Дело № 2-1329/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Дубовка Дата обезличена года
Дубовский районный суд Волгоградской области
в составе: председательствующего судьи Зобнина В.В., единолично,
с участием представителя истца-прокуратуры Дубовского района Волгоградской области Федоренко С.В., удостоверение Номер обезличен,
представителя ответчика санатория « Дубовка» Федяева С.Б., по доверенности от Дата обезличена года,
представителя заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека федерального государственного учреждения здравоохранения « Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» Духанина С.А., по доверенности Номер обезличен от Дата обезличена года,
при секретаре Сапунковой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску прокурора Дубовского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к Учреждению Санаторий «Дубовка», Волгоградскому областному Совету профсоюзов о понуждении к устранению нарушений федерального законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Дубовского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц обратился с иском в суд к Учреждению Санаторий «Дубовка», Волгоградскому областному Совету профсоюзов о понуждении к устранению нарушений федерального законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения.
При подаче искового заявления в обосновании заявленного требования было указано, что прокуратурой Дубовского района Волгоградской области проведена проверка законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в деятельности Учреждения «Санаторий Дубовка» Волгоградской области, в части деятельности по отдыху и оздоровлению детей.
В ходе проверки было установлено, что Учреждение « Санаторий Дубовка» на своей территории имеет пляж. Купание производится в открытом водоёме. Согласно режиму дня детского оздоровительного лагеря, утверждённым главным врачом учреждения « Санаторий « Дубовка» Молодцовым Ю.А. с 15час.00 мин. По 17 час.00 мин. Проводится купание детей по отрядам. Администраций учреждения санитарно-эпидемиологичесого заключения на использование водного объекта в целях купания представлено не было. Несмотря на установленные правила,обязательные для исполнения, граница поверхности воды, предназначенная для купания детей, не обозначена яркими плавучими сигналами. На пляже так же отсутствуют кабины переодевания детей, туалет. Кроме того, медицинский контроль за купанием детей отсутствует, у медицинского работника на момент проверки даже не имелось медицинской аптечки.
Просит суд: обязать ответчиков устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно: получить санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта в целях купания детей; провести исследования воды из открытого водоёма в местах купания детей по санитарно-химическим и микробиологическим показателям; оборудовать место купания должным образом: провести обрезку низко растущих и сухих веток деревьев на пляже; оборудовать пляж кабинами для переодевания детей, уборной, обозначить границы поверхности воды, предназначенной для купания яркими плавучими сигналами.
В судебном заседании представитель истца- прокуратуры Дубовского района Волгоградской области Федоренко С.В. заявленные исковые требования полностью поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика учреждения Санаторий «Дубовка» Федяев С.Б., исковые требования прокурора Дубовского района Волгоградской области признал в полном объёме и не возражал против их удовлетворения.
Представитель ответчика Волгоградского областного Совета профсоюзов в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещён надлежащим образом.
В силу ч.3 и 4 ст. 167 ГПК РФ: Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» Духанин С.А. не возражал против удовлетворения заявленных требований.
Выслушав мнения помощника прокурора Дубовского района Волгоградской области Федоренко С.В., представителя ответчика учреждения Санаторий «Дубовка» Федяева С.Б., заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» Духанина С.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с нормами ст.2 Федерального Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года (далее ФЗ №52) санитарно - эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно - эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения, а так же выполнения санитарно-противоэпидемических(профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
На основании действующих норм и правил, граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Исходя из положений ст. 29 ФЗ № 52 в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.
В соответствии с положениями Постановления Правительства Российской Федерации от Дата обезличена года Номер обезличен «Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в 2009 году» органами местного самоуправления, руководителями оздоровительных учреждений в пределах своей компетенции создают условия для обеспечения безопасности жизни и здоровья детей, детского травматизма в период школьных каникул.
Постановлением Министерства здравоохранения Российской Федерации от 17 марта 2003 года № 20 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы САНПИН 2.4.4.1204-03, утверждённые главным государственным санитарным врачом Российской Федерации (далее СанПин), которые регламентируют требования к детским оздоровительным учреждениям.
В судебном заседании установлено, что согласно приказа Номер обезличен по учреждению «Санаторий Дубовка» от Дата обезличена года, изданным главным врачом учреждения «Санаторий Дубовка», Молодцовым Ю.А., на базе учреждения Санаторий «Дубовка» находится детский оздоровительный лагерь круглогодичного действия. Деятельность детского оздоровительного лагеря регулируется положением, утверждённым главным врачом учреждения «Санаторий Дубовка» Молодцовым Ю.А.
В соответствии с государственным контрактом Номер обезличен от Дата обезличена года, заключённым между комитетом по делам молодежи Администрации Волгоградской области и учреждением «Санаторий Дубовка», в лице главного врача Молодцова Ю.А., учреждением санаторий Дубовка комитету по делам молодёжи были проданы путёвки в количестве ... штук на оздоровление детей в возрасте от 7 до 15 лет.
Согласно пунктам 2.2.2 - 2.2.7 контракта учреждение «Санаторий Дубовка» в лице главного врача, обязан обеспечить безопасное пребывание детей в оздоровительном лагере.
