Именем Российской Федерации
Дубёнский районный суд Республики Мордовия в составе:
председательствующего судьи Татаркиной Г.Г.,
с участием прокурора Сухова Д.А.,
при секретаре Конновой Е.Н.,
15 февраля 2011 г.
рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Дубёнки гражданское дело по заявлению прокурора Дубёнского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Кабаевского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия и понуждении к совершению определенных действий,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Дубёнского района Республики Мордовия, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Кабаевского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия и понуждении администрации к совершению определенных действий. В своем заявлении прокурор указывает, что прокуратурой Дубёнского района Республики Мордовия проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности при учете и содержании объектов культурного наследия. Как установлено проверкой на территории с.Кабаево Дубёнского района Республики Мордовия расположены объекты культурного наследия, включенные в Единый государственный реестр объектов культурного наследия народов России (республиканский):
- Обелиск воинам-землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., (Адрес1);
- Обелиск воинам-землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., ( Адрес2);
- Обелиск воинам-землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., (Адрес3), которые в настоящее время ни у кого на балансе не числятся, ни за кем не закреплены и фактически за их состоянием никто не следит. В связи с отсутствием собственника памятников и бездействием администрации Кабаевского сельского поселения Дубёнского района Республики Мордовия по их определению и постановке памятников на учет, контроль за состоянием памятников никем не осуществляется, меры по обеспечению их безопасности непринимаются. Таким образом, отсутствие собственника указанных памятников истории и культуры влечет невозможность обеспечения сохранности данного объекта недвижимости. В связи с этим заявление прокурора направлено в защиту интересов неопределенного круга лиц, прежде всего населения Кабаевского сельского поселения Дубёнского района Республики Мордовия. Просит суд признать незаконным бездействие администрации Кабаевского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия, по определению собственника памятников погибшим воинам, возложить на администрацию обязанность в трехмесячный срок принять меры к постановке на учет объектов бесхозяйного недвижимого имущества:
- Обелиска воинам-землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., (Адрес1);
- Обелиска воинам-землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., ( Адрес2);
- Обелиска воинам-землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., (Адрес3).
В судебном заседании прокурор Дубёнского района Республики Мордовия Сухов Д.А. заявленные требования поддержал по указанным в заявлении основаниям.
Представитель администрации Кабаевского сельского поселения Дубёнского района Республики Мордовия - Аристова Г.В. в судебное заседание не явилась, представила письменное заявление, в котором указала, что заявленные требования признает, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.
Гражданское дело с учетом мнения заявителя, в соответствии со статьей 167 ГПК Российской Федерации, рассмотрено в отсутствие представителя администрации Кабаевского сельского поселения Дубёнского района Республики Мордовия.
Выслушав в судебном заседании заявителя, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявленные прокурором Дубёнского района Республики Мордовия требования подлежат удовлетворению.
Свой вывод суд основывает следующим:
Из имеющихся в деле документов усматривается, что объекты истории и культуры:
- Обелиск воинам-землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., расположенный Адрес1;
- Обелиск воинам-землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., расположенный Адрес2;
- Обелиск воинам-землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., расположенный Адрес3, в настоящее время на балансе у кого-либо не числятся, собственник памятников не определен.
Указанные обстоятельства представителем администрации Кабаевского сельского поселения Дубёнского района Республики Мордовия не оспариваются.
В связи с этим суд считает незаконным бездействие администрации Кабаевского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия по определению собственника вышеуказанных памятников.
В соответствии с пунктом 1 статьи 130 ГК Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Исходя из смысла данной нормы гражданского законодательства, сооружения, к которым следует отнести, в том числе и памятники истории и культуры, являются объектами недвижимого имущества, в силу их прочной связи с землей, перемещение которых без несоразмерного ущерба его назначению невозможно.
В соответствии с пунктом 2 статьи 212 ГК Российской Федерации имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
На основании Закона Республики Мордовия от 28.12.2004 г. №118-3 «Об установлении границ муниципальных образований Дубенского муниципального района, Дубёнского муниципального района и наделении их статусом сельского поселения и муниципального района» (с изменениями от 10.03.2010) указанные памятники истории и культуры находятся на территории Кабаевского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия.
В соответствии с пунктом 2 статьи 125 ГК Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Согласно пункта 13 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. от 29.12.2010г.) к вопросам местного значения относятся в том числе, сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.
В силу части первой статьи 37 вышеуказанного Федерального Закона, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 225 ГК Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
В связи с этим, учитывая, что вышеуказанный памятник истории и культуры на балансе у кого-либо не числится и его собственник не определен, суд считает, что данный памятник является бесхозяйной недвижимой вещью.
В соответствии с пунктом 3 статьи 225 ГК Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
Согласно пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.09.2003г. №580 «Об утверждении Положения о принятии на учёт бесхозяйных недвижимых вещей» (с изм. от 12.11.2004 г.), принятие на учёт объекта недвижимого имущества осуществляется на основании предоставляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества, с приложением необходимых документов.
Согласно статьи 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В данном случае, по мнению суда, в заявлении прокурора сделан обоснованный вывод о том, что отсутствие собственника вышеуказанных памятников истории и культуры свидетельствует о бездействии администрации Кабаевского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия по его определению.
В связи с вышеизложенным, учитывая признание представителем администрации сельского поселения заявленных прокурором требований, суд считает необходимым, удовлетворив заявление прокурора Дубёнского района Республики Мордовия, признать незаконным бездействие администрации Кабаевского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия по определению собственника памятников погибшим воинам, обязать указанную администрацию в трехмесячный срок обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет объектов бесхозяйного недвижимого имущества:
- Обелиска воинам-землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., расположенного Адрес1;
- Обелиска воинам-землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., расположенного Адрес2
- Обелиска воинам-землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., расположенного Адрес3.
В соответствии со статьей 103 ГПК Российской Федерации суд взыскивает с администрации Кабаевского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в доход государства, от уплаты которой прокурор Дубёнского района Республики Мордовия освобождён по закону.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора Дубёнского района Республики Мордовия удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Кабаевского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия по определению собственника памятников погибшим воинам.
Обязать администрацию Кабаевского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия в трехмесячный срок обратиться в в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет объектов бесхозяйного недвижимого имущества:
- Обелиска воинам-землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., расположенного Адрес1;
- Обелиска воинам-землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., расположенного Адрес2
- Обелиска воинам-землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., расположенного Адрес3
Взыскать с администрации Кабаевского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в доход бюджета Дубенского муниципального района Республики Мордовия в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Дубёнский районный суд Республики Мордовия в течение 10 дней со дня его вынесения.
Председательствующий (подпись) Татаркина Г.Г.