Дело № 2-1203/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Дубовка Дата обезличена года
Дубовский районный суд Волгоградской области
в составе председательствующего судьи РЕПИНА А.Я., единолично,
при секретаре ОВЧИННИКОВОЙ М.Ф.,
с участием истца НОСАЧЁВА Е.В.,
представителя истца адвоката БОРМОТОВА Р.В.,
представителя ответчика администрации городского поселения г. Дубовка МАЛЫШЕВА С.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Носачёва Евгения Викторовича к муниципальному образованию - городскому поселению г. Дубовка Дубовского муниципального района Волгоградской области в лице финансового органа - администрации городского поселения г. Дубовка администрации городского поселения г. Дубовка о взыскании ущерба, причинённого незаконными действиями органа местного самоуправления, суммы причиненного морального и материального вреда,
У С Т А Н О В И Л:
Носачёв Е.В. обратился в суд с иском к муниципальному образованию - городскому поселению г. Дубовка Дубовского муниципального района Волгоградской области в лице финансового органа - администрации городского поселения г. Дубовка администрации городского поселения г. Дубовка о взыскании ущерба, причинённого незаконными действиями органа местного самоуправления, суммы причиненного морального и материального вреда.
В обоснование исковых требований указал, что постановлением Администрации городского поселения г. Дубовка от Дата обезличена г. ему с Дата обезличена года была назначена пенсия за выслугу лет, предусмотренная ранее утвержденным решением Думы городского поселения г. Дубовка, Положением о пенсии за выслугу лет муниципальным служащим.
Поскольку указанная выплата ему не начислялась и не выплачивалась, он вынужден был обратиться в суд с заявлением о признании бездействия администрации городского поселения г. Дубовка незаконным.
Дата обезличена года Дубовским районным судом по его заявлению было принято решение, которым бездействие администрации городского поселения г. Дубовка по не начислению и невыплате ему пенсии было признано незаконным, этим же решением Администрация городского поселения г. Дубовка была обязана начислять и выплачивать ему пенсию.
Решение вступило в законную силу Дата обезличена года, после рассмотрения Волгоградским областным судом кассационной жалобы Администрации.
Однако до настоящего времени вступившее в законную силу решение суда не исполняется; пенсия так и не была ему начислена и выплачена.
Таким образом, ему причинен материальный ущерб в сумме Номер обезличен.
Администрация городского поселения г. Дубовка Дубовского муниципального района Волгоградской области, согласно Устава городского поселения г. Дубовка и Положения об администрации городского поселения г. Дубовка является финансовым органом муниципального образования.
Сумма материального ущерба рассчитана им следующим образом: с Дата обезличена по Дата обезличена г. должна была быть произведена выплата в сумме Номер обезличен.
За декабрь 2009 г. сумма задолженности составит Номер обезличен. За январь 2010 г. - выплата составила бы Номер обезличен. За февраль 2010 г. - так же - Номер обезличен. За март 2010 г. - Номер обезличен. За апрель и май 2010 года так же - Номер обезличен. За июнь 2010 г. - задолженность составляет Номер обезличен. Всего сумма причиненного ущерба составит Номер обезличен.
На сумму невыплаченных ему платежей в соответствии со ст. 395 ГК РФ подлежат начислению проценты за пользование чужими денежными средствами.
Согласно Указания ЦБ РФ от 31 мая 2010 года № 2450-У, с 01 июня 2010 года учетная ставка составляет 7,75 % годовых.
Таким образом, с казны городского поселения г. Дубовка в его пользу подлежат взысканию проценты за пользование чужими денежными средствами, а именно:
Номер обезличен. - сумма процентов за пользование чужими денежными средствами за год.
Номер обезличен - сумма процентов за 1 день пользования. Период пользования чужими денежными средствами с Дата обезличена года по день подачи искового заявления составляет Номер обезличен - сумма процентов за пользование чужими денежными средствами.
Незаконным бездействием Администрации городского поселения г. Дубовка, которое установлено вступившим в законную силу решением суда, ему был причинен реальный ущерб в сумме Номер обезличен рублей, который состоит из следующих сумм:
Для того, что бы обратиться в суд с заявлением о признании бездействия администрации незаконным он заключил соглашение на оказание юридической помощи с адвокатом, которому выплатил в качестве вознаграждения Номер обезличен рублей. При вынесении решения Дата обезличена года суд взыскал с администрации в его пользу часть судебных расходов на представителя в сумме Номер обезличен рублей. Оставшаяся сумма - Номер обезличен рублей не была ему возмещена, и в этой части составляет его убытки.
