Дело № 2-222/2012
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1 августа 2012 года с.Дубёнки
Дубёнский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Татаркиной Г.Г., при секретаре Конновой Е.Н., с участием истца Суханова Г.А., представителя ответчика Наумкина А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Суханова Г.А. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия о признании права на досрочную пенсию по старости в связи с тяжёлыми условиями труда,
установил:
Суханов Г.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия (далее ГУ – УПФ РФ в Дубёнском муниципальном районе РМ) о признании права на досрочную пенсию по старости, указав в исковом заявлении следующее:
Его обращение к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с тяжёлыми условиями труда, вызвано тем, что на данный период он имел возраст 55 лет и необходимый специальный стаж на соответствующих видах работ. Однако решением ответчика №227358 от 23.05.2012 года ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия специального стажа. Указанным решением ответчиком не включены в специальный стаж периоды работы: с 15.12.1977 года по 03.07.1982 года – в качестве электросварщика Дубёнского промкомбината и с 25.08.1988 года по 31.12.2000 года - в качестве сварщика им. 21 Партсъезда и СХПК «Дружба». Считает указанное решение незаконным, ущемляющим его пенсионные права и не соответствующим действительности, поскольку достиг требуемого возраста, проработал на работах с тяжёлыми условиями труда более 12 лет и 6 месяцев, имеет страховой стаж более 25 лет.
Суханов Г.А. просит признать незаконным оспариваемое решение ответчика в части отказа включения в его специальный стаж периодов работы с 15.12.1977 года по 03.07.1982 года в качестве электросварщика Дубёнского промкомбината и с 25.08.1988 года по 31.12.2000 года в качестве сварщика в колхозе им.21 Партсъезда и СХПК «Дружба» и об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», обязать ответчика включить в его специальный стаж данные периоды и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, с 17.05.2012 г.
В судебном заседании истец Суханов Г.А. свои требования поддержал по основаниям, указанным в иске, уточнил их, пояснил, что его исковые требования заключаются не только в признании оспариваемого решения, принятого ответчиком, незаконным но и обязании ответчика включить в его специальный стаж все периоды работы, указанные в решении, а не только периоды его работы в Дубёнском промкомбинате и колхозе им.21 Партсъезда и СХПК «Дружба», ещё и периоды: с 23.07.1975 года по 22.10.1975 года в должности сварщика Дубёнского крахмального завода и с 12.02.1988 года по 21.08.1988 года – в должности электрогазосварщика маслозавода «Дубёнский».
Дополнительно пояснил, что обстоятельства, на которые ссылается представитель ответчика в решении, а именно об отсутствии подтверждения его занятости электросварщика на ручной сварке, никоим образом не может повлиять на его законное право являться досрочным получателем пенсии, так как все годы он работал на работах с тяжёлыми условиями труда, работал полный рабочий день, часто без выходных и работал электросварщиком ручной дуговой сварки на сварочных трансформаторах, для которых использовал электроды переменного и постоянного тока. Требований о зачёте в специальный стаж отвлечений от основной работы, нет.
Просил исковые требования удовлетворить в полном объёме.
Представитель ответчика Наумкин А.Н., выступающий в судебном заседании на основании доверенности №33 от 16.01.2012 года, иск не признал и суду показал, что истцу для назначения досрочной пенсии не достаточно требуемого стажа, требуется не менее 12 лет 6 месяцев, имеется 6 лет 11 мес. 16 дн., что недостаточно для назначения указанной пенсии. Кроме того, в применяемых при досрочном назначении трудовой пенсии по старости Списке №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, утверждённом постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, а в отношении периодов работы имевших место до 1 января 1992 года - Списке №2, утверждённом постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются электросварщики ручной сварки, электросварщики и их подручные. В трудовой же книжке Суханова Г.А. должность последнего записана - «сварщик», «электросварщик», а документального подтверждения, а также постоянной занятости как «электросварщика ручной сварки» не имеется.
Просил в удовлетворении исковых требований отказать.
Суд, выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.
17 мая 2012 года Суханов Г.А. обратился в ГУ – УПФ РФ в Дубёнском муниципальном районе РМ с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии в связи с тяжёлыми условиями труда (регистрационный номер заявления 227358, заявление принято специалистом Д.М.И.).
