Дело №12-17/2011 год
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 ноября 2011 года с. Дубёнки
Судья Дубёнского районного суда Республики Мордовия Байгушкина Н.Н., рассмотрев жалобу Спиридонова Эдуарда Андреевича ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего в Адрес1, работающего директором в ГОУСПО (ССУЗ) «Дубёнский аграрный техникум» на постановление государственного инспектора отдела технологического надзора по Республике Мордовия Волжско-Окского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28 апреля 2011 года о привлечении его к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
Постановлением государственного инспектора отдела технологического надзора по Республике Мордовия Волжско-Окского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28 апреля 2011 года Спиридонов Э.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей за нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта - системы газопотребления (газифицированной котельной).
Не согласный с постановлением Спиридонов Э.А. обжаловал его, считая незаконным, необоснованным, вынесенным с нарушением процессуальных норм, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В жалобе указывает, что 18 апреля 2011 года государственным инспектором отдела технического надзора по РМ Волжско-Окского управления Ростехнадзора была проведена плановая проверка по соблюдению требований промышленной безопасности при эксплуатации производственного объекта - система газопотребления в Государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Дубёнский аграрный техникум». В ходе данной проверки были выявлены нарушения в эксплуатации системы газопотребления, зарегистрированного в реестре опасных производственных объектов (свидетельство о регистрации № от 03 марта 2010 года), за что постановлением от 28 апреля 2011 года он подвергнут административному наказанию по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
03 мая 2011 года Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования (среднее специальное учебное учреждение) «Дубёнский аграрный техникум» постановлением Дубенского районного суда Республики Мордовия признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде административного приостановления эксплуатации системы газопотребления, зарегистрированного в реестре опасных производственных объектов (свидетельство о регистрации № от 03 марта 2010 года).
Спиридонов Э.А. полагает, что инспектор отдела технического надзора по РМ Волжско-Окского управления Ростехнадзора «искусственно» выделил из правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях эпизоды с нарушением эксплуатации системы газопотребления и за одно и тоже правонарушение он наказан дважды. Считает, что за совершение одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Кроме того, Спиридонов Э.А. считает, что постановление №29 инспектора Ростехнадзора незаконное, так как протокол об административном правонарушении от 19 апреля 2011 года и постановление по делу об административном правонарушении от 28 апреля 2011 года, в соответствии с которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлены одним должностным лицом - государственным инспектором В.И.Шабалкиным. Он полагает, что рассмотрение дела об административном правонарушении тем же должностным лицом, которым составлен протокол об административном правонарушении, свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП Российской Федерации, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и данное обстоятельство является безусловным основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении.
Просит постановление государственного инспектора отдела технологического надзора по Республике Мордовия Волжско-Окского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28 апреля 2011 года отменить и производство по делу прекратить.
В судебном заседании Спиридонов Э.А. доводы своей жалобы поддержал.
Представитель Волжско-Окского управления Федеральной службы по технологическому и экологическому надзору не явился. О дате и времени рассмотрения извещен своевременно и надлежащим образом.
Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность обжалуемого постановления, выслушав доводы Спиридонова Э.А., суд считает, что оснований для отмены постановления не имеется. Доводы жалобы подтверждения не находят.
Доводы Спиридонова Э.А. о том, что инспектор Ростехнадзора «искусственно» выделил из правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях эпизоды с нарушением эксплуатации системы газопотребления, в результате чего он наказан дважды, нахожу несостоятельными.
Постановлением судьи Дубёнского районного суда Республики Мордовия от 03 мая 2011 года Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования (среднее специальное учебное учреждение) «Дубёнский аграрный техникум» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление деятельности газовой котельной без лицензии.
Постановлением государственного инспектора Ростехнадзора от 28 апреля 2011 года Спиридонов Э.А., как должностное лицо, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации газовой котельной.
Доводы Спиридонова Э.А. о том, что рассмотрение дела должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении незаконно, нахожу также несостоятельными.
Согласно части 1 статьи 23.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях органы, осуществляющие государственный контроль и надзор в сфере промышленной безопасности, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 9.1 настоящего Кодекса. При этом в силу положений пункта 5 части 2 статьи 23.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях инспектора территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в сфере промышленной безопасности, вправе рассматривать названные дела об административных правонарушениях.
Следовательно, государственный инспектор В.И. Шабалкин, как государственный инспектор территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в сфере промышленной безопасности, вправе рассмотреть дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом настоящий Кодекс не запрещает рассмотрение дела должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
Постановление государственного инспектора отдела технологического надзора по Республике Мордовия Волжско-Окского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28 апреля 2011 года о назначении административного наказания по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Спиридонову Эдуарду Андреевичу оставить без изменения, жалобу Спиридонова Эдуарда Андреевича без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня вручения или получения копии постановления в Верховный суд Республики Мордовия.
Судья Н. Н. Байгушкина