При рассмотрении кассационной жалобы администрации городского поселения г. Дубовка на решение Дубовского районного суда от Дата обезличена года в Волгоградском областном суде Дата обезличена года по его поручению участвовал адвокат, которому за это он выплатил вознаграждение в сумме Номер обезличен рублей - это сумма так же составляет его убытки, так как и она не была ему компенсирована.
Номер обезличен рублей - сумма, уплаченная адвокату за составление настоящего искового заявления.
В результате незаконного бездействия Администрации городского поселения он оказался ограничен в праве на получение муниципальной пенсии - ежемесячной доплаты за выслугу лет на муниципальной должности. Кроме того, вступившее в законную силу решение Дубовского районного суда Волгоградской области об обязывании Администрации городского поселения г. Дубовка начислять и выплачивать ему пенсию до настоящего времени не исполняется. В связи с этим он перенес нравственные и физические страдания - переживания в связи с указанными событиями; неоднократное повышение артериального давления на этой почве; ему неоднократно пришлось обращаться за медицинской помощью.
Причиненный ему незаконным бездействием администрации городского поселения г. Дубовка моральный вред он оценивает в Номер обезличен рублей. Такая сумма, по его мнению, будет достаточной мерой компенсации причиненных ему физических и нравственных страданий.
Просил взыскать с казны муниципального образования - городского поселения г. Дубовка Дубовского муниципального района Волгоградской области в лице финансового органа - Администрации городского поселения г. Дубовка причиненный ему материальный ущерб в сумме Номер обезличен рублей Номер обезличен., проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме Номер обезличен коп., сумму причиненных ему убытков - Номер обезличен рублей и компенсацию причиненного ему морального вреда в сумме Номер обезличен рублей; а всего Номер обезличен руб. Номер обезличен коп.
В судебном заседании истец Носачёв Е.В. и его представитель Бормотов Р.В. поддержали исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Малышев С.И. исковые требования не признал и суду показал: Носачёв Е.В. предъявил исковые требования к Администрации городского поселения г. Дубовка о взыскании ущерба, причиненного незаконным бездействием органа местного самоуправления, суммы причиненного морального и материального вреда.
Администрация городского поселения г. Дубовка с данным иском не согласна по следующим основаниям: решением Дубовского районного суда от Дата обезличена года признано незаконным бездействие Администрации городского поселения г. Дубовка Волгоградской области по не начислению и невыплате пенсии Носачёву Е.В. за выслугу лет, за замещение муниципальной должности главы городского поселения г. Дубовка Волгоградской области и за работу в муниципальной должности главы городского поселения г. Дубовка. Волгоградской области. Этим же решением Администрацию городского поселения г. Дубовка обязали начислить и выплачивать пенсию Носачёву Е.В.
Для надлежащего исполнения решения Дубовского районного суда Администрация городского поселения г. Дубовка обратилась в Думы городского поселения г. Дубовка с проектом решения «О внесении дополнений и изменений в решение Думы городского поселения г. Дубовка Номер обезличен от Дата обезличена г «О бюджете городского поселения г. Дубовка на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» с изменениями от Дата обезличенаг Номер обезличен, однако, решением Думы городского поселения г. Дубовка Номер обезличен от Дата обезличена года, предложение Администрации городского поселения г. Дубовка о включении в расходную часть бюджета статьи «Социальная политика» в части «Доплаты к пенсиям муниципальным служащим» в размере Номер обезличен тыс. рублей было отклонено. Дата обезличена года Администрация городского поселения г. Дубовка вновь обратилась в комиссию по бюджетной, налоговой и экономической политике Думы городского поселения г. Дубовка с проектом решения Думы городского поселения г. Дубовка « О выделении кредитов в бюджете городского поселения г. Дубовка на финансирование муниципальной пенсии Е.В. Носачёву», комиссия постановила: данный вопрос в повестку дня заседания Думы городского поселения г. Дубовка Дата обезличена г. не вносить, в связи с тем, что уже рассматривался ранее на заседании Думы городского поселения г. Дубовка и был отклонен.
