Дело № 2-1072/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Дубовка Дата обезличена года
Дубовский районный суд Волгоградской области
в составе: председательствующего судьи Генералова А.Ю., единолично,
при секретаре: Куклицкой М.А.,
с участием помощника прокурора Дубовского района Волгоградской области Федоренко С.В.,
представителей ответчиков администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области Шелковой И.А.,
муниципального учреждения культуры «Центр культуры и досуга городского поселения г. Дубовка» директора Приклонского А.В.,
отдела по культуре и библиотечному обслуживанию администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области И.О. руководителя Черкасовой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску прокурора Дубовского района Волгоградской области к муниципальному учреждению культуры «Центр культуры и досуга городского поселения г. Дубовка» отделу по культуре и библиотечному обслуживанию администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области, администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области об обязывании устранения нарушений противопожарного законодательства в здании,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Дубовского района Волгоградской области обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц к ответчикам муниципальному учреждению культуры (далее МУК) «Центр культуры и досуга городского поселения г. Дубовка», отделу по культуре и библиотечному обслуживанию администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области, администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области с требованиями об обязывании устранения нарушений противопожарного законодательства в здании расположенном в ....
При подаче искового заявления в обосновании заявленного требования было указано, что при проведении проверки прокуратурой района установлено, что в помещении МУК «Центр культуры и досуга городского поселения г. Дубовка», расположенного по адресу ... выявлены нарушения закона РФ «О пожарной безопасности», Правил пожарной безопасности и Норм пожарной безопасности: двери основного входа открываются не по ходу эвакуации, помещения не оборудованы системами автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения людей о пожаре, электрический светильник на лестничной клетке не имеет защитного плафона, распорядительными документами не установлен противопожарный режим. Несоблюдение требований пожарной безопасности может угрожать жизни и здоровью граждан. Просит обязать ответчика устранить нарушения, выявленные в ходе проверки.
В судебном заседании помощник прокурора Дубовского района Волгоградской области Федоренко С.В. просила удовлетворить исковые требования вышеизложенным основаниям.
Представитель ответчика администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области Шелкова И.А. просила отказать в удовлетворении исковых требований прокурора. Пояснила, что фактически все нарушения устранены, кроме устройства систем автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре. Однако сделан проект и после того как в бюджете будут деньги, данные системы будут установлены. В данный момент в бюджете не имеется денежных средств что бы оплатить установку систем автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре.
Представитель отдела по культуре и библиотечному обслуживанию администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области - И.О. руководителя Черкасова Л.В. просила отказать в удовлетворении исковых требований прокурора. Пояснила, что в данный момент сделан проект на установку систем автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре, однако денег для оплаты работ не имеется. Сделан запрос в Волгоградскую областную думу для выделения денежных средств и после того, как денежные средства появятся будут проведены все необходимые работы. Все остальные недостатки уже устранены.
Представитель МУК «Центр культуры и досуга городского поселения г. Дубовка» директор Приклонский А.В. просил отказать в удовлетворении исковых требований истца. Пояснил, что выполнены все работы по устранению недостатков кроме установки систем автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре. Закрытие МУК «Центр культуры и досуга городского поселения г. Дубовка» повлечет за собой прекращение культурной деятельности в г. Дубовка, так как в помещении не смогут проводить культурно-массовые мероприятия.
Представитель ответчика администрации городского поселения г. Дубовка Волгоградской области и представитель третьего лица - Тракторозаводского отделения Государственного пожарного надзора УГПН ГУ МЧС России по Волгоградской области по обслуживанию Дубовского района извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки суду не сообщили, с заявлениями об отложении судебного разбирательства по делу либо о рассмотрении дела в отсутствие представителей в суд не обратились.
Суд считает возможным на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствии не явившихся в судебное заседание представителя ответчика и третьего лица.
Выслушав объяснения помощника прокурора Дубовского района Волгоградской области Федоренко С.В., представителей ответчиков администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области Шелковой И.А., муниципального учреждения культуры «Центр культуры и досуга городского поселения г. Дубовка» директора Приклонского А.В., отдела по культуре и библиотечному обслуживанию администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области И.О. руководителя Черкасовой Л.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона РФ № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; содействовать деятельности добровольных пожарных; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, на которых в обязательном порядке создается пожарная охрана (за исключением объектов, на которых создаются объектовые, специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы).
Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Согласно ст. 38 Федерального закона РФ № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
В силу ст. 120 ГК РФ учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично; учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимся в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.
Судом по делу установлено, что нежилые здания общей площадью ... кв.м., общей площадью ... кв.м., расположенные по адресу: ..., здание кинотеатра «Красная Звезда» являются собственностью муниципального образования Дубовского муниципального района Волгоградской области л.д. 13).
