Дело № 2-1402/2010
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата обезличена года г. Дубовка
Дубовский районный суд Волгоградской области
в составе председательствующего судьи Репина А.Я.,
при секретаре Овчинниковой М.Ф.,
с участием помощника прокурора Дубовского района Волгоградской области Федоренко С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дубовского района Волгоградской области в интересах Российской Федерации к Геворгян Окопу Гургеновичу о признании незаконным бездействия природопользователя и понуждении его к действию,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Дубовского района Волгоградской области в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к ответчику Геворгян О.Г. с требованиями о признании незаконным бездействия в невнесении платы за негативное воздействие на окружающую среду, об обязывании встать на учёт в Экологическую службу Дубовского муниципального района, обязывании устранить в полном объёме допущенные нарушения законодательства, выразившееся в не предоставлении отчёта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и в невнесении платы за негативное воздействие на окружающую среду.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Дубовского района Волгоградской области проведена проверка исполнения природопользователями Дубовского района требований природоохранного законодательства, в том числе в части обязательной постановки каждого природопользователя на учёт в Ростехнадзор как субъекта, осуществляющего негативное воздействие на окружающую среду и внесение им за это соответствующих платежей. В ходе указанной проверки установлено, что в нарушении действующего законодательства индивидуальный предприниматель Геворгян О.Г. в 2010 году не предоставил отчётность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке, не разработал проект нормативов образования отходов и лимитов на их разрешение, не отправила данный проект в Ростехнадзор, не встал на учёт как субъект, осуществляющий негативное воздействие на окружающую среду, и не вносил за негативное воздействие на окружающую среду платежи в сроки, установленные законодательством.
Таким образом, бездействие индивидуального предпринимателя Геворгян О.Г. и не внесение платы нарушает интересы государства в части финансирования политики в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, а также конституционные права неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду.
В судебном заседании помощник прокурора Дубовского района Волгоградской области Федоренко С.В. поддержала исковые требования по основаниям указанным в иске. В связи с неявкой в судебное заседание ответчика просила вынести по делу заочное решение.
Ответчик Геворгян О.Г., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения настоящего дела, в судебное заседание не явился. О причинах своей неявки суд не известил и с заявлениями о рассмотрении дела в его отсутствие либо об отложении судебного разбирательства по делу в суд также не обратился.
Судом определено на основании ст. 233 ГПК РФ рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Представитель третьего лица -МУ «Экологический фонд Дубовского муниципального района Волгоградской области», извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки суд не известили и с заявлениями о рассмотрении дела в их отсутствие либо об отложении судебного разбирательства по делу в суд также не обратились.
Суд считает возможным на основании ч. 3 ст. 167 ГПК рассмотреть настоящее дело по существу в отсутствие не явившихся в суд вышеуказанных представителей третьих лиц.
Выслушав объяснение помощника прокурора Дубовского района Волгоградской области Федоренко С.В., исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу положений ст.ст.42, 58 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
В соответствии со ст.16 ФЗ РФ «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10 января 2002 года негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами.
К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.
Согласно ст.18 Закона РФ «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчётность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке.
Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) устанавливает федеральный орган исполнительной власти в области обращения с отходами.
На основании ст.23 указанного Закона плата за размещение отходов взимается с индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно положений ст.11 данного Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования; внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; проводить мониторинг состояния окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.
Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 557 от 8 июня 2006 года «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» определён срок уплаты за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчётного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчётным периодом. Отчётным периодом признается календарный квартал.
Закон Волгоградской области от 11 июня 1996 года N 68-ОД «Об экологическом фонде Волгоградской области» регулирует порядок образования и использования экологического фонда Волгоградской области и направлен на реализацию государственной политики в сфере охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду.
Средства Фонда используются для разработки и реализации программ и мероприятий, направленных на улучшение качества окружающей природной среды и обеспечение экологической безопасности населения на территории Волгоградской области; строительство и реконструкцию природоохранных объектов; поддержку существующих и образование новых особо охраняемых природных территорий Волгоградской области; охрану и воспроизводство диких животных и водных запасов, сохранение редких и исчезающих видов животных и растений: осуществление мер по воспроизводству природных ресурсов, утраченных в результате загрязнения природной среды. 40% платежей платы за негативное воздействие поступают в бюджет Дубовского муниципального района.
В судебном заседании по делу установлено, что Геворгян О.Г. является индивидуальным предпринимателем и занимается предпринимательской деятельностью.
Из сообщения МУ «Экологическая служба Дубовского муниципального района» Волгоградской области следует, что ИП Геворгян О.Г. не производит плату за негативное воздействие на окружающую среду л.д. 6-7).
Вместе с тем, суду не представлено доказательств того, что индивидуальный предприниматель Геворгян О.Г. в 2010 году предоставил отчётность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке, разработал проект нормативов образования отходов и лимитов на их разрешение, отправил данный проект в Ростехнадзор, и встал на учёт как субъект, осуществляющий негативное воздействие на окружающую среду и осуществлял платежи за негативное воздействие на окружающую среду.
Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, и учитывая то, что индивидуальный предприниматель Геворгян О.Г. нарушил требования природоохранного законодательства, суд считает исковые требования прокурора Дубовского района Волгоградской области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя
Геворгян Окопа Гургеновича в невнесении платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Обязать индивидуального предпринимателя Геворгян Окопа Гургеновича встать на учёт в Экологическую службу Дубовского муниципального района Волгоградской области.
Обязать индивидуального предпринимателя Геворгян Окопа Гургеновича устранить в полном объёме допущенные нарушения законодательства, выразившиеся в не предоставлении отчёта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и в невнесении платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Заочное решение в 10-ти дневный срок может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Дубовский районный суд Волгоградской области, в 7-ми дневный срок, со дня получения копии настоящего заочного решения, ответчик вправе подать в Дубовский районный суд Волгоградской области заявление об отмене заочного решения.
Судья (подпись)
Копия верна: Судья А.Я. РЕПИН