Дело №2-247/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дубёнский районный суд Республики Мордовия
в составе председательствующего судьи Татаркиной Г.Г.,
с участием заместителя прокурора Дубёнского района Республики Мордовия Буренковой О.П., представителя отделения надзорной деятельности Дубёнского района Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Республике Мордовия Волгушева Н.М., представителя ответчика – главы администрации Поводимовского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия Гориновой М.В.,
при секретаре Кудосиной Л.Н.,
25 сентября 2012 года
рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Дубёнки гражданское дело по иску прокурора Дубёнского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации Поводимовского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности эксплуатации гидротехнического сооружения, о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,
установил:
Прокурор Дубёнского района Республики Мордовия обратился в суд с вышеназванным иском к ответчику, указав, что на территории Поводимовского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия имеется водохранилище, образованное водоподпорным сооружением - плотиной.
Данное гидротехническое сооружение (далее ГТС) расположено на реке Покш Сяльме в 1 км западнее с. Поводимово Дубёнского муниципального района Республики Мордовия, является собственностью администрации Поводимовского сельского поселения. Год постройки гидротехнического сооружения - 1983 г., назначение - орошение (фактически по назначению не используется). Состав сооружений: плотина, водосбросное сооружение, донный водовыпуск. Собственником ГТС не организована в полном объёме реализация мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а именно: узел ГТС водохранилища на реке Покш Сяльме находится в ограниченно работоспособном (предаварийном) техническом состоянии (опасный уровень безопасности). Верховой откос сильно подмыт; имеется оползание гребня плотины. Водосбросное сооружение шахтного типа. Размыты стенки и днище шахты; нарушена стыковка водопроводящих труб; ледозащитное устройство отсутствует; колодец донного водоспуска не закрыт люком, частично деформирован; задвижки затоплены водой и находятся в неработоспособном состоянии. Установлено, что требуется проведение капитального ремонта ГТС. Каких – либо мероприятий по проведению ремонта гидротехнического сооружения администрацией Поводимовского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия не осуществляется. В связи с вышеизложенным прокурор в интересах неопределённого круга лиц, просит суд обязать администрацию Поводимовского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия:
-произвести капитальный ремонт гидротехнического сооружения,
расположенного на реке Покш Сяльме в 1 км западнее с. Поводимово Дубёнского муниципального района Республики Мордовия.
-оснастить территорию Поводимовского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия специализированными техническими средствами оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
В судебном заседании заместитель прокурора Дубёнского района Республики Мордовия Буренкова О.П., исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям.
Представитель ответчика – глава администрации Поводимовского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия Горинова М.В. исковые требования признала, суду пояснила, что после того, как указанный объект – гидротехническое сооружение оформлен в собственность сельского поселения, ею были направлены письма в Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования (Минлесхоз) Республики Мордовия о выделении денежных средств на ремонт указанного сооружения, так как бюджет сельского поселения не позволяет провести ремонтные работы собственными силами, откуда получен ответ о том, что при разработке республиканской целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса Республики Мордовия на 2013-2020 годы» будет рассмотрен вопрос о включении в перечень мероприятий программы ремонт указанного гидротехнического сооружения. В настоящее время постоянно проводится приспуск воды из водоёма. В период паводков выделяются деньги на паводковые мероприятия.
Представитель заинтересованного лица - отделения надзорной деятельности Дубёнского района Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Республике Мордовия Волгушев Н.М., в судебном заседании пояснил, что гидротехническое сооружение на реке Покш Сяльме нуждается в ремонте, так как существует реальная угроза затопления части с. Поводимово в случае срыва плотины.
Представитель заинтересованного лица – Волжско - Окского Управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, представил письменное заявление с просьбой о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие, исковые требования прокурора поддерживает.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.
Свой вывод суд основывает следующим:
В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции от 01 апреля 2012 г.) специализированные технические средства оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей это специально созданные технические устройства, осуществляющие прием, обработку и передачу аудио - и (или) аудиовизуальных, а также иных сообщений об угрозе возникновения, о возникновении чрезвычайных ситуаций и правилах поведения населения.
