Дело № 2-314/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Дубовка 18 марта 2010 года
Дубовский районный суд Волгоградской области
В составе председательствующего судьи Генералова А.Ю., единолично,
при секретаре Куклицкой М.А.,
с участием представителей заявителя Сивцева Р.В., Сивцева В.И,
представителя администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области Калмыковой Е.В.,
рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании гражданское дело
по заявлению Сивцевой Галины Викторовны поданному от ее имени и в ее интересах представителем Сивцевым Романом Викторовичем о признании незаконным решения Дубовской районной Думы Дубовского муниципального района Волгоградской области,
УСТАНОВИЛ:
Представитель заявителя Сивцевой Г.В. Сивцев Р.В. обратился с заявлением суд с требованием о признании незаконным решения Дубовской районной Думы Дубовского муниципального района Волгоградской области № 3/12 от 19 ноября 2009 года «Об утверждении структуры администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области».
При подаче заявлении в обосновании заявленного требования указано, что 19 ноября 2009 года Дубовской районной Думой было вынесено решение № 3/12 «Об утверждении структуры администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области». Согласно данному решению, должность ведущего специалиста отдела по развитию торговли, предпринимательства и защите прав потребителей, которую занимала Сивцева Г.В., и ряд других должностей упразднены. Общая численность муниципальных служащих составила 56 человек. При этом причины, по которым произошло упразднение штатных единиц муниципальных служащих, в решении Дубовской районной Думы не указаны. 12 февраля 2010 года Дубовской районной Думой принято решение, согласно которому, утверждена новая структура администрации Дубовского муниципального района. В результате, численность муниципальных служащих администрации района увеличилась. Сивцева Г.В. работала ведущим специалистом отдела по развитию торговли, предпринимательства и защите прав потребителей с 13 марта 2006 года, являлась муниципальной служащей. 25 января 2010 года она была уволена на основании п. 2 ст. 81 ТК РФ в связи с сокращением штата работников. О том, что утверждена новая структура администрации района, согласно которой численность работников администрации значительно увеличилась, узнала 24 февраля 2010 года. Считает, что действия представительного органа направлены не на реальное упразднение должности, которую замещала Сивцева Г.В., а на устранение «неугодных» работников. То есть, упразднение должности является мнимым. Считает, что у Дубовской районной Думы не было достаточных оснований для упразднения должности ведущего специалиста, которую замещала Сивцева Г.В., так как это не связано с финансовыми трудностями работодателя, а связано с личными неприязненными отношениями работодателя - главы администрации Дубовского муниципального района, по инициативе которого и была принята новая структура администрации района. По мнению заявителя Сивцевой Г.В. необоснованно была снижена надбавка за особые условия муниципальной службы, также сократив должность Сивцевой Г.В. в структуру администрации района были введены более высоко оплачиваемые должности. В отдел, где работала Сивцева Г.В., за месяц до сокращения была принята племянница главы района. Супруг Сивцевой Г.В., который также работал в администрации района в должности начальника юридического отдела был уволен 30 декабря 2009 года. На момент увольния 25 января 2010 года Сивцева Г.В. имела преимущественное право на оставление на работе виду того, что в её семье было двое иждивенцев - муж и сын. К Сивцевой Г.В. предвзято относились по месту работы. Считают, что увольнение было произведено по личным мотивам.
В судебное заседание Сивцева Г.В. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом.
Представитель Сивцевой Г.В. - Сивцев В.И. просил восстановить срок на обжалование решения Дубовской районной Думы Дубовского муниципального района Волгоградской области № 3/12 от 19 ноября 2009 года «Об утверждении структуры администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области», так как данное решение не было опубликовано в средствах массовой информаии и Сивцева Г.В. смогла ознакомиться с полным текстом решения только 25 февраля 2010 года, когда случайно получила данное решение и была уволена. Увидев текст решения Дубовской районной Думы поняла, что ее должность отсутствует, в связи чем Сивцева Г.В. была сокращена. Считает, что срок пропущен по уважительной причине, так как решение не было официально опубликовано.
Представитель Сивцевой Г.В. - Сивцев Р.В. просил восстановить срок на обжалование решения Дубовской районной Думы Дубовского муниципального района Волгоградской области № 3/12 от 19 ноября 2009 года «Об утверждении структуры администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области».
Представитель администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области Калмыкова Е.В. просила отказать в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для подачи заявления, так как считает, что Сивцевой Г.В. пропущен срок для подачи данного заявления. Сивцева Г.В. 24 ноября 2009 года письменно была уведомлена, что ее должность ведущего специалиста в отдел по развитию торговли, предпринимательства и защите прав потребителей администрации Дубовского муниципального района будет сокращена в связи с принятием решения Дубовской районной Думы Дубовского муниципального района Волгоградской области № 3/12 от 19 ноября 2009 года, о чем прямо указано в уведомлении от 23 ноября 2009 года № 2711. Таким образом Сивцева Г.В. узнала о решении Дубовской районной Думы о сокращении должности ведущего специалиста не 25 февраля 2010 года как ей указано в заявлении, а 24 ноября 2009 года. Трехмесячный срок для подачи заявления об оспаривании решения Дубовской районной Думы Сивцевой Г.В. пропущен.
