Дело Номер обезличенг.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года г.Дубовка Дубовский районный суд Волгоградской областив составе председательствующего судьи Гайдамакиной Л.П., единолично
при секретаре Макаровой Н.В.
с участием
старшего помощника прокурора Дубовского района Волгоградской области Олейниковой Т.Н., представившей удостоверение 073831,
Представителей истца Сивцевой Г.В. - Сивцева В.И., Сивцева Р.В.
представителя ответчика - администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области Калмыковой Е.В., доверенность Номер обезличен от Дата обезличена года
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску Сивцевой Галины Викторовны к администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда
УСТАНОВИЛ:
С Дата обезличена года Сивцева Г.В. работала в администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области в должности ведущего специалиста отдела по развитию торговли, предпринимательства и защите прав потребителей. Распоряжением главы Дубовского муниципального района от Дата обезличена года за Номер обезличенр она была уволена по пункту 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса РФ в связи с сокращением штата работников.
Сивцева Г.В. обратилась в суд с иском к администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области о восстановлении на работе и компенсации морального вреда.
В обосновании заявленных требований указала, что с Дата обезличена года она работала в администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области в должности .... С ней был заключен трудовой договор на неопределенный срок. Дата обезличена года её ознакомили с уведомлением от Дата обезличена года Номер обезличен, в котором сообщалось, что на основании решения Дубовской районной думы от Дата обезличена года Номер обезличен «Об утверждении структуры администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области» постановлением администрации Дубовского муниципального района от Дата обезличена г. Номер обезличен «Об утверждении структуры администрации Дубовского муниципального района» утверждена структура администрации Дубовского муниципального района и должность ведущего специалиста отдела по развитию торговли, предпринимательства и защите прав потребителей администрации Дубовского муниципального района, которую она занимала, будет сокращена по истечении двух месяцев со дня ознакомления её с данным уведомлением. Также до неё было доведено, что вакантных должностей, соответствующих её квалификации на Дата обезличена года в администрации Дубовского муниципального района нет, поэтому перевод её на другую работу невозможен. Дата обезличена года главой администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области было издано распоряжение Номер обезличенр, из которого следовало, что с ней будет расторгнут трудовой договор в связи с сокращением штата работников по пункту 2 части 1 статьи 81 ТК РФ с Дата обезличена года. С приказом она была ознакомлена Дата обезличена года. Считает, что её увольнение произошло с грубейшими нарушениями норм трудового права. Она имела преимущественное право на оставление на работе перед другим работником отдела, в период предупреждения ей не предлагались имеющиеся вакантные должности, соответствующие её квалификации. Само сокращение штатов не имело объективных предпосылок. Ввиду того, что в штат администрации района были введены другие должности. Незаконными действиями ответчика ей причинен моральный вред в виде нравственных страданий.
Истец просит восстановить её на работе в должности ведущего специалиста отдела по развитию торговли, предпринимательства и защите прав потребителей администрации Дубовского муниципального района, взыскать с администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области в её пользу компенсацию морального вреда в сумме Номер обезличен рублей, расходы на оплату услуг представителя в сумме Номер обезличен рублей;
В последующем Сивцевой Г.В. были заявлены дополнительные исковые требования о взыскании суммы заработка за время вынужденного прогула и она просила взыскать в её пользу заработную плату за время вынужденного прогула Номер обезличен. ( том 1л.д. 43, 56, 109-110).
В судебное заседание истец Сивцева Г.В. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В Дубовский районный суд Волгоградской области от истца Сивцевой Г.В. поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии.
Суд в соответствии со ст. 167 ч.5 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца Сивцевой Г.В.