Дата обезличена года между отделом по управлению муниципальным имуществом земельными и природными ресурсами администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области и отделом по культуре и библиотечному обслуживанию администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области заключён договор о закреплении за последним на праве оперативного управления нежилого здания общей площадью ... кв.м., нежилого здания общей площадью ... кв.м., здание кинотеатра «Красная Звезда» которые расположены по адресу: ... л.д.13-15).
Передача отделом по управлению муниципальным имуществом земельными и природными ресурсами администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области указанного выше имущества отделу по культуре и библиотечному обслуживанию администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области подтверждена приёмо-сдаточным актом от Дата обезличена года л.д.16).
В настоящее время помещениях, расположенных по адресу: ..., здание кинотеатра «Красная Звезда» располагается МУК «Центр культуры и досуга городского поселения г. Дубовка».
Вышеуказанное здание используется как МУК «Центр культуры и досуга городского поселения г. Дубовка», так и отделом по культуре и библиотечному обслуживанию администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области для проведения культурно-массовых мероприятий л.д. 109-110), о чем Дата обезличена года был составлен договор.
Согласно представленного в суд акта от Дата обезличена года л.д.6) прокуратурой Дубовского района Волгоградской области при участии инспектора ОГПН по ТЗР УГПН ГУ МЧС России по Волгоградской области по обслуживанию Дубовского района проведена проверка соблюдения требований законодательства противопожарной безопасности, в ходе которой установлено, что в помещении МУК «Центр культуры и досуга городского поселения г. Дубовка», расположенного по адресу: ..., выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: двери основного входа открываются не по ходу эвакуации, чем нарушен п.52 Правил пожарной безопасности 01-03; помещение не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации чем нарушены п.3 Правил пожарной безопасности 01-03 и Нормы пожарной безопасности; помещение не оборудовано системой оповещения людей о пожаре чем нарушены п.3 Правил пожарной безопасности 01-03 и Нормы пожарной безопасности; электрический светильник на лестничной клетке второго этажа не имеет защитного плафона чем нарушен п. 60 Правил пожарной безопасности 01-03; распорядительными документами не установлен противопожарный режим чем нарушен п. 15 Правил пожарной безопасности 01-03.
Доводы ответчиков о том, что все нарушения Правил пожарной безопасности кроме устройства систем автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре уже устранены, суд считает голословными, так как ответчиками не представлено никаких письменных доказательств того, что были устранены ранее выявленные нарушения.
Суд считает, что предоставление ответчиками проекта на установку системы автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре л.д.113-120) не свидетельствует о том, что устранено выявленное нарушение Правил пожарной безопасности, так как сами системы автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре еще не установлены.
Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, а также учитывая, что здание кинотеатра «Красна Звезда» который используется как МУК «Центр культуры и досуга городского поселения г. Дубовка» так и отделом по культуре и библиотечному обслуживанию администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области для общественных культурно-массовых мероприятий, является объектом массового пребывания в нём людей, и выявленные нарушения норм и правил пожарной безопасности могут повлечь за собой позднее обнаружение пожара и эвакуации людей из здания, что в свою очередь создаёт реальную угрозу жизни или здоровью людей, которые могут находиться в данном помещении на момент возникновения пожара, суд считает исковые требования прокурора Дубовского района Волгоградской области подлежащими удовлетворению в полном объёме.
Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Суд считает, что обязанность по устранению нарушений Правил пожарной безопасности в здании расположенном по адресу ... кинотеатр «Красная звезда» лежит на собственнике имущества - администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Обязать администрацию Дубовского муниципального района Волгоградской области устранить нарушения Правил пожарной безопасности, в здании расположенном по адресу: ..., кинотеатр «Красная Звезда», а именно: двери основного входа переделать, чтобы они открывались по ходу эвакуации; помещение оборудовать системой автоматической пожарной сигнализации; помещение оборудовать системой оповещения людей о пожаре; электрический светильник на лестничной клетке второго этажа оборудовать защитным плафоном; распорядительными документами установить противопожарный режим.
Приостановить деятельность муниципального учреждения культуры «Центр культуры и досуга городского поселения г. Дубовка» в здании расположенном по адресу: ..., кинотеатр «Красная Звезда» в части проведения общественных культурно-массовых мероприятий до устранения выявленных нарушений противопожарного законодательства.
Решение в 10-ти дневный срок может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Дубовский районный суд Волгоградской области.
Полный текст решения изготовлен Дата обезличена года.
Судья: подпись.
Копия верна:
Судья: А.Ю. Генералов