Дело № 2- 24/2011
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской ФедерацииДубёнский районный суд Республики Мордовия в составе: председательствующего судьи Татаркиной Г.Г., при секретаре Кудосиной Л.Н., с участием истца Шиндакова Г.Н., представителя ответчика Наумкина А.Н., 10 февраля 2011 года рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шиндакова Геннадия Николаевича к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия об оспаривании решения начальника Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью,у с т а н о в и л:
Шиндаков Г.Н. обратился в районный суд с названным иском, указав, что решением начальника Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия (далее - УПФ РФ в Дубёнском муниципальном районе РМ) № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью из-за отсутствия требуемого стажа, дающего право на льготную пенсию. При этом ответчиком не приняты к зачету в специальный стаж период прохождения срочной службы по призыву в рядах Советской Армии с 23.05.1986 года по 30.05.1988 года и отвлечения от основной работы - командировки с 24.04.1995 года по 27.05.1995 года, с 27.04.2001 года по 27.04. 2001 года и с 30.03.2005 года по 30.03.2005 года, как не предусмотренные пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781.
Решение ответчика он считает незаконным и необоснованным, поскольку занимал и продолжает занимать должности, связанные с лечебной деятельностью и его лечебный стаж составляет более 30 лет.
Кроме того, в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров ССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» в стаж работы учителей, врачей и других работников просвещения и здравоохранения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются служба в составе Вооруженных Сил СССР.
Тот факт, что с 1993 года законодательство изменилось, а служба в рядах Советской Армии не включается в последующие Списки и Перечни должностей и учреждений, дающих право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью, по мнению истца, не должно повлечь нарушение его пенсионных прав.
Нахождение в командировках в вышеназванные периоды было связано непосредственно с осуществлением его служебных обязанностей, при этом, за ним сохранялось место работы, должность, средняя заработная плата по основному месту работы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.
Отказывая ему во включении в специальный стаж вышеуказанных периодов работы, ответчик неправомерно ограничил его в конституционных правах, поставил его в неравные условия с другими категориями граждан.
Просит суд признать незаконным решение начальника УПФ РФ в Дубёнском муниципальном районе РМ № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика зачесть в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью период прохождения срочной службы по призыву в рядах Советской Армии с 23.05.1986 года по 30.05.1988 года, нахождение в командировках с 24.04.1995 года по 27.05.1995 года, с 27.04.2001 года по 27.04.2001 года и с 30.03.2005 года по 30.03.2005 года; обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с 15 июля 2010 года.
В судебном заседании истец Шиндаков Г.Н. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Уточнив их, пояснил, что просит назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с 6 июля 2010 года, а не с 15 июля 2010 года, как указано в исковом заявлении, так как эта дата указана им ошибочно в связи с вынесением ответчиком вышеуказанного решения.
Дополнительно пояснил, что до призыва на военную службу он осуществлял работу по специальности, работал в должности __.__.__ Ш. медицинского пункта Т. района Республики Мордовия, вернувшись из армии, вновь продолжил заниматься лечебной деятельностью. Нахождение в командировке с 24.04.1995 года именно по 27.05.1995 года, объясняет тем, что по 27 мая 1995 года он был оставлен главным врачом Д. центральной больницы в связи с производственной необходимостью, однако по сведениям актов проверки его трудового и специального стажа имеется запись о нахождении его в командировке по 18 мая 1995 года, хотя работал он в больнице по 27 мая 1995 года. С учетом уточнения исковых требований, просит их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Наумкин А.Н., действующий по доверенности, иск не признал, суду пояснил, что отказ в назначении Шиндакову Г.Н. льготной пенсии считает обоснованным по основаниям, изложенным в соответствующем решении комиссии по назначению пенсий. По поводу нахождения истца в командировке с 24.04.1995 г. по 27.05.1995 г. пояснил, что специалистами УПФ РФ в Дубёнском муниципальном районе РМ проверялся весь трудовой и специальный стаж истца, в результате проверки было установлено, что согласно документации о начислении заработной платы, период нахождения в командировке составляет именно с 24.04.1995 г. по 27.05.1995 г., этот же период и не зачтен ими в специальный стаж истца. В удовлетворении исковых требований просит отказать.
Суд, выслушав доводы сторон, изучив и исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
Согласно статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных случаях и размерах.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно пункту 2 указанной статьи Федерального закона, Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 г. утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 19 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).Днём обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Материалами дела установлено, что истец Шиндаков Г.Н., ДД.ММ.ГГГГр., ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФ РФ в Дубёнском муниципальном районе РМ с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью (рег. номер обращения УПФР ****, номер заявления ***, заявление принято специалистом Ф.В.В.).
Решением начальника УПФ РФ в Дубёнском муниципальном районе РМ Б.В.К. № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении указанной пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа, требуется не менее 30 лет, имеется 28 лет 01 месяц 25 дней.
При этом в специальный стаж зачтен весь стаж истца, связанный с осуществлением лечебной деятельности, за исключением: периода прохождения срочной службы по призыву в рядах Советской Армии с 23.05.1986 года по 30.05.1988 года и отвлечений от основной работы - командировки с 24.04.1995 года по 27.05.1995 года, с 27.04.2001 года по 27.04. 2001 года и с 30.03.2005 года по 30.03.2005 года, как не предусмотренные пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781.