В судебном заседании представители истца Сивцевой Г.В. по доверенности Сивцев Р.В., Сивцев В.И. исковые требования с учетом их уточнения просили удовлетворить, восстановить Сивцеву Г.В. на работе, взыскать в ее пользу с ответчика заработную плату за дни вынужденного прогула в размере Номер обезличен, компенсацию морального вреда и взыскать расходы в сумме Номер обезличен рублей по оплате помощи представителя. Суду пояснили, что увольнение Сивцевой Г.В. было произведено с нарушением закона. При проведении мероприятий по сокращению численности работников в нарушение требований Трудового кодекса РФ Сивцевой не предложены имеющиеся вакантные должности у работодателя. Сивцева Г.В. имела преимущественное право на оставление на работе перед другим работником отдела, в котором она работала. Так, в октябре 2009 года ФИО6 была принята на муниципальную должность ведущего специалиста отдела по развитию торговли и предпринимательства и защите прав потребителей администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области. Работодатель определил, что при проведении процедуры сокращения ФИО6 имела преимущественное право оставления на работе и уволил Сивцеву Г.В. Однако, ФИО6 имеет начальное профессиональное образование, окончила училище по специальности повар, тогда как Сивцева имеет ... образование. В соответствии с разделом 3 Перечня должностей муниципальной службы в городском округе, муниципальном районе Волгоградской области с численностью до 100 тысяч человек закона 1626-ОД от 11 августа 2008 года «О некоторых вопросах муниципальной службы в Волгоградской области» должность ведущего специалиста местной администрации относится к старшей группе должностей. Согласно п. 2 Типовых квалификационных требований, предъявляемых для замещения должностей муниципальной службы, утвержденных вышеназванным законом для замещения старшей должности муниципальной службы предъявляются квалификационные требования к уровню профессионального образования и стажу, высшее или среднее профессиональное образование без предъявления требований к стажу. ФИО6 незаконно была принята на должность ведущего специалиста местной администрации, которая относится к старшей группе должностей, так как не имеет ... образования, которое необходимо иметь для замещения данной должности.
Для приема на работу ФИО6 должна была иметь ..., а не начальное профессиональное, которое она имеет, окончив ... ФИО6 не имела преимущественного права оставления на работе по отношению к Сивцевой Г.В., которая имеет два ... образований.
Представитель ответчика- администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области Калмыкова Е.В. иск не признала, суду показала, что при увольнении Сивцевой Г.В. ответчиком были соблюдены требования трудового законодательства. Сивцева Галина Викторовна работала ведущим специалистом отдела по развитию торговли, предпринимательства и защите прав потребителей с Дата обезличенаг. Решением Дубовской районной Думы от Дата обезличенаг. Номер обезличен «Об утверждении структуры администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области» были внесены изменения в структуру администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области». Была утверждена структура администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области в новой редакции, согласно которой в отделе по развитию торговли, предпринимательства и защите прав потребителей была сокращена должность ведущего специалиста. В связи с сокращением должности ведущего специалиста и была уволена Сивцева Г.В. Истец в своем исковом заявлении ссылается на наличие преимущественного права оставления на работе в соответствии со ст.179 ТК РФ, мотивируя тем, что Сивцева являлась единственным кормильцем в семье, но на момент увольнения Сивцевой у второго ведущего специалиста отдела по развитию торговли, предпринимательства и защите прав потребителей ФИО6 на иждивении находился ..., и она также являлась единственным кормильцем в семье, так как её .... На момент увольнения Сивцевой её ... стоял на учёте в Центре занятости, получал пособие по безработице, а ... занимался предпринимательской деятельностью. Ни Трудовой Кодекс, ни другие нормативные акты не содержат критериев более высокой производительности труда и квалификации работников, о которых говорится в ст. 179 ТК РФ. Данные критерии выработаны практикой, в том числе и судебной. Для подтверждения более высокой квалификации работника принимаются во внимание помимо уровня образования, опыт и знание специфики работы, повышение работником квалификации, наличие у него дополнительных квалификационных характеристик, владение одним или несколькими иностранными языками, умение работать на компьютере. Могут учитываться также личностные качества работника (коммуникабельность, доброжелательность, чувство ответственности, умение быстро ориентироваться в нестандартных ситуациях). Для подтверждения соответствующих деловых качеств работника могут быть использованы различные документы (докладные записки непосредственного начальника, характеристики, результаты проведенной ранее аттестации). На момент увольнения Сивцевой у неё непосредственно с начальником отдела ФИО7 сложились не совсем приятные отношения. На момент увольнения Сивцевой Г.В. вакантных должностей, соответствующих её квалификации в Администрации Дубовского муниципального района не было. Комиссия по определению преимущественного права оставления на работе при сокращении Сивцевой Г.В. не создавалась. Сивцева Г.В. была уволена без нарушения действующего законодательства, так как вся процедура, предусмотренная трудовым законодательством, была соблюдена.