Представитель Дубовской районной Думы Дубовского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.
Суд руководствуясь ч. 2 ст. 257 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося заявителя Сивцевой Г.В. и представителя Дубовской районной Думы Дубовского муниципального района Волгоградской области.
Выслушав мнения представителей заявителя Сивцевой Г.В. - Сивцева В.И., Сивцева Р. В., представителя администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области Калмыковой Е.В., исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 6 ст. 152 ГПК РФ в предварительном судебном заседании может рассматриваться возражение ответчика относительно пропуска истцом без уважительных причин срока исковой давности для защиты права и установленного федеральным законом срока обращения в суд. При установлении факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу.
Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
В судебном заседании установлено, что представителем Сивцевой Г.В. Сивцевым Р.В. подано заявление от признании незаконным решения Дубовской районной Думы Дубовского муниципального района Волгоградской области № 3/12 от 19 ноября 2009 года «Об утверждении структуры администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области» л.д. 7).
При подаче заявления указано, что Сивцева Г.В. узнала о решении Дубовской районной Думы № 3/12 от 19 ноября 2009 года только 25 февраля 2010 года, когда смогла ознакомиться с полным текстом.
При этом в заявлении указано, что Сивцева Г.В. считает решение Дубовской районной Думы № 3/12 от 19 ноября 2009 года незаконным в части упразднения должности ведущего специалиста отдела по развитию торговли, предпринимательства и защите прав потребителей администрации Дубовского муниципального района, которую она ранее занимала и с которой была уволена 25 января 2010 года.
Также установлено, что Сивцева Г.В. 24 ноября 2009 года была письменно, уведомлением от 23 ноября 2009 года № 2711 л.д. 10), уведомлена, что на основании Решения Дубовской районной Думы Дубовского муниципального района Волгоградской области № 3/12 от 19 ноября 2009 года «Об утверждении структуры администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области» должность ведущего специалиста в отдел по развитию торговли, предпринимательства и защите прав потребителей администрации Дубовского муниципального района будет сокращена по истечении двух месяцев, со дня уведомления.
В связи с изложенным суд считает, что Сивцева Г.В. 24 ноября 2009 года была знакома с решением Дубовской районной Думы № 3/12 от 19 ноября 2009 года, в той части, что данным решением сокращена ее должность ведущего специалиста, в законности чего и сомневается Сивцева Г.В., обращаясь к суду с заявлением о признании незаконным вышеуказанного решения.
Поскольку представителем заявителя не представлено никаких доказательств в подтверждение того, что имелись какие-либо уважительные причины, препятствовавшие обращению Сивцевой Г.В. в суд в установленный законом трехмесячный срок, за защитой прав Сивцевой Г.В. обратились только 11 марта 2010 года, по истечении трех месяцев, у суда нет оснований в удовлетворении заявления о восстановлении срока на обжалование решения Дубовской районной Думы № 3/12 от 19 ноября 2009 года.
Следовательно, срок на оспаривание решения Дубовской районной Думы № 3/12 от 19 ноября 2009 года пропущен, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении его заявления.
Доводы представителя Сивцева Р.В., что срок для подачи заявления следует исчислять с 25 февраля 2010 года, то есть с момента когда Сивцева Г.В. была ознакомлена с полным текстом решения суд считает неубедительными, так как суде не представлено каких либо доказательств того, что Сивцева Г.В. была ознакомлена с решением Дубовской районной Думы № 3/12 от 19 ноября 2009 года именно 25 января 2010 года и до этого не знала что решением Дубовской районной Думы № 3/12 от 19 ноября 2009 года сокращена ее должность ведущего специалиста, так как данное утверждение полностью опровергается подписью Сивцевой Г.В. в уведомлении от 23 ноября 2009 года № 2711 л.д. 10).
В учетом изложенного суд признает факт пропуска Сивцевой Г.И. срока обращения в суд с заявлением о признании решения Дубовской районной Думы № 3/12 от 19 ноября 2009 года незаконным пропущен без уважительных причин, в связи с чем заявление не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 152, 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления о восстановлении срока обращения в суд с заявлением о признании незаконным решения Дубовской районной Думы Дубовского муниципального района Волгоградской области № 3/12 от 19 ноября 2009 года «Об утверждении структуры администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области» Сивцевой Галине Викторовне отказать.
В удовлетворении заявления Сивцевой Галины Викторовны о признании незаконным решения Дубовской районной Думы Дубовского муниципального района Волгоградской области № 3/12 от 19 ноября 2009 года «Об утверждении структуры администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области», отказать в связи с пропуском Сивцевой Галиной Викторовной срока давности обращения с указанным заявлением в суд.
Решение может быть обжаловано в течении 10 дней в Волгоградский областной суд черед Дубовский районный суд Волгоградской области.
Судья: подпись.
Копия верна:
Судья: А.Ю. Генералов