Решением ответчика №227358 от 23.05.2012 года, утверждённым Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – УПФ РФ в Дубёнском муниципальном районе РМ за №16 от 23.05.2012 года Суханову Г.А. отказано в назначении пенсии на льготных условиях из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа, поскольку требуется не менее 12 лет 6 месяцев, имеется 6 лет 11 мес.16 дн.
Суханову Г.А. по данному решению не засчитаны в специальный стаж периоды: с 23.07.1975 года по 22.10.1975 года - в должности сварщика Дубёнского крахмального завода, с 15.12.1977 года по 03.07.1982 года – в должности электросварщика Дубёнского промкомбината, с 12.02.1988 года по 21.08.1988 года – в должности электрогазосварщика маслозавода «Дубёнский» и с 25.08.1988 года по 31.12.2000 года – в должности сварщика колхоза им. 21 Партсъезда и СХПК «Дружба», а также отвлечения от основной работы – нахождение в отпуске без сохранения заработной платы: 18.05.2005г., 20.05.2005г., 15.06.2005г., 27.06.2005г., 26.07.2005г., 27.08.2005г., 13.10.2005г., 03.03.2006г., 03.05.2006г., 18.05.2006г., 29.05.2006г., как не предусмотренные п.п.4-5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №516.
Из содержания протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ–УПФ РФ в Дубёнском муниципальном районе РМ следует, что заявитель претендует на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17.12.2001 г. По действующему законодательству правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку №2 от 1991 года пользуются электросварщики ручной сварки, а по Списку №2 от 1956 года – электросварщики и их подручные. В соответствии с действующим законодательством за период до 1992 года необходимо подтверждение занятости электросварщиков на ручной сварке, что отсутствует у Суханова Г.А.
В соответствии с частью 3 статьи 196 ГПК Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Как установлено судом, требований о включении в специальный стаж вышеперечисленных отвлечений от основной работы, у Суханова Г.А. нет.
Принятое ответчиком вышеприведённое решение суд в оспариваемой части считает необоснованным по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных случаях и размерах.
Статьёй 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учётом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 года № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.2003 года №239) предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжёлыми условиями труда, - подлежит применению Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10.
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
Списком №2 производств, цехов, профессий, должностей, утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (действовавшему до 01.01.1992 года), в разделе XXXII «Общие профессии» предусмотрены профессии «газосварщики», «сварщики аргонной и атомно-водородной сварки», «электросварщики и их подручные.
В Списке №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённом Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 года №10, в разделе XXXIII «Общие профессии» предусмотрены профессии «газосварщики»; «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности»; «электросварщики ручной сварки».
Право на досрочную трудовую пенсию по старости по указанным специальностям определяется выполнением работ постоянно в течение полного рабочего дня.
В соответствии с пунктом первым статьи 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В обоснование заявленных исковых требований истцом представлены, помимо прочих письменных доказательств, трудовая книжка, показания свидетелей Р.А.А. и З.А.М., против чего представитель ответчика не возражал.
Так, из показаний свидетеля Р.А.А. в судебном заседании следует, что вместе с Сухановым Г.А. он работал в Дубёнском промкомбинате с 1977 года по 1982 год в качестве водителя, а истец – сварщика. Работал Суханов Г.А. на стационарном электрическом трёхфазном сварочном аппарате, на электродах переменного тока, сварка была ручная, работал полный рабочий день, проводил сварочные работы в мастерских.
Свидетель З.А.М. пояснил в судебном заседании, что с Сухановым Г.А. они в заявленные последним периоды работали вместе в колхозе им.21 Партсъезда в с.Ардатово, Дубёнского района Республики Мордовия, затем колхоз был переименован в СХПК «Дружба». Работая в должности заведующего мастерских, он являлся непосредственным руководителем Суханова Г.А., который работал в колхозе в качестве сварщика. Истец работал электросварщиком ручной дуговой сварки, выполнял сварочные работы по ремонту сельскохозяйственной техники, работал полный рабочий день, часто, особенно в уборочные дни, - и в выходные дни.
В соответствии со статьёй 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
Основным документом при досрочном назначении трудовой пенсии по старости за период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования является также трудовая книжка.