Указанное решение считает незаконным и необоснованным по следующим основаниям.
Согласно военному билету Шиндакова Г.Н., серии ** №, записи № в трудовой книжке, заполненной на имя истца ДД.ММ.ГГГГ, серии **-** №, последний с 23 мая 1986 года по 30 мая 1988 года проходил срочную службу по призыву в рядах Советской Армии.
В указанный период времени действовало утверждённое Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», подпунктом «г» пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооружённых Сил СССР.
Указанное Положение перестало применяться на территории Российской Федерации с 1 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации №953 от 22.09.1993 года.
Период военной службы Шиндакова Г.Н. по призыву в Советской Армии с 23 мая 1986 года по 30 мая 1988 года относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
Таким образом, вышеназванный период службы истца подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Ссылка Шиндакова Г.Н. в исковом заявлении на то обстоятельство, что им также выработано и более 2/3 стажа требуемой работы, как указано в пункте 4 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», не является применимой к настоящему случаю, поскольку законодатель не связывает эти два события, то есть о том, что истец должен выработать не менее 2/3 специального стажа на момент отмены постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397, то есть на 1 октября 1993 года.
Как указано выше, решением ответчика истцу не засчитан в специальный стаж и период нахождения в командировках с 24.04.1995 года по 27.05.1995 года, с 27.04.2001 года по 27.04.2001 года и с 30.03.2005 года по 30.03.2005 года.
Решение ответчика и в этой части суд считает необоснованным по следующим основаниям.
В актах документальной проверки трудового стажа истца от 05.04.2010г., 06.07.2010г., 14.06.2010 г., имеются приказы о направлении последнего в командировки.
Согласно акту документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ имеется запись о том, что врач - __.__.__ С. городской клинической больницы № Шиндаков Г.Н. с 24.04.1995г. по 18.05.1995г. командирован в Д. ЦРБ. Согласно решению ответчика, справки о трудовом стаже истца, установлено, что оспариваемый период составляет: с 24.04.1995 г. по 27.05.1995 г., именно таковой период признан в судебном заседании и представителем ответчика, на основании чего и признается судом.
Приказ № -п от ДД.ММ.ГГГГ, согласно содержания которого следует «Шиндакова Геннадия Николаевича - врача-__.__.__ откомандировать в г.С. __.__.__ диспансер на общество ФИО22 27.04.2001г.»
Приказ №-п от ДД.ММ.ГГГГ согласно содержания которого следует «Шиндакова Геннадия Николаевича -врача __.__.__ командировать в г.С. ГУЗ МРКБ на отчетное совещание по эндоскопической службе сроком на 1 день - 30.03.2005г.».
В соответствии с положениями статьи 166 ТК Российской Федерации, служебной командировкой является поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
То есть в ходе командировки работник выполняет именно служебное поручение, чаще всего оно совпадает с трудовой функцией, которую работник выполняет по трудовому договору.
Законодательством также закреплено положение о том, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ст.167 ТК Российской Федерации).
Из содержания приказов о направлении истца в командировки установлено, что командировки Шиндакова Г.Н. были связаны с выполнением профессиональной деятельности.
Следовательно, упомянутый период нахождения Шиндакова Г.Н. в командировках подлежит включению в стаж, дающий ему право на досрочное пенсионное обеспечение.
Указанный спорный период нахождения истца в командировках составляет: 24.04.1995 года по 27.05.1995 года - 01 месяц 04 дня; с 27.04.2001 года по 27.04.2001 года - 1 день и с 30.03.2005 года по 30.03.2005 года - 1 день, всего 01 месяц 06 дней.
В связи с изложенным, судом сделан вывод о том, что на день обращения - 06.07.2010 года за трудовой пенсией по старости с учетом продолжительности специального стажа, установленного УПФ РФ в Дубёнском муниципальном районе РМ - 28 лет 01 месяц 25 дней, а также спорных периодов общей продолжительностью - 02 года 01 месяц 13 дней (командировки - 01 месяц 06 дней + 02 года 07 дней - служба в Советской Армии = 02 года 01 месяц 12 дней), медицинский стаж Шиндакова Г.Н. составляет 30 лет 03 месяца 08 дней, что достаточно для назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.
С учетом изложенных обстоятельств, суд находит исковые требования Шиндакова Г.Н. обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд,
решил:
Исковые требования Шиндакова Геннадия Николаевича к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия о включении периодов работы в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, удовлетворить.
Решение начальника Государственного Учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Шиндакову Геннадию Николаевичу в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» признать незаконным.
Обязать Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия зачесть Шиндакову Геннадию Николаевичу в специальный стаж работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью: период прохождения срочной службы по призыву в рядах Советской Армии с 23.05.1986 года по 30.05.1988 года и периоды нахождения в командировках с 24.04.1995 года по 27.05.1995 года, с 27.04.2001 года по 27.04.2001 года и с 30.03.2005 года по 30.03.2005 года.
Обязать Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия назначить Шиндакову Геннадию Николаевичу досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с 6 июля 2010 года.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия с момента оглашения решения.
Председательствующий: Татаркина Г.Г.