Дело № 2-1417/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Дубовка 13 сентября 2010 года
Дубовский районный суд Волгоградской области
в составе: председательствующего судьи Генералова А.Ю., единолично,
при секретаре Куклицкой М.А.,
с участием: истца Маслова В.Е.,
представителей истца Маслова В.Е. - Сивцева В.И., Сивцева Р.В.,
представителя ответчика администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области Калмыковой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску Маслова Владимира Евгеньевича к Администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным распоряжения о снижении надбавки к заработной плате и взыскании суммы,
УСТАНОВИЛ:
Истец Маслов В.Е. обратился в суд с иском к ответчику Администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области с требованием о признании незаконным распоряжения Номер обезличен от Дата обезличена «Об установлении размера ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы Маслову В.Е.» и взыскании суммы неполученной надбавки в сумме ....
При подаче искового заявления в обосновании заявленных требований указано, что Дата обезличена Маслова В.Е. ознакомили с распоряжением Номер обезличен от Дата обезличена «Об установлении размера ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы Маслову В.Е.», согласно которому Маслову В.Е. установили с Дата обезличена надбавку к должностному окладу за особые условия муниципальной службы в размере 10 % от должностного оклада - .... При этом в нарушение статьи 74 ТК РФ о предстоящем изменении условий трудового договора Маслов В.Е. не был предупрежден за два месяца. Маслов В.Е. работал начальником отдела ГО и ЧС администрации Дубовского муниципального района с Дата обезличена и истцу была установлена надбавка за особые условия муниципальной службы в размере 150 процентов от должностного оклада. Считает, что оснований для снижения данной надбавки у ответчика не было и снижение со 150 процентов до 10 процентов является незаконным. Пунктом 3.7 положения об оплате труда муниципальных служащих Дубовского муниципального района Волгоградской области на 2010 год, утвержденного решением Дубовской районной думы Волгоградской области Номер обезличен от Дата обезличена, установлена условиями снижения надбавки за особые условия муниципальной службы являются: уменьшение объема и нагрузки выполняемых работ, отраженное в трудовом договоре или должностной инструкции; неоднократное, два и более раза в течение года, привлечение работника к дисциплинарной ответственности; иные обстоятельства, предусмотренные действующим законодательством, правилами внутреннего трудового распорядка. Однако в приказе не указаны основания по которым снижена надбавка. Незаконными действиями ответчика Маслову В.Е. причинен моральный вред в виде нравственных страданий. Ухудшилось самочувствие, обострились хронические заболевания. После незаконных действий ответчика Маслов В.Е. болел. В связи с нарушением ответчиком прав Маслова В.Е. утратил здоровье. Просит взыскать в компенсацию причиненного морального вреда ..., понесенные затраты на лечение в сумме ... и расходы на представителя в сумме ....
В судебном заседании истец Маслов В.Е. просил полностью удовлетворить заявленные требования по основаниям указанным в иске.
Представители истца Маслова В.Е. - Сивцев В.И. и Сивцев Р.В. просили удовлетворить требования Маслова В.Е., считали, что снижение надбавки незаконно, так как Маслов В.Е. не был надлежащим образом в соответствии со ст. 74 ТК РФ о снижении надбавки.
Представитель Администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области Калмыкова Е.В., возражала против удовлетворения исковых требований Маслова В.Е. Пояснила, что распоряжение Номер обезличен от Дата обезличена «Об установлении размера ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы Маслову В.Е.» было вынесено так как ранее еще Дата обезличена Маслову В.Е. было вынесено уведомление о том, что его надбавка за особые условия будет снижена до 10%., после этого Маслов В.Е. был уволен и после восстановления на работе, Маслову В.Е. было объявлено о снижении надбавки, таким образом соблюдены требования ст. 74 ТК РФ. В дальнейшем уведомление от Дата обезличена было признано незаконным, однако в период его действии нарушений трудового законодательства не было допущено.
Выслушав объяснения истца Маслова В.Е., представителей истца Маслова В.Е. - Сивцева В.И. и Сивцева Р.В., представителя Администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области Калмыковой Е.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно абз. 2 ст. 74 ТК РФ о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
В судебном заседании установлено, что Администрацией Дубовского муниципального района было издано распоряжение Номер обезличен от Дата обезличена «Об установлении размера ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы Маслову В.Е.»
Согласно данного распоряжения Маслову В.Е. как начальнику отдела по ГО И ЧС с Дата обезличена установлена надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы в размере 10% от должностного оклада.
Согласно ст. 22 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» - оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации.
Суд считает что надбавка к должностному окладу - за особые условия муниципальной службы, является неотъемлемой частью денежного содержания муниципального служащего и следовательно любые изменения денежного содержания являются изменениями условий трудового договора.
Согласно абз. 2 ст. 74 ТК РФ работодатель обязан уведомлять работника о предстоящих изменениях условий трудового договора, за не позднее чем за два месяца в письменной форме.
Решением Дубовского районного суда Волгоградской области от Дата обезличена л.д.48-50) было установлено, что в соответствии с постановлением Администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области от Дата обезличена Номер обезличен начальнику отдела по ГО и ЧС установлена надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы в размере 150%.
Таким образом Маслову В.Е. постановлением Номер обезличен от Дата обезличена была снижена надбавка к должностному окладу - за особые условия муниципальной службы со 150% до 10%.