Согласно обозренной в судебном заседании и имеющейся в деле ксерокопии трудовой книжки (ХХ-Х №, заполнена 14 декабря 1977 года) Суханов Г.А.:
- 23.07.1975 года по 22.10.1975 года был принят сварщиком на Дубёнский крахмальный завод;
- 15.12.1977 года – принят на работу в качестве электросварщика в Дубёнский райпромкомбинат;
- 05.01.1978 года – переведён электросварщиком по 4 разряду Дубёнского райпромкомбината;…
- 26.01.1988 года по 22.08.1988 года – принят на работу в качестве электрогазосварщика маслозавода «Дубёнский»;
- 22.02.2005 года – принят на работу электросварщиком электродуговой ручной сварки на аппарат №13 ДМ – 1001-УЗ с испытательным сроком на шесть месяцев по четвёртому разряду в Дубёнскую ПМК ОАО «Мордовагровод»;
- 05.09.2005 года – переведён на постоянной основе электросварщиком электродуговой ручной сварки аппаратом ВДМ-1001-УЗ;
- 31.07.2006 года – уволен по собственному желанию, п.3 ст.77 ТК РФ.
Согласно трудовой книжки колхозника, имеющейся в материалах дела, заполненной 08 февраля 1992 года установлено, что Суханов Г.А. работал в колхозе им.21 Партсъезда Ардатовского сельсовета Дубёнского района МАССР с 25.08.1988 года по 02.05.2005 года в качестве электросварщика ручной сварки; 16.03.2009 года - принят на работу электрогазосварщиком в ООО «Лаша», где продолжает работать по настоящее время.
Как указано выше, заявлено истцом, подтверждено им в судебном заседании, ответчиком не признан специальный стаж работы в колхозе им. 21 Партсъезда и СХПК «Дружба» в качестве сварщика с 25.08.1988 года по 31.12.2000 года.
Как следует из пояснений представителя ответчика, данный период установлен комиссией полагавшей, что в трудовой книжке колхозника с 1988 года по 2000 год Суханов Г.А. значится сварщиком, а электросварщик ручной сварки дописано позже, т.е. по мнению комиссии, подтверждение работы истца на ручной сварке в колхозе отсутствует.
Изучив и исследовав письменные материалы дела, в судебном заседании установлено, что указанным периодам помимо вышеприведённых записей в трудовых книжках, соответствуют:
Дубёнский крахмальный завод - период с 23.07.1975 года по 22.10.1975 года – акт документальной проверки №24 от 11.05.2012 года содержащий приказ №14 от 23.07.1975 года, приказ №25 от 22.10.1975 года, расчётно-платёжные ведомости.
Дубёнский промкомбинат - период с 15.12.1977 года по 03.07.1982 года – акт документальной проверки №17 от 11.04.2012 года содержащий расчётно-платёжные ведомости.
Маслозавод «Дубёнский» - период с 12.02.1988 года по 21.08.1988 года - архивная справка от 19.04.2012 года № С – 114-120, содержащая приказ №10 от 26.01.1988 года, приказ №70 от 01.08.1988 года.
Колхоз им. 21 Партсъезда и СХПК «Дружба» - период с 25.08.1988 года по 31.12.2000 года - акт документальной проверки №18 от 12.04.2012 года.
Заявленные истцом периоды подтверждаются также сведениями о пенсионных правах застрахованного лица, выпиской из лицевого счета застрахованного лица, справкой о стаже работы Суханова Г.А.
О том, что истец имеет специальные познания в области выполнения работ электросварщика ручной сварки, кроме вышеуказанных доказательств, свидетельствуют: аттестат №9092, выданный Суханову Г.А. о том, что последний окончив профессиональное училище, имеет профессию электросварщика, а также сведения о наличии в заявленных истцом организациях и предприятиях сварочных аппаратов.
Таким образом, сведениями, содержащимися в вышеуказанных письменных материалах дела установлено, что в оспариваемые периоды истец работал электросварщиком, работал вручную на стационарном сварочном аппарате переменного тока, то есть его работа заключалась в выполнении сварочных работ дуговой электросваркой, причём был занят выполнением данной работы в течение полного рабочего дня.
В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.
Под полным рабочим днём понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных вышеуказанными Списками, не менее 80% рабочего времени. Продолжительность рабочего дня определяется исходя из её нормальной или сокращённой продолжительности в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.