Дата обезличена года службой судебных приставов издано Постановление о
возбуждении исполнительного производства, следовательно, срок его исполнения не истек. В настоящее время служба судебных приставов исполняет вышеуказанное решение в соответствии с Федеральным Законом «Об исполнительном производстве».
Носачёв Е.В. полагает, что своими действиями Администрация городского поселения г. Дубовка причинила ему материальный вред, что соответствует статьям 16, 1069 ГК РФ, однако обязательным условием наступления ответственности за вред является наличие состава правонарушения, включающего наступление вреда, противоправность поведения и вину причинителя вреда, а также наличие причинной связи между поведением причинителя вреда и наступившим ущербом. Отсутствие одного из элементов вышеуказанного состава правонарушения влечет за собой отказ в удовлетворении иска. В данном случае отсутствуют доказательства совокупности условий, при наличии которых вред подлежит возмещению. Администрация городского поселения г. Дубовка не имеет права произвести начисление и выплату пенсии Носачёву Е.В., т.к. денежные средства на эти цели в бюджете городского поселения отсутствуют, а в случаи выплаты действия Администрации городского поселения г. Дубовка будут расценены как нецелевое использование бюджетных средств, что может привести к привлечению должностных лиц к ответственности.
Кроме того, полагает, что предоставленный расчет суммы материального ущерба недоказанный.
Носачёв Е.В. полагает, что на сумму невыплаченных ему платежей в соответствии со ст. 395 ГК РФ подлежат начислению проценты за пользование чужими денежными средствами, однако Администрация городского поселения не пользовалась чужими денежными средствами, т.к. не имеет возможности до настоящего времени начислить и выплатить дополнительную пенсию Носачёву.
В исковом заявлении Носачёв утверждает, что Администрацией городского поселения ему причинен ущерб в сумме Номер обезличен рублей, который складывается из суммы, не возмещенной за услуги представителя в размере Номер обезличен рублей и за участие его представителя в судебном процессе кассационной инстанции в сумме Номер обезличен рублей, однако в подтверждение этих сумм представлены только копии квитанций (в одной из которых Номер обезличен от Дата обезличенаг., даже нет подписи Носачёва) когда как истец ссылается на соглашение заключенное с адвокатом, которое отсутствует в материалах дела.
Полагает, что расходы в разумных пределах на оплату услуг представителя с Администрации городского поселения г. Дубовка уже взысканы, что подтверждается решением Дубовского районного суда от Дата обезличенаг.
При таких обстоятельствах, исходя из положений ст.151 ГК РФ, при отсутствии виновных действий Администрации городского поселения г. Дубовка по нарушению прав истца, требования истца о взыскании компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению.
Просит в иске Носачёву Е.В. о взыскании ущерба, причиненного незаконным бездействием органа местного самоуправления, суммы причиненного морального и материального вреда отказать в полном объеме.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 1069 ГК РФ - Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Согласно ст. 1071 ГК РФ - В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
Под убытками, согласно ч. 2 ст. 15 ГК РФ понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
В силу ст. 16 ГК РФ - Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
Решением Дубовского районного суда Волгоградской области от Дата обезличена года постановлено признать незаконным бездействие администрации городского поселения г. Дубовка Волгоградской области по не начислению и не выплате пенсии Носачёву Е.В. за выслугу лет, за замещение муниципальной должности главы городского поселения г. Дубовка Волгоградской области и за работу в муниципальной должности главы городского поселения г. Дубовка Волгоградской области и обязать администрацию городского поселения г. Дубовка Волгоградской области в течении одного месяца со дня вступления решения в законную силу, начислить и выплачивать пенсию Носачёву Е.В. за выслугу лет за замещение муниципальной должности главы городского поселения г. Дубовка Волгоградской области и за работу в муниципальной должности главы городского поселения г. Дубовка Волгоградской области с Дата обезличена года л.д. 8-10).
Определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от Дата обезличена года решение Дубовского районного суда Волгоградской области от Дата обезличена года оставлено без изменения л.д. 11-12).
Вышеуказанное решение вступило в законную силу Дата обезличена года.
Дата обезличена года администрация городского поселения г. Дубовка Волгоградской области уведомила Носачёва Е.В. о том, что с Дата обезличена года ему установлена пенсия за выслугу лет в размере 9396 рублей 37 копеек л.д. 13).
Согласно постановления администрации городского поселения г. Дубовка Волгоградской области от Дата обезличена года Номер обезличен Носачёву Е.В. установлена пенсия за выслугу лет в размере Номер обезличен рублей Номер обезличен копеек л.д. 14).
