являлась членом его семьи.
Согласно части 4 статьи 21 Федерального закона Российской Федерации от 12 января 1995 года №5-Федерального Закона «О ветеранах» (с изменениями внесенными в 1998-2009 годах) члены семьи погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета.
В соответствии с пунктами 1,2 статьи 23.2 Федерального закона Российской Федерации «О ветеранах» и изменений, внесенных в этот закон 21 декабря 2009 года полномочия по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны и членов их семей, возложены на органы государственной власти субъектов Российской Федерации. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению мер социальной поддержки ветеранов предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете в виде субвенций. Определение порядка предоставления жилых помещений, а также единовременной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения участникам Великой Отечественной войны и членам их семей, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации. Порядок ведения администрациями муниципальных образований учета граждан, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья, а также порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий определяется Правилами учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья, утвержденных постановлением Правительства Республики Мордовия от 25 августа 2005 года №335 с изменениями от 2007, 2008 и 2009 годов.
Согласно этим Правилам учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется администрациями муниципальных образований по месту жительства граждан. В администрациях муниципальных образований в соответствии с их полномочиями создаются комиссии по жилищным вопросам. Решение комиссии по жилищным вопросам о принятии на учет или об отказе в принятии на учет принимается в письменной форме по результатам ее заседания и утверждается постановлением главы администрации муниципального образования.
Грузнова П.Ф. 22 декабря 2010 года обратилась в администрацию Дубёнского муниципального района Республики Мордовия с письменным заявлением о постановке её на учет, как нуждающуюся в улучшении жилищных условий.
Решением №52 комиссии по жилищным вопросам администрации Дубёнского муниципального района Республики Мордовия от 29 декабря 2010 года Грузновой П.Ф. отказано в постановке на учет как нуждающейся в жилом помещении на основании статьи 53 Жилищного Кодекса Российской Федерации, как лицу, намеренно ухудшившему свои жилищные условия.
Из справки, выданной администрацией Поводимовского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия 18 декабря 2010 года судом установлено, что Грузнова П.Ф. проживает одна по адресу: Адрес1.
Из акта проверки жилищных условий, проведенной 21 декабря 2010 года комиссией администрации Поводимовского сельского поселения видно, что жилой дом, в котором проживает Грузнова П.Ф. деревянный, одноэтажный, жилая площадь составляет 24,4 квадратных метра, водопровода нет, канализации нет, отопление печное, собственником дома является Г.С.В.. То, что этот дом принадлежит на праве собственности Г.С.В., подтверждается свидетельством о государственной регистрации права ** ** ******, выданном ДД.ММ.ГГГГ.
Г.С.В. сын Грузновой П.Ф. проживает постоянно в г. В.. Грузнова П.Ф. постоянно проживает и зарегистрирована в с.П. Дубёнского района Республики Мордовия. Суд считает, что при таких обстоятельствах нельзя считать Грузнову П.Ф. членом семьи Г.С.В.
Из уведомления Управления Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия от 22 декабря 2010 года видно, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права на имеющиеся у нее объекты недвижимого имущества за Грузновой Пелагией Федоровной не зарегистрированы.
Справкой, выданной 21 декабря 2010 года, Дубенским филиалом по Республике Мордовия ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» также подтверждается отсутствие зарегистрированной за Грузновой П.Ф. жилой недвижимости.
Следовательно, Грузнова П.Ф. в соответствии со статей 51 Жилищного Кодекса Российской Федерации является лицом, нуждающимся в жилом помещении.
Суд считает, что доводы жилищной комиссии администрации Дубёнского муниципального района Республики Мордовия о том, что Грузнова П.Ф., заключив ДД.ММ.ГГГГ договор дарения земельного участка и жилого дома с Г.С.В., тем самым намеренно ухудшила свои жилищные условия с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, несостоятельны и ничем не обоснованны.
Статья 53 Жилищного Кодекса Российской Федерации определяет ограничения для граждан, умышленно совершивших действия, в результате которых они могли быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Намеренное ухудшение своих жилищных условий должно быть оценено негативно только, если целью того ухудшения была постановка на жилищный учет.
На момент заключения договора дарения дома, ДД.ММ.ГГГГ, у Грузновой П.Ф. не было законодательно установленного права быть признанной нуждающейся в жилом помещении как вдовы участника Великой Отечественной войны. Договор дарения дома был заключен с целью переезда на постоянное место жительства в г.В. к сыну в виду плохого физического состояния. Однако, в силу независящих от Грузновой П.Ф. причин, выезд в г.В. не состоялся.
На основании изложенного, суд считает, что заявление Грузновой П.Ф. обоснованно. Отказом в постановке Грузновой П.Ф. на учет, как нуждающуюся в получении жилья, жилищная комиссия администрации Дубёнского муниципального района Республики Мордовия нарушает её права и свободы, препятствует к осуществлению Грузновой П.Ф. её прав и свобод.
Согласно части 1 статьи 254 ГПК Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Руководствуясь статьями 194-198, 258 ГПК Российской Федерации, суд
решил:
Заявление Грузновой Пелагии Федоровны признать обоснованным и удовлетворить.
Решение №52 комиссии по жилищным вопросам администрации Дубёнского муниципального района Республики Мордовия от 29 декабря 2010 года об отказе в постановке на учет Грузновой Пелагии Федоровны как нуждающуюся в жилом помещении признать незаконным.
Обязать комиссию по жилищным вопросам администрации Дубёнского муниципального района Республики Мордовия поставить вдову участника Великой Отечественной войны Грузнову Пелагию Федоровну на учет как нуждающуюся в жилом помещении.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия.
Судья Дубенскогорайонного суда РМ Н.Н. Байгушкина