Доводы представителя ответчика о том, что истец мог выполнять работу электросварщика не полный рабочий день, опровергаются письменными материалами дела, а также показаниями вышеуказанных свидетелей. Не доверять представленным документам, а также объяснениям свидетелей у суда нет оснований.
Доводы представителя ответчика о том, что при определении полной занятости истца на рабочем месте в течение полного рабочего дня необходимо руководствоваться только документальными подтверждениями и не принимать во внимание свидетельские показания, не основаны на законе.
В соответствии со статьей 55 ГПК Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
Данные показания вышеуказанных свидетелей (в связи с изменениями пенсионного законодательства о невозможности подтверждения характера работы показаниями свидетелей) расцениваются судом как доказательство того, что в оспариваемые истцом периоды в вышеперечисленных организациях действительно имелась должность электросварщика, выполнявшего сварочные работы посредством ручной дуговой сварки на сварочных трансформаторах с использованием электродов переменного тока.
Ссылка представителя ответчика на то, что в трудовой книжке должность истца указана, как «сварщик», «электросварщик», а также на якобы имеющиеся в трудовой книжке колхозника дописки, по мнению суда, не является основанием для отказа во включении в специальный стаж вышеуказанных периодов. Суханов Г.А. не может нести ответственность перед Пенсионным фондом за недобросовестное исполнение работодателем своих обязанностей по заполнению документов, послуживших основанием для начисления льготной пенсии, бесспорных доказательств о возможных дописках суду представителем ответчика не представлено. Истец надлежащим образом выполнял работы в вышеуказанных предприятиях и организациях, работая в тяжёлых условиях труда. Отказ начисления пенсии на льготных условиях лишает Суханова Г.А. права на назначение ему пенсии на льготных условиях, что гарантировано Конституцией Российской Федерации.
Проверяя льготный трудовой стаж истца в соответствии с записями в трудовых книжках, не оспоренный никем из сторон, а также указанный в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ–УПФ РФ в Дубёнском муниципальном районе РМ №16 от 23.05.2012 года, судом установлено, что при обращении 17 мая 2012 года к ответчику за назначением досрочной пенсии у истца Суханова Г.А. имелся стаж на тяжёлых видах работ, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости: Дубёнский крахмальный завод - с 23.07.1975 года по 22.10.1975 года = 3 мес. + Дубёнский промкомбинат – с 15.12.1977 года по 03.07.1982 года = 4 года 6 мес.19 дн. + маслозавод «Дубёнский» - с 12.02.1988 года по 21.08.1988 года = 6 мес.10 дн. + колхоз им.21 Партсъезда и СХПК «Дружба» - с 25.08.1988 года по 31.12.2000 года = 12 лет 4 мес.6 дн. + 6 лет 11 мес. 16 дн. (признано ответчиком) = 24 года 7 мес. 21дн., при этом имея возраст при обращении к ответчику - 17 мая 2012 года 55 лет.
С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что Суханову Г.А. необоснованно отказано в назначении досрочной пенсии в связи с особыми (тяжёлыми) условиями труда, и его исковые требования подлежат удовлетворению.
Иных исковых требований истцом не заявлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования Суханова Г.А. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия о признании права на досрочную пенсию по старости в связи с тяжёлыми условиями труда, удовлетворить.
Решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия №227358 от 23 мая 2012 года об отказе Суханову Г.А. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», признать незаконным.
Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия включить в специальный стаж Суханова Г.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы: с 23.07.1975 года по 22.10.1975 года в должности сварщика Дубёнского крахмального завода, с 15.12.1977 года по 03.07.1982 года – в должности электросварщика Дубёнского промкомбината, с 12.02.1988 года по 21.08.1988 года – в должности электрогазосварщика маслозавода «Дубёнский» и с 25.08.1988 года по 31.12.2000 года – в должности сварщика колхоза им. 21 Партсъезда и СХПК «Дружба».
Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия назначить Суханову Г.А. досрочно трудовую пенсию по старости, с 17 мая 2012 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Дубёнский районный суд Республики Мордовия.
Председательствующий: Татаркина Г.Г.
Решение в окончательной форме принято 2 августа 2012 года.
Судья Татаркина Г.Г.