Ответчиком Администрацией Дубовского муниципального района Волгоградской области не представлено каких либо письменных доказательств того, что Маслов В.Е. за два месяца до издания постановления Номер обезличен от Дата обезличена был уведомлен об установлении надбавки к должностному окладу - за особые условия муниципальной службы в размере 10 %.
Доводы представителя ответчика о том, что на момент издания постановления Номер обезличен от Дата обезличена Маслов В.Е. был уведомлен об изменения условий трудового договора уведомлением Номер обезличен от Дата обезличена суд не принимает, по следующему основанию.
Решением Дубовского районного суда Волгоградской области от Дата обезличена л.д.48-50) было установлено что уведомлением Номер обезличен от Дата обезличена Маслов В.Е. был уведомлен о том, что с Дата обезличена надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы будет установлена в размере 10 %.
Уведомление Номер обезличен от Дата обезличена решением Дубовского районного суда Волгоградской области от Дата обезличена л.д.48-50) было признано незаконным.
В связи с изложенным суд считает, что в нарушении положений ст. 74 ТК РФ Маслов В.Е. не был уведомлен об изменении условий трудового договора - снижении ему надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы следовательно требования Маслова В.Е. о признании незаконным распоряжения Номер обезличен от Дата обезличена «Об установлении размера ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы Маслову В.Е.» являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Кроме того, признавая распоряжение Номер обезличен от Дата обезличена незаконным суд учитывает, что в пункте 3.7 Положения об оплате труда муниципальных служащих Дубовского муниципального района Волгоградской области на 2010 год л.д. 21-25), принятого решением Дубовской районной Думы Дата обезличена Номер обезличен л.д. 19-20) указаны условия снижения размера ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы.
В распоряжении Номер обезличен от Дата обезличена не указано на основании чего произошло существенное снижение размера ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы.
Согласно Положения об оплате труда муниципальных служащих Дубовского муниципального района Волгоградской области на 2010 год л.д. 21-25) размер должностного оклада Маслова В.Е. составляет ....
Как следует из расчетных листов Маслова В.Е.:
В мае 2010 года Маслов В.Е. отработал 10 дней, всего рабочих дней 19 - должностной оклад ...
надбавка за особые условия в размере 150% составляет: ...
выплачена Маслову В.Е. надбавка за особые условия в сумме ...
невыплаченная сумма составляет ....
В июне 2010 года Маслов В.Е. отработал 15 дней, всего рабочих дней 21 - должностной оклад ....
надбавка за особые условия в размере 150% составляет: ...
выплачена Маслову В.Е. надбавка за особые условия в сумме ...
невыплаченная сумма составляет ....
В июле 2010 года Маслов В.Е. отработал 15 дней, всего рабочих дней 22 - должностной оклад ....
надбавка за особые условия в размере 150% составляет: ...
выплачена Маслову В.Е. надбавка за особые условия в сумме ...
невыплаченная сумма составляет ....
Общая суммы недополученной ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы составляет ....
Согласно ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
Учитывая, что Трудовой Кодекс РФ не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав. Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.
Суд при рассмотрении вопроса о компенсации морального вреда считает возможным удовлетворить требования истца и с учетом требований разумности определяет размер компенсации в сумме ....
Масловым В.Е.заявлены требования о взыскании компенсации за потраченные денежные средства на приобретение лекарств, так как считает, что в результате незаконных действий по снижению надбавки им было утрачено здоровье.
Суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, так как Масловым В.Е. не представлено убедительных доказательств того что заболевание от которого лечился Маслов В.Е. л.д. 26) находиться в причинно- следственной связи с изданием распоряжения Номер обезличен от Дата обезличена «Об установлении размера ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы Маслову В.Е.»
Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Из соглашения об оказании платной юридической помощи от Дата обезличена и расписки л.д. 33, 34) следует, что между Масловым В.Е. и Сивцевым Р.В. было заключено соглашение об оказании юридических услуг: подготовка иска в суд и участие в суде 1 инстанции в качестве представителя. Масловым В.Е. было оплачено ....
Суд считает требования Маслова В.Е. о взыскании расходов на представителя законными, достаточными и разумными в сумме ....
Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Согласно положений главы 25.3 НК РФ суд не находит оснований для освобождения ответчика от уплаты государственной пошлины или его снижения и согласно ст. 333.19 НК РФ и с ответчика подлежит взысканию, государственная пошлина в размере ....
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Распоряжение Номер обезличен от Дата обезличена «Об установлении размера ежемесячной надбавки в должностному окладу за особые условия муниципальной службы Маслову В.Е.» признать незаконным.
Взыскать с администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области в пользу Маслова Владимира Евгеньевича ... в счет невыплаченной надбавки за особые условия муниципальной службы
Взыскать с администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области в пользу Маслова Владимира Евгеньевича ... в счет компенсации причиненного морального вреда.
Взыскать с администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области в пользу Маслова Владимира Евгеньевича ... в счет компенсации понесенных расходов на представителя.
Взыскать с администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области государственную пошлину в размере ...
В удовлетворении исковых требований Маслова Владимира Евгеньевича о взыскании с администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области ... компенсации понесенных расходов на лекарственные средства, ... компенсации понесенных расходов на представителя, ... в счет компенсации морального вреда - отказать.
Решение в 10 дневный срок может быть обжаловано в Волгоградский областной суд чрез Дубовский районный суд Волгоградской области.
Полный текст решения изготовлен 17 сентября 2010 года.
Судья: подпись.
Копия верна:
Судья: А.Ю. Генералов