Из квитанции следует, что Носачёв Е.В. за представительство его интересов в суде 1-й инстанции уплатил адвокату Бормотову Р.В. сумму в размере Номер обезличен рублей л.д. 15).
Из квитанции следует, что Носачёв Е.В. за представительство его интересов в суде 2-ой инстанции уплатил адвокату Бормотову Р.В. сумму в размере Номер обезличен рублей л.д. 16).
Из квитанции следует, что Носачёв Е.В. за составление искового заявления уплатил адвокату Бормотову Р.В. сумму в размере Номер обезличен рублей л.д. 17).
Согласно удостоверения Номер обезличен Носачёв Е.В. является военным пенсионером и ему назначена пенсия в размере Номер обезличен рублей Номер обезличен копеек в месяц с Дата обезличена года л.д. 18).
Судом установлено, что Носачёв Е.В. является пенсионером и ему установлена пенсия в размере Номер обезличен рублей Номер обезличен копеек с Дата обезличена года.
Администрация городского поселения г. Дубовка Волгоградской области до настоящего времени не выплатила Носачёву Е.В. причитающуюся ему сумму задолженности, что подтверждается данными в судебном заседании показаниями представителя ответчика Малышева С.И.
Сумма задолженности Носачёву Е.В. по состоянию на Дата обезличена года составляет 64017 рублей 49 копеек.
Суд принимает представленный истцом расчёт исковых требований, о взыскании с ответчика задолженности по выплате пенсионных платежей в размере 64017 рублей 49 копеек.
Согласно ст. 395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части. При взыскании долга в судебном порядке суд может удовлетворить требование кредитора, исходя из учетной ставки банковского процента на день предъявления иска или на день вынесения решения. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.
Согласно Указания ЦБ РФ от 31 мая 2010 года № 2450-У, с 01 июня 2010 года учетная ставка составляет 7,75 % годовых.
При расчете суммы процентов за пользование чужими денежными средствами, суд соглашается с представленным истцом расчетом, согласно которому за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года с ответчика подлежит взысканию сумма процентов в размере Номер обезличен рублей Номер обезличен копейка.
Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Суд приходит к выводу о том, что ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные им судебные расходы в сумме Номер обезличен рублей, что подтверждено представленной в суд квитанцией об оплате за составлении искового заявления л.д. 17).
Согласно п. 2 Постановления Пленума ВС РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» - под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага. Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, временным ограничением или лишением каких-либо прав.
Согласно ст. 151 ГК РФ - Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Принимая во внимание, что указанными выше незаконными действиями ответчика истцу, безусловно причинены моральные страдания, суд полагает возможным взыскать в его пользу в счет возмещения компенсации причиненного ему незаконными действиями ответчика морального вреда денежную сумму, которую с учетом принципа разумности и справедливости, определяет в Номер обезличен рублей.
В удовлетворении иска в части взыскания морального вреда в размере Номер обезличен рублей отказать.
Вместе с тем суд считает необходимым отказать истцу в удовлетворении иска в части взыскания убытков в сумме Номер обезличен рублей, поскольку вступившим в законную силу решением Дубовского районного суда от Дата обезличена года в пользу истца уже взысканы расходы на оплату услуг представителя, а также истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено суду доказательств в подтверждение понесённых им расходов по оплате услуг представителя при рассмотрении дела судом кассационной инстанции, а именно не представлено соглашение об оказании юридической помощи.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Взыскать с казны муниципального образования - городского поселения г. Дубовка Дубовского муниципального района Волгоградской области в лице финансового органа - администрации городского поселения г. Дубовка в пользу Носачёва Евгения Викторовича ущерб в сумме - Номер обезличен) рублей Номер обезличен копеек, проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме Номер обезличен) рублей Номер обезличен копейку, судебные расходы в сумме Номер обезличен рублей (Номер обезличен) рублей, компенсацию морального вреда в размере Номер обезличен) рублей.
В удовлетворении иска Носачёва Евгения Викторовича в части взыскания убытков в сумме Номер обезличен) рублей и денежной компенсации морального вреда в сумме Номер обезличен) рублей - отказать.
Решение в 10-ти дневный срок может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд Волгоградской области.
Мотивированное решение изготовлено Дата обезличена года.
Судья (подпись)
Копия верна: Судья А.Я. Репин