Административный материал №12-8/2011

РЕШЕНИЕ

Судья Дубёнского районного суда Республики Мордовия Татаркина Г.Г., рассмотрев 11 мая 2011 года в с.Дубёнки в судебном заседании жалобу директора Государственного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Поводимовская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида» Иванова Ю.Н. на постановление №001224 от 25.04.2011года Главного государственного инспектора по пожарному надзору Дубёнского района Качалова Е.Н. о наложении административного взыскания за нарушение требований в области пожарной безопасности,

установил:

Постановлением №001224 от 25.04.2011 года Главного государственного инспектора по пожарному надзору Дубёнского района Качалова Е.Н. Государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Поводимовская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не отрицая факта совершения вменяемого административного правонарушения, директор Государственного специального (коррекционного) образовательного учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Поводимовская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида» Иванов Ю.Н. считая указанное постановление и действия главного государственного инспектора по пожарному надзору Дубёнского района Республики Мордовия Качалова Е.Н. в части наложения административного штрафа, незаконными, указывает в жалобе, что за одно административное правонарушение было привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 1000 рублей должностное лицо Рузавин В.И. (постановление №001240 от 25.04.2011 года), а также юридическое лицо -Государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Поводимовская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида».

В обоснование заявленных требований в жалобе также указано, что в соответствии с частью 3 статьи 3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за одно административное правонарушение может быть назначено основное, либо основное и дополнительное административное наказания из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи. Иванов Ю.Н. считая, что наказание, наложенное на Рузавина В.П., является основным, просит отменить вышеуказанное постановление административного органа.

В суде директор Государственного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Поводимовская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида» Иванов Ю.Н., доводы, изложенные в жалобе, поддержал, просит отменить постановление №001224 от 25.04.2011 года о наложении административного взыскания за нарушение требований в области пожарной безопасности.

Представитель административного органа - Главный государственный инспектор по пожарному надзору Дубёнского района Качалов Е.Н. в суде заявленные Ивановым Ю.Н. требования считает необоснованными. По его мнению, наличие в действиях Учреждения состава административного правонарушения подтверждается представленными материалами, вышеуказанное решение, как в отношении Рузавина В.И., так и Учреждения, принято им в соответствии с его компетенцией, то есть, компетенцией административного органа.

Исследовав и оценив представленные материалы, обсудив и проверив доводы лиц, участвующих в деле, суд находит, что заявленное требование не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, при осуществлении государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности, 20 апреля 2011 года представителями ОНД Дубёнского района МЧС России по РМ была проведена плановая проверка соблюдения в Государственном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Поводимовская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида», расположенном по адресу: Республика Мордовия, Дубёнский район, с. Поводимово, ул. Набережная, д. №.15, требований пожарной безопасности в Российской Федерации.

В присутствии директора Учреждения Иванова Ю.Н., 20.04.2011 года государственным инспектором Дубёнского района по пожарному надзору В.Н.М. были составлены протоколы об административном правонарушении: №001224 (в отношении Государственного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Поводимовская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида») и №001240 (в отношении должностного лица - заместителя директора по АХЧ Рузавина В.И.), ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выдано предписание №413 об устранении Учреждением выявленных нарушений.

25.04.2011 года главным государственным инспектором по пожарному надзору Дубёнского района Качаловым Е.Н. вынесены постановления № 001224 и № 001240 о наложении административного взыскания за нарушение требований в области пожарной безопасности в отношении Государственного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Поводимовская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида» - в размере 10 000 рублей, и соответственно, в отношении Рузавина В.И. - в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с принятым административным органом решением, не оспаривая факт совершения административного правонарушения, директор Государственного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Поводимовская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида» Иванов Ю.Н. обратился с вышеуказанной жалобой в Дубёнский районный суд Республики Мордовия.

Жалоба, с указанными в ней доводами действительно подлежит рассмотрению судами общей юрисдикцией, в частности, Дубёнским районным судом Республики Мордовия, так как административное правонарушение, совершенное Государственным специальным (коррекционным) образовательным учреждением для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Поводимовская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида» не связано с осуществлением им предпринимательской деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья не связан доводами жалобы и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Согласно имеющихся в материалах дела письменных доказательств, Иванов Ю.Н., является директором Государственного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Поводимовская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида» (приказ №165-2 от 14.10.2005 года Министерства образования РМ), Государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Поводимовская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида» - юридическим лицом, Рузавин В.И. - заместителем директора по административно-хозяйственной части (АХЧ) Государственного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Поводимовская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида» (выписка из приказа №45 от 29.12.2008 года), в его должностные обязанности входит, помимо прочих, обеспечение противопожарной безопасности (удостоверение №6509).

Как указано выше, оспаривая действие административного органа в части наложения административного штрафа, директор Учреждения Иванов Ю.Н., считает, что за одно административное правонарушение было привлечено и должностное лицо (Рузавин В.И.), и юридическое лицо (Государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Поводимовская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида».

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частью 3 данной статьи, назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физическое лицо не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Данное положение, а именно о том, что в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц, содержится также и в пункте 15 разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 (ред. от 10.06.2010) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Следовательно, виновные действия сотрудника Учреждения (Рузавина В.И.) в силу части 3 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не свидетельствуют об отсутствии оснований для привлечения самого Учреждения (Государственного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Поводимовская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида») к административной ответственности.

Несостоятельны доводы заявителя в виду неправильного толкования закона, и о том, что наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, наложенное на Рузавина В.П., является основным, так как последний за те же самые нарушения был привлечен к ответственности.

Действительно, в соответствии с частью 3 статьи 3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.

В данном случае речь идет о допустимом сочетании видов административных наказаний за административное правонарушение, имея в виду, что за конкретное правонарушение может быть назначено только основное либо основное и одно из дополнительных наказаний, предусмотренных санкцией применяемой статьи Особенной части Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации. Исходя из этого в качестве основного может назначаться только одно из наказаний, указанных в санкции статьи, а дополнительное административное наказание не может назначаться самостоятельно (п. 25 разъяснений Постановления пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 (ред. от 10.06.2010) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Санкция части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации за нарушение требований пожарной безопасности предусматривает назначение следующих наказаний: предупреждение или наложение административного штрафа на граждан; наложение административного штрафа на должностных лиц; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица; на юридических лиц, а также в отношении лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и в отношении юридических лиц - административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Административным органом, как должностному лицу (Рузавину В.И.), так и юридическому лицу (Государственному специальному (коррекционному) образовательному учреждению для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Поводимовская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида» назначено административное наказание в виде административного штрафа, то есть основное наказание.

На основании вышеизложенного, доводы, приведенные в жалобе и поддержанные заявителем в суде, не могут служить основанием к отмене законного и обоснованного постановления.

Других доводов в жалобе нет, не заявлены они и в судебном заседании.

Руководствуясь статьей 30.6., подп. 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление N001224 от 25.04.2011года Главного государственного инспектора по пожарному надзору Дубёнского района Качалова Е.Н. о наложении административного взыскания за нарушение требований в области пожарной безопасности в отношении Государственного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся,      воспитанников      с      ограниченными      возможностями      здоровья

«Поводимовская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида», оставить без изменения, жалобу директора Государственного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Поводимовская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида» Иванова Ю.Н. - без удовлетворения.

Данное решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение десяти дней с момента вынесения.

Судья Дубёнского

районного суда РМ:Татаркина Г.Г.