Дело № 2-1431 / 2010 Дата обезличена года
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дубовский районный суд Волгоградской области
в составе председательствующего судьи Зобнина В.В. единолично
при секретаре Сапунковой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Дубовке
гражданское дело по иску прокурора Дубовского района в интересах государства к индивидуальному предпринимателю Бровкиной Людмиле Николаевне о признании незаконным бездействия природопользователя и о понуждении к исполнению экологического законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Дубовского района в интересах государства обратился в суд с иском к Бровкиной Людмиле Николаевне о признании незаконным бездействия природопользователя и о понуждении к исполнению экологического законодательства.
В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Дубовского района Волгоградской области проведена проверка исполнения природопользователями Дубовского района требований природоохранного законодательства, в том числе в части обязательной постановки каждого природопользователя на учет в Ростехнадзор как субъекта, осуществляющего негативное воздействие на окружающую среду и внесение им за это соответствующих платежей.
В части 1 статьи 16 Закона Российской Федерации «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года № 7-ФЗ говорится о том, что негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами.
В статье 18 Закона Российской Федерации «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ сказано, что в целях обеспечения охраны окружающей природной среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуется отходы, представляют в уполномоченные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке.
Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) устанавливает федеральный орган исполнительной власти в области обращения с отходами.
В ходе проверки установлено, что ИП Бровкина Л.Н. в ... году не предоставила отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке, не отправила данный проект в Ростехнадзор, не встала на учет как субъект, осуществляющий негативное воздействие на окружающую среду, и не вносила за негативное воздействие на окружающую среду платежи в сроки, установленные законодательством.
Таким образом, бездействие ИП Бровкиной Л.Н. и не внесение платы нарушает интересы государства в части финансировании политики в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, а также конституционные права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
Просит суд признать незаконным бездействие Бровкиной Людмилы Николаевны в невнесении платы за негативное воздействие на окружающую среду; обязать индивидуального предпринимателя Бровкину Людмилу Николаевну встать на учет в Экологическую службу Дубовского муниципального района; обязать Бровкину Людмилу Николаевну устранить в полном объеме допущенные нарушения законодательства, выразившееся в не предоставлении отчета нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и во невнесении платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Представитель прокуратуры Дубовского района в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещён надлежащим образом.
Ответчик ИП Бровкина Л.Н. в судебное заседание не явилась, в суд направила заявление о рассмотрении дела без её участия и также просила в иске прокурору отказать и предоставила в суд справку о том, что индивидуальный предприниматель предоставил сведения о деятельности, по Дубовскому району в качестве предпринимателя не зарегистрирована, так как осуществляет деятельность в г. Волгограде.
Представитель третьего лица Муниципального учреждения « Экологический фонд Дубовского муниципального района Волгоградской области» в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.
В силу ч.3 и 4 ст. 167 ГПК РФ: Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, извещённых о времени и месте судебного заседания, если они не сообщили суду об уважительных причинах неявки и не просили рассмотреть дело в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В части 1 статьи 16 Закона Российской Федерации «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года № 7-ФЗ говорится о том, что негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами.
В статье 18 Закона Российской Федерации «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ сказано, что в целях обеспечения охраны окружающей природной среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуется отходы, представляют в уполномоченные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке.
Согласно справки Номер обезличен от Дата обезличена года, выданной МУ « Экологическая служба Дубовского муниципального района» л.д.18) индивидуальный предприниматель Бровкина Л.Н. предоставила сведения о деятельности, по Дубовскому району в качестве предпринимателя не зарегистрирована, так как осуществляет деятельность в г. Волгограде.
С учётом изложенного, исковые требования прокурора Дубовского района Волгоградской области суд считает не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 191-198 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л :
В иске прокурору Дубовского района Волгоградской области в интересах государства к индивидуальному предпринимателю Бровкиной Людмиле Николаевне о признании незаконным бездействия природопользователя и о понуждении к исполнению экологического законодательства, отказать.
Решение в 10 дневный срок сторонами может быть обжаловано в кассационном порядке в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд.
Судья: ( подпись)
Копия верна. Судья : В.В. Зобнин