Дело № 2-1186/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Дубовка Дата обезличена года
Дубовский районный суд Волгоградской области
В составе председательствующего судьи Зобнина В.В., единолично,
при секретаре Сапунковой В.А,
с участием истца Солонкина В.А.,
представителя истца Солонкина В.А.- Верёвкина В.Г.,
представителя администрации городского поселения г. Дубовка Волгоградской области- Клецко А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
по исковому заявлению Солонкина Валерия Андреевича к Администрации городского поселения г. Дубовка Волгоградской области о признании решения комиссии по назначению пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности городского поселения г.Дубовка и должности муниципальных служащих муниципальной службы городского поселения г.Дубовка отДата обезличена года, незаконным, обязывании действий,
УСТАНОВИЛ:
Солонкин В.А.обратился в суд с исковым заявлением к Администрации городского поселения г. Дубовка Волгоградской области о признании решения комиссии по назначению пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности городского поселения г.Дубовка и должности муниципальных служащих муниципальной службы городского поселения г.Дубовка отДата обезличена года, незаконным, обязывании действий.
При подаче заявления в обосновании заявленных требований указал, что решением Думы городского поселения г. Дубовка Номер обезличен от Дата обезличена года, утверждено Положение о пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, занимающих муниципальные должности муниципальной службы городского поселения г. Дубовка. Согласно этого Положения он имеет право на пенсию за выслугу лет как лицо, замещавшее муниципальную должность высшей категории. Назначение пенсии производится по заявлению лица, замещавшего муниципальную должность. Дата обезличена года он обратился с заявлением в Администрацию городского поселения г. Дубовка о назначении ему муниципальной пенсии за выслугу лет муниципальной службы.
Дата обезличена года комиссия по назначению пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности городского поселения г. Дубовка и должности муниципальных служащих муниципальной службы городского поселения г. Дубовка решила : рекомендовать главе Администрации городского поселения г. Дубовка отказать ему в назначении пенсии за выслугу лет муниципальной службы. Причины отказа ни в протоколе комиссии ни в решении Номер обезличен от Дата обезличена года не указаны.
Считает, решение комиссии Номер обезличен от Дата обезличена года незаконным, так как условия, при которых назначается муниципальная пенсия выполнены.
Согласно п.2 ст. 5 Положения, лицам, замещавшим муниципальные должности высшей группы городского поселения г. Дубовка, пенсия за выслугу лет назначается при условии замещения муниципальной должности городского поселения г. Дубовка на постоянной основе не менее четырех лет (срок одного созыва) и освобождается от должности в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно), или в связи с увольнением по собственному желанию, или по достижении предельного возраста при условии, что увольнение имело место не ранее 1 января 2007 года, за исключением случаев прекращения полномочий в связи с противоправными действиями или отзывом лица, замещавшего муниципальную должность городского поселения г. Дубовка. Основания в не назначении ему пенсии отсутствуют. Просит суд признать решение Номер обезличен комиссии по назначению пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности городского поселения г. Дубовка и должности муниципальных служащих муниципальной службы городского поселения г. Дубовка от Дата обезличена года незаконным. Обязать Администрацию городского поселения г. Дубовка установить пенсию за выслугу лет Солонкину Валерию Андреевичу, замещавшему должность председателя Думы городского поселения г. Дубовка Волгоградской области.
В дальнейшем истцом исковые требовании были изменены. Просит суд обязать администрацию городского поселения г.Дубовка установить пенсию за выслугу лет Солонкину В.А., замещавшему должность председателя Думы городского поселения г.Дубовка Волгоградской области с Дата обезличена года.
В судебном заседании Солонкин В.А. поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в его исковом заявлении, считает решение комиссии Номер обезличен от Дата обезличена года незаконным, так как условия, при которых назначается муниципальная пенсия им выполнены.
Представитель истца Солонкина В.А.- Верёвкин В.Г. в суде просил удовлетворить исковые требования Солонкина В.А. в полном объёме.
Представитель администрации городского поселения г. Дубовка Волгоградской области Клецко А.Н. возражал против удовлетворения требований истца, указав, что пенсия Солонкину В.А.не может быть начислена, так как в бюджете городского поселения г.Дубовка не определён источник финансирования муниципальной пенсии.
Представитель третьего лица Городской Думы городского поселения г.Дубовка- председатель городской Думы городского поселения г.Дубовка Крылов А.В. возражал относительно заявленных требований, так как городской бюджет г.Дубовка не получает финансовые пополнения и является наполовину дотационным, следовательно требования истца Солонкина В.А. не подлежат удовлетворению.
Выслушав объяснения истца Солонкина В.А., представителя истца - Верёвкина В.Г., представителя администрации городского поселения г. Дубовка Волгоградской области Клецко А.Н., представителя третьего лица Городской Думы городского поселения г.Дубовка -председателя городской Думы городского поселения г.Дубовка Крылова А.В., исследовав материалы дела суд приходит к следующему.
Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суд решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащегося, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Согласно ст. 11 ФЗ от 02 марта 2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий имеет право на: пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 7 ФЗ от 15 декабря 2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» - условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счёт средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.