Выслушав объяснение представителей истца Свицевой Г.В.- Сивцева Р.В., Сивцева В.И., поддержавших исковые требования, представителя ответчика - администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области Калмыкову Е.В, возражавшую против удовлетворения заявленных требований, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Олейниковой Т.Н. полагавшего иск подлежащим удовлетворению, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ, трудовой
договор может быть расторгнут работодателем в случае сокращения
-численности или штата работников организации, индивидуального
предпринимателя.
В силу части 3 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации увольнение по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части первой, настоящей статьи, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
Согласно ч. 1 и ч.2 статьи 179 Трудового кодекса РФ при сокращении численности или штата работников преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией. При равной производительности труда и квалификации предпочтение в оставлении на работе отдаётся : семейным - при наличии двух или более иждивенцев (нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию),лицам, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком; работникам, получившим в период работы у данного работодателя трудовое увечье или профессиональное заболевание; инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий по защите Отечества; работникам, повышающим свою квалификацию по направлению работодателя без отрыва от работы.
Согласно частям 1 и 2 статьи 180 Трудового кодекса Российской Федерации при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с частью 3 статьи 81 настоящего Кодекса. О предстоящем увольнении в связи с сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем не менее чем за два месяца до увольнения.
Таким образом, из анализа вышеуказанных правовых норм следует, что процедура сокращения включает в себя предупреждение не менее чем за два месяца до увольнения о предстоящем сокращении должности; предложение работнику имеющиеся вакансии соответствующие его квалификации, либо вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу ; решение вопроса о преимущественном праве на оставление на работе.
Судом установлено, что Сивцева Г.В. распоряжением Номер обезличенр от Дата обезличена года по Администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области с Дата обезличена года была принята на должность ведущего специалиста отдела по развитию торговли, предпринимательства и защите прав потребителей администрации Дубовского муниципального района. ( том 1л.д. 92).
Решением Дубовской районной Думы от Дата обезличена года за Номер обезличен утверждена структура администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области (том 1л.д.78-80).
Постановлением главы Дубовского муниципального района Волгоградской области от Дата обезличена года Номер обезличен на основании решения Дубовской районной Думы от Дата обезличена года за Номер обезличен « Об утверждении структуры администрации Дубовского муниципального района» утверждена структура администрации Дубовского муниципального района. (том 1л.д.95-97).
Из сопоставления штатных расписаний по администрации Дубовского муниципального района на Дата обезличена года и на Дата обезличена года, Дата обезличенаг. усматривается, что в действительности по отделу развития торговли, предпринимательства и защите прав потребителей сокращена 1 единица ведущего специалиста (т. 1л.д. 36,37, 102-103 ).
Дата обезличена года Сивцеву Г.В. уведомили о сокращении её должности с Дата обезличена года (т.1л.д. 3).
Распоряжением главы Дубовского муниципального района Волгоградской области от Дата обезличена года Номер обезличенр трудовой договор с Сивцевой Галиной Викторовной, ведущим специалистом отдела по развитию торговли, предпринимательства и защите прав потребителей администрации Дубовского муниципального района расторгнут в связи с сокращением штата работников п.2 ч.1 ст. 81 Трудового кодекса РФ(т. 1л.д. 8).