В ходе проверки, проведённой прокуратурой Дубовского района Волгоградской области установлено, что учреждение «Санаторий Дубовка» на своей территории имеет пляж. Купание проводится в открытом водоёме.Согласно режиму дня детского оздоровительного лагеря, утверждённым главным врачом «Учреждения Дубовка» Молодцовым Ю.А., с 15 часов 00 минут по 17 часов 00 минут проводится купание детей по отрядам.
В соответствии с п. 2.20 требований СанПин, разрешение на использование водного объекта в целях купания допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения.
Между тем, администрацией учреждения санитарно-
эпидемиологического заключения на использование водного объекта в целях купания представлено не было.
Согласно п.2.19 требований СанПин перед началом купального сезона дважды с интервалом в неделю проводят исследования воды по санитарно-химическим и микробиологическим показателям, которые должны отвечать требованиям санитарных правил и норм. Однако, указанные исследования также не проведены. На оснований положений п. 2.14, 2.16 на пляже максимальная глубина открытых водоемов в местах купания детей должна составлять от 0,7 до 1, 3 метров. Граница поверхности воды обозначена яркими, хорошо видимыми плавучими сигналами. Кроме того, на берегу следует оборудовать навесы от солнца, топчаны, душевые кабины, кабины для переодевания, уборные.
Несмотря на установленные правила, обязательные для исполнения, граница поверхности воды, предназначенная для купания детей, не обозначена яркими плавучими сигналами. На пляже также отсутствуют кабины для переодевания детей, туалет. Медицинский контроль за купанием детей отсутствует, у медицинского работника на момент проверки даже не имелось медицинской аптечки.
Как установлено проверкой в результате действий (бездействий) должностных лиц, вред здоровью детей, на настоящий момент не причинён. Однако, неисполнение требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения создает предпосылки для возникновения опасности жизни и здоровья детей. Несоблюдение требований федерального законодательства может угрожать жизни и здоровью граждан, в том числе детей.
Из Устава Учреждения «Санаторий Дубовка» л.д.6-12) следует, что учреждение отвечает по своим обязательствам находящимся в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несёт учредитель -Волгоградский областной Совет профсоюзов.
Из акта обследования Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека федерального государственного учреждения здравоохранения « Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» от Дата обезличена года л.д.33-34) следует, что в ходе проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей ( СанПин 2.4.4 1204-03):
1. Санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии оздоровительного детского учреждения санитарным правилам не представлено (п.1.11).
2.. Санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта (р. Волга) в целях купания не представлено (п. 2.20).
3. Не проведена обрезка низко растущих и сухих веток деревьев, уборка сухой травы, и скашивание сорняка на территории игровой площадки, вокруг спортивных площадок, на пляже ( п.6.1).
4. В столовой ДОЛ используется столовая посуда с трещинами, сколами (приложение №9).
5.Суточные пробы оставлены не в полном объеме. Не выдерживается временной интервал хранения суточных проб (не менее 48 часов) (п.8.19).
6.Перед началом купального сезона не проведены исследования воды из открытого водоёма в местах купания детей по санитарно-химическим и микробиологическим показателям ( п. 2.19).
7. Место купания детей не оборудовано должным образом: отсутствуют кабины для переодевания детей, туалет. Граница поверхности воды, предназначенной для купания, не обозначена яркими плавучими сигналами. (п.2.14, п.2.16).
8.Отсутствует медицинский контроль во время купания детей в реке (п. 11.4.2).
9.Журналы пребывания детей в изоляторах не ведутся (п.11.4.2).
10.Окна в спальных комнатах засетчены частично ( п.5.5).
11. Договор на проведение лабораторных исследований в детском оздоровительном лагере не представлен ( раздел XII п. 12.5).
12. Договор о поставке бутилированной питьевой воды не представлен.
В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства дела, суд принимает признание представителем ответчика Учреждением «Санаторий Дубовка» иска прокурора Дубовского района Волгоградской области, которое не противоречит закону и не нарушает права и интересы третьих лиц.
В силу абзаца второго ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятия его судом.
Таким образом, неисполнение требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения создаёт предпосылки для возникновения опасности жизни и здоровья детей. Несоблюдение требований федерального законодательства может угрожать жизни и здоровью граждан, в том числе детей.
С учётом изложенного, исковые требования прокурора Дубовского района Волгоградской области являются обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора Дубовского районного суда Волгоградской области удовлетворить.
Обязать Учреждение «Санаторий Дубовка», Волгоградский областной Совет профсоюзов устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно: получить санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта в целях купания детей; провести исследования воды из открытого водоёма в местах купания детей по санитарно-химическим и микробиологическим показателям; оборудовать место купания должным образом: провести обрезку низко растущих и сухих веток деревьев на пляже; оборудовать пляж кабинами для переодевания детей, уборной, обозначить границы поверхности воды, предназначенной для купания яркими плавучими сигналами.
Решение в 10-ти дневный срок может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд Волгоградской области.
Судья подпись
Копия верна. Судья: В.В. Зобнин