В судебном заседании установлено, что решением Думы городского поселения г. Дубовка Волгоградской области от Дата обезличена года Номер обезличен утверждено Положение о пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальных служащих муниципальной службы городского поселения г. Дубовка л.д. 36-42).
Дата обезличена года Солонкин В.А. обратился с заявлением в Администрацию городского поселения г. Дубовка л.д. 6) с просьбой об установлении пенсии за выслугу лет.
Как следует из п. 2 решения Думы городского поселения г. Дубовка Номер обезличен от Дата обезличена года, предложение администрации городского поселения г.Дубовка о включении в расходную часть бюджета статьи «Социальная политика» в части «Доплаты к пенсиям муниципальных служащим» в размере ... рублей отклонить. Рекомендовать кредиты в размере ... рублей направить на финансирование мероприятий по разделу 0503 «Благоустройство» л.д.25-26).
Решением Номер обезличен комиссии по назначению пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности городского поселения г. Дубовка и должности муниципальных служащих муниципальной службы городского поселения ... от Дата обезличена года л.д.4), главе администрации городского поселения г.Дубовка рекомендовано отказать в назначении пенсии за выслугу лет муниципальной службы Солонкину В.А., замещавшему должность председателя Думы городского поселения г.Дубовка.
Согласно п.2 ст. 5 положения Приложение Номер обезличен к решению Думы городского поселения г.Дубовка Номер обезличен от Дата обезличена года, лицам, замещавшим муниципальные должности высшей группы городского поселения г. Дубовка, пенсия за выслугу лет назначается при условии замещения муниципальной должности городского поселения г. Дубовка на постоянной основе не менее четырех лет (срок одного созыва) и освобождается от должности в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно), или в связи с увольнением по собственному желанию, или по достижении предельного возраста при условии, что увольнение имело место не ранее Дата обезличена года, за исключением случаев прекращения полномочий в связи с противоправными действиями или отзывом лица, замещавшего муниципальную должность городского поселения г. Дубовка.
Судом установлено, что решение Думы городского поселения г.Дубовка Номер обезличен от Дата обезличена года не отменено и не подлежало изменениям, и что данное решение действует по настоящее время.
Суд считает, что основания в не назначении пенсии Солонкину В.А. отсутствуют, решение комиссии Номер обезличен от Дата обезличена года является незаконным, так как условия, при которых назначается муниципальная пенсия Солонкиным В.А. выполнены. Кроме того, бездействие Администрации городского поселения г. Дубовка по не начислению Солонкину В.А. пенсии за выслугу лег, за замещение муниципальной должности председателя Думы городского поселения г.Дубовка Волгоградской области является незаконным, так как нарушает права Солонкина В.А., гарантированные Конституцией Российской Федерации, на социальное обеспечение, в том числе и пенсии, в соответствии с целями социального государства.
Судом также установлено, что решение Думы городского поселения Номер обезличен от Дата обезличена года, на основании которого решением Номер обезличен комиссии по назначению пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности городского поселения г. Дубовка и должности муниципальных служащих муниципальной службы городского поселения г. Дубовка от Дата обезличена года было рекомендовано главе администрации городского поселения г.Дубовка отказать Солонкину В.А. в назначении ему пенсии за выслугу лет муниципальной службы, вынесено после обращения Солонкина В.А. с заявлением к главе администрации городского поселения г.Дубовка об установлении ему пенсии за выслугу лет.
Доводы представителя Администрации городского поселения г. Дубовка Клецко А.Н. о том, что пенсия Солонкину В.А. не начисляется поскольку в бюджете городского поселения г.Дубовка не определён источник финансирования муниципальной пенсии, суд считает неубедительными по следующим основаниям.
Отсутствие источника финансирования муниципальной пенсии в бюджете городского поселения г. Дубовка не даёт Администрации городского поселения г. Дубовка права не начислятьи не выплачивать пенсию, так как согласно положений ст. ст. 139, 140 Бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, а также инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы РФ в целях исполнения расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления.
В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца, суд присуждает возместить все понесенные по делу судебные расходы - а именно расходы по уплате государственной пошлины.
Истцом Солонкиным В.А. при подаче искового заявления оплачена государственная пошлина в размере 200 рублей, что подтверждается квитанцией об оплател.д.2).
С учётом изложенного суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца нашли подтверждение в судебном заседании и основаны на требовании закона, а следовательно подлежат удовлетворению в полном объёме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Признать решение Номер обезличен комиссии по назначению пенсии за выслугу лет лицам, замещающим муниципальные должности городского поселения г.Дубовка и должности муниципальных служащих муниципальной службы городского поселения г.Дубовка от Дата обезличена года, незаконным.
Обязать Администрацию городского поселения г.Дубовка Волгоградской области установить Солонкину Валерию Андреевичу пенсию за выслугу лет за замещение муниципальной должности председателя Думы городского поселения г.Дубовка Волгоградской области с Дата обезличена года.
Взыскать с Администрации городского поселения г.Дубовка Волгоградской области в пользу Солонкина Валерия Андреевича в возврат государственной пошлины 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в течении 10 дней в Волгоградский областной суд черед Дубовский районный суд Волгоградской области.
Мотивированное решение изготовлено Дата обезличена года.
Судья: В.В. Зобнин