Как указывалось выше, процедура сокращения включает в себя предупреждение не менее чем за два месяца до увольнения о предстоящем сокращении должности; предложение работнику имеющиеся вакансии соответствующие его квалификации; решение вопроса о преимущественном праве на оставление на работе.
Как следует из п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 декабря 2006 г. N 63 « О внесении изменений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 « О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации « в соответствии с частью третьей статьи 81 Кодекса увольнение работника в связи с сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу ( как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу) которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. Работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Расторжение трудового договора с работником по пункту 2 части первой статьи 81 Кодекса возможно при условии, что он не имел преимущественного права на оставление на работе ( статья 179 ТК РФ) ».
Нарушение работодателем одной из указанных выше стадий влечёт признание произведенного увольнения в связи с сокращением должности незаконным.
Судом установлено, что администрация Дубовского муниципального района не предложила истцу Сивцевой Г.В. в порядке перевода работу, которую она могла бы выполнять.
Так, в судебном заседании было установлено, что Дата обезличена года (в период предупреждения Сивцевой Г.В. о предстоящем увольнении ) был расторгнут трудовой договор с ФИО13, который работал в ... ..., что подтверждается копией журнала регистрации распоряжений по личному составу, объяснением представителя ответчика (т.1л.д. 125)
Вместе с тем, истцу Сивцевой Г.В. указанная вакантная работа не была предложена. Дата обезличена года ... принята ФИО14, что также подтверждается копией журнала регистрации распоряжений по личному составу и объяснением представителя ответчика.(т.1л.д. 125)
Указанные обстоятельства представителем ответчика не оспариваются. Между тем, из анализа структуры администрации Дубовского муниципального района ( том 1л.д. 96-97,99-100) видно, что как отдел по развитию торговли, предпринимательства и защите прав потребителей, где работала истец, так и отдел ЗАГС входят в структуру администрации.
Указанное выше свидетельствует, что требования закона, обязывающего работодателя - администрацию Дубовского муниципального района, предложить истцу Сивцевой Г.В. в порядке перевода вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу, не выполнены ответчиком.
Кроме того, установлено, что ответчиком - Администрацией Дубовского муниципального района при проведении процедуры сокращения численности штатов неверно определено преимущественное право оставления на работе среди работников, подлежащих сокращению в порядке ст. 179 ТК РФ.
В отделе по развитию торговли, предпринимательства и защите прав потребителей администрации Дубовского муниципального района на момент предупреждения Сивцевой Г.В. о предстоящем увольнении работало два ведущих специалиста - Сивцева Г.В. и ФИО6
Истец Сивцева Г.В. работала ... Дубовского муниципального района с 2006 года.
Из исследованного в судебном заседании личного дела Сивцевой Г.В., её личной карточки (копии) (том 1л.д. 93-94) видно, что она имеет ... образование.
В материалах дела имеются : копия диплома на имя Сивцевой Г.В. об окончании ею в 1990 году Магаданского политехнического техникума по специальности «товароведение и организация торговли непродовольственными товарами» (том 1л.д. 104), и копия диплома на имя Сивцевой Г.В. об окончании ею в 2000 году русского гуманитарно-технического колледжа « Тантал» по специальности помощник юрисконсульта. (том 1л.д. 105 ).
ФИО6 работает ведущим специалистом отдела по развитию торговли, предпринимательства и защите прав потребителей администрации Дубовского муниципального района с Дата обезличена года.
Из исследованного в судебном заседании личного дела ФИО6, копия которого имеется в материалах гражданского дела (том 1л.д. 115-121), видно, что ФИО6 имеет ... образование, поскольку в период ....
Суд приходит к выводу, что Сивцева Г.В. имела преимущественное право на оставление на работе, поскольку имела более высокую квалификацию.
