Дело № 2-1336/2010
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Дубовка Дата обезличена года
Дубовский районный суд Волгоградской области
в составе председательствующего судьи РЕПИНА А.Я.,
при секретаре ОВЧИННИКОВОЙ М.Ф.,
с участием заявителя НОСАЧЁВА Е.В., его представителя адвоката БОРМОТОВА Р.В.,
представителя органа местного самоуправления, решения и действия которого оспариваются администрации городского поселения г. Дубовка - МАЛЫШЕВА С.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Носачёва Евгения Викторовича об оспаривании решений и действий органов местного самоуправления городского поселения г. Дубовка,
У С Т А Н О В И Л:
Носачёв Е.В. обратился в суд в порядке ст. 254 ГПК РФ, с заявлением об оспаривании решений и действий органов местного самоуправления городского поселения г. Дубовка.
В обоснование заявленных требований указал, что постановлением администрации городского поселения г. Дубовка от Дата обезличена года Номер обезличен ему была назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Положением о пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещающих муниципальные должности муниципальной службы городского поселения г. Дубовка.
Однако пенсия не выплачивается. Решением Думы городского поселения отклонено предложение администрации городского поселения г. Дубовка о включении в расходную часть бюджета статьи «Социальная политика» в части «Доплаты к пенсиям муниципальным служащим» в размере Номер обезличен рублей.
Постановлением администрации городского поселения г. Дубовка от Дата обезличена года Номер обезличен отменено постановление администрации городского поселения г. Дубовка Номер обезличен от Дата обезличена года «Об установлении пенсии за выслугу лет Носачеву Е.В.».
Полагает, что действия Думы городского поселения г. Дубовка и администрации городского поселения г. Дубовка незаконны и нарушают его право гарантированное Конституцией РФ на социальное обеспечение, в том числе и на пенсию.
Просил суд признать действия и решения Думы городского поселения г. Дубовка по невнесению в решение Думы городского поселения г. Дубовка Номер обезличен от Дата обезличена г. «О бюджете городского поселения г. Дубовка на 2010 год и на плановый период 2011 и 2010 годов» изменений, касающихся включения в расходную часть бюджета статьи «Социальная политика» в части «Доплаты к пенсиям муниципальных служащих» для финансирования расходного обязательства - муниципальной пенсии за выслугу лет Носачеву Е.В, незаконными.
Обязать Думу городского поселения г. Дубовка устранить допущенные нарушения.
Признать постановление администрации городского поселения г. Дубовка от Дата обезличена года Номер обезличен «Об отмене постановления администрации городского поселения г. Дубовка Номер обезличен от Дата обезличена года «Об установлении пенсии за выслугу лет Носачеву Е.В.» незаконным.
Обязать администрацию городского поселения г. Дубовка устранить допущенные нарушения.
Представитель Думы городского поселения г. Дубовка - Крылов А.В. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил возражения, в которых просил в удовлетворении требований Носачеву Е.В. отказать.
Судом определено рассмотреть дело в соответствии со ст. 167 ч.5 ГПК РФ.
В суде заявитель и его представитель поддержали заявленные требования по указанным в заявлении основаниям.
Представитель администрации городского поселения г. Дубовка - Малышев С.И. возражал против удовлетворения заявленных требований, указал, что заявитель по существу оспаривает своё субъективное право на получение дополнительной пенсии за выслугу лет за замещение муниципальной должности высшей группы городского поселения г. Дубовки. Фактически в данном заявлении прямо указывается на спор о праве на получение заявителем дополнительной пенсии, просил суд оставить заявление без рассмотрения.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений.
Частью 1 статьи 247 ГПК установлено, что суд приступает к рассмотрению дела, возникающего из публичных правоотношений, на основании заявления заинтересованного лица, в котором должно быть указано, какие решения, действия (бездействие) должны быть признаны незаконными и какие права и свободы лица этими решениями, действиями (бездействием) нарушены.
Если при подаче заявления в суд будет установлено, что имеет место спор о праве, не связанном с публичными правоотношениями, судья должен оставить заявление без движения и разъяснить заявителю необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований статей 131 и 132 ГПК.
Аналогичные положения содержатся и в пункте 10 Постановления Пленума от 20 января 2003 года № 2.
Если заявитель не выполнит требований судьи об оформлении искового заявления, то судья на основании статьи 136 ГПК возвращает ему заявление со всеми приложенными к нему документами.
Если же наличие спора о праве гражданском выяснится при рассмотрении дела в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, то суд на основании части 4 статьи 1 ГПК применяет норму, регулирующую сходные отношения в особом производстве (часть 3 статьи 263 ГПК), и выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.
Судом установлено, что постановлением администрации городского поселения г. Дубовка от Дата обезличена года Номер обезличен, Носачеву Е.В. была назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Положением о пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещающих муниципальные должности муниципальной службы городского поселения г. Дубовка.
Решением Думы городского поселения отклонено предложение администрации городского поселения г. Дубовка о включении в расходную часть бюджета статьи «Социальная политика» в части «Доплаты к пенсиям муниципальным служащим» в размере Номер обезличен рублей.
Постановлением администрации городского поселения г. Дубовка от Дата обезличена года Номер обезличен, постановление администрации городского поселения г. Дубовка Номер обезличен от Дата обезличена года «Об установлении пенсии за выслугу лет Носачеву Е.В.», отменено.
По мнению суда, заявитель по существу оспаривает своё субъективное право на получение дополнительной пенсии за выслугу лет за замещение муниципальной должности высшей группы городского поселения г. Дубовки.
Фактически в данном заявлении прямо указывается на спор о праве на получение заявителем дополнительной пенсии.
Таким образом, с учетом вышеприведенных материалов дела, судом установлено возникновение спора о праве, что исключает возможность рассмотрения настоящего гражданского дела в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений.
Учитывая изложенное, суд считает необходимым заявление Носачева Е.В. оставить без рассмотрения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 247, 263 ГПК РФ суд,
О П Р Е Д Е Л И Л:
Заявление Носачёва Евгения Викторовича об оспаривании решений и действий органов местного самоуправления городского поселения г. Дубовка - оставить без рассмотрения.
Разъяснить заявителю его право разрешить спор в порядке искового производства подачей искового заявления.
На определение в течение 10 дней может быть подана частная жалоба в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд Волгоградской области.
Судья: (подпись)
Копия верна: судья А.Я. РЕПИН