В нарушение требований статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (в редакции 07 декабря 2011 г.), пункта второго статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» администрацией Поводимовского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия не созданы специализированные технические средства оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей.
Согласно пункт третьему статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (в редакции от 08 ноября 2011 г.) террористический акт - это совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.
Согласно пункту седьмому статьи 2 указанного Закона противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе на основном принципе: приоритет мер предупреждения терроризма.
В соответствии с пунктами 8, 23 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции от 10 июля 2012 г.) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера относятся к вопросам местного значения поселения, что отражено и в пунктах 8, 24, 27 статьи 6 Устава Поводимовского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия.
Плотина с водосбросным сооружением с инвентарным номером 6001, по адресу: Республика Мордовия, Дубёнский район, расположенная на реке Покш Сяльме, в 1 км западнее с. Поводимово принадлежит на праве собственности администрации Поводимовского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия.
Проведённой прокуратурой Дубёнского района Республики Мордовия совместно с отделом энергетического надзора по Республике Мордовия Волжско – Окского Управления Ростехнадзора, ОНД по Дубёнскому району УНД ГУ МЧС России по Республике Мордовия проверкой установлено, что на территории Поводимовского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия расположено водохранилище образованное водоподпорным сооружением – плотиной. Гидротехническое сооружение расположено на реке Покш Сяльме в 1 км западнее от с. Поводимово. Кроме того, проверкой установлено, что узел ГТС водохранилища на реке Покш Сяльме находится в ограниченно работоспособном (предаварийном) техническом состоянии (опасный уровень безопасности), верховой откос сильно подмыт, имеется оползание гребня плотины, требуется проведение капитального ремонта, водосбросное сооружение шахтного типа, размыты стенки и днище шахты, нарушена стыковка водопроводящих труб. Лёдозащитное устройство отсутствует, колодец донного водоспуска не закрыт люком, частично деформирован, задвижки затоплены водой и находятся в неработоспособном состоянии. Комиссией сделан вывод, что в целях безопасной эксплуатации ГТС необходимо произвести капитальный ремонт гидротехнических сооружений, осуществлять регулярный контроль за состоянием конструкции сооружений, нагрузками и воздействиями. В результате прорыва плотины в зоне возможного затопления могут оказаться два мостовых переезда и часть территории с.Поводимово Дубёнского муниципального района Республики Мордовия, где имеются жилые дома, что подтверждается имеющимися в материалах дела актом проверки гидротехнических сооружений водохранилища, расположенного в границах Поводимовского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия от 24.07.2012 и актом соблюдения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в с. Поводимово Дубёнского района Республики Мордовия от 24.07.2012, следует, что.
Указанные обстоятельства представителем ответчика не оспариваются.
Таким образом, по мнению суда, иск прокурора в интересах неопределённого круга лиц о ликвидации самовольной свалки бытовых отходов производства и потребления целесообразен и обоснован, поскольку он основан на требованиях Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений», Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федерального закона «О противодействии терроризму».
Ввиду изложенного, суд считает необходимым обязать администрацию Поводимовского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия:
-произвести капитальный ремонт гидротехнического сооружения,
расположенного на реке Покш Сяльме в 1 км западнее с.Поводимово Дубёнского муниципального района Республики Мордовия.
-оснастить территорию Поводимовского сельского поселения Дубёнского муниципального района специализированными техническими средствами оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд
решил:
Иск прокурора Дубёнского района Республики Мордовия удовлетворить.
Обязать администрацию Поводимовского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия:
-произвести капитальный ремонт гидротехнического сооружения,
расположенного на реке Покш Сяльме в 1 км западнее с.Поводимово Дубёнского муниципального района Республики Мордовия.
-оснастить территорию Поводимовского сельского поселения Дубёнского муниципального района специализированными техническими средствами оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Мордовия через Дубёнский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня его вынесения.
Председательствующий Г.Г. Татаркина