Нахождение ФИО6 в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года на курсах Госкомстата России не является основанием для признания у неё преимущественного права оставления на работе перед Сивцевой Г.В. Кроме того, ответчиком не было приняты во внимание такие обстоятельства, как больший опыт работы Сивцевой и знания специфики работы. Так, Сивцева работала в отделе с 2006 года, тогда как ФИО6 была принята на работу в отдел Дата обезличена года, то есть менее чем за 30 дней до принятия Дата обезличена года Дубовской районной Думой решения за Номер обезличен « Об утверждении структура администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области» и принятия главой Дубовского муниципального района постановления « Об утверждения структуры администрации Дубовского муниципального района».
Доводы представителя ответчика о том, что ФИО6 имела преимущественное право на оставление на работе, поскольку на её иждивении находился несовершеннолетний ребенок и безработный муж, суд считает несостоятельными, поскольку данные обстоятельства могли быть учтены лишь при условии, что квалификация Сивцевой и ФИО6 была равной.
Таким образом, увольнение истца Сивцевой Г.В. произведено с нарушением трудового законодательства.
В силу ч.1 ст. 394 Трудового Кодекса РФ в случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконными работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор.
При таких обстоятельствах Сивцева Г.В. подлежит восстановлению на работе.
В соответствии с ч.2 ст. 394 Трудового Кодекса РФ орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы.
Периодом вынужденного прогула у Сивцевой Г.В. является период с 25.01. 2010 года по Дата обезличена года.
Как видно из справки бухгалтерии администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области Сивцевой Г.В. в период с января 2009года по декабрь 2009г, то есть за последние полные 12 месяцев получена заработная плата в сумме ... (том 1л.д. 106)
Средний заработок истца за 1 полный месяц составляет ... среднедневной заработок составляет ... (том 1л.д. 106),
В связи с увольнением Дата обезличена года Сивцевой Г.В. начислены и выплачены:
(Том 1л.д. 107 )
Расчет суммы, подлежащей взысканию:
Всего за 48 ( 5+19+21+3) дней вынужденного прогула заработная плата истца составляет: ...., которая подлежит взысканию с ответчика.
В силу ч.7ст.394 Трудового кодекса РФ в случае увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконного перевода на другую работу суд может по требованию работника вынести решение о возмещении работнику денежной компенсации морального вреда, причиненного ему указанными действиями. Размер этой компенсации определяется судом.
Учитывая объём допущенных администрацией Дубовского муниципального района Волгоградской области нарушений норм трудового законодательства, их характер, суд находит возможным компенсацию морального вреда взыскать в размере ... рублей.
В силу ч.1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Интересы истца по данному делу представлял по доверенности Сивцев Р.В. Как следует из соглашения и расписки, имеющихся в материалах дела, истцом произведена оплата услуг представителя в сумме 10 тысяч рублей. (томл.д. 4-5 )
Указанную сумму суд считает разумной, учитывая при этом количество судебных заседаний, в которых участвовал представитель истца, обстоятельства дела.
В силу абзацев 3, 4 ст. 211 ГПК РФ настоящее решение в части взыскания в пользу Сивцевой Г.В. заработной платы в сумме .... и восстановления её на работе подлежит немедленному исполнению.
На основании ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Согласно положений ст.333.36 п.19 НК РФ ответчик подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 211 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Восстановить Сивцеву Галину Викторовну на работе в должности ведущего специалиста отдела по развитию торговли, предпринимательства и защите прав потребителей Администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области с Дата обезличена года.
Взыскать с Администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области в пользу Сивцевой Галины Викторовны заработную плату за время вынужденного прогула ..., компенсацию морального вреда 1 ..., расходы по оплате помощи представителя ... рублей.
Решение в части восстановления на работе Сивцевой Галины Викторовны и взыскании в ее пользу заработной платы за время вынужденного прогула в сумме ... рублей полежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение изготовлено Дата обезличена года.
Судья подпись Л.П. Гайдамакина
Копия верна:
Судья Л.П.Гайдамакина