Дело № 2-398/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Дубовка 07 октября 2010 года
Дубовский районный суд Волгоградской области
в составе: председательствующего судьи Ускова Г.В.,
при секретаре Костине П.А.,
с участием истца Хадыкиной Т.М.,
ответчика председателя огороднического некоммерческого товарищества «Волгарь» Цепелевой С.П.,
представителя ответчика адвоката Маценавичуте М.А., представившей удостоверение № от 04 января 2010 года и ордер №61548 от 05 мая 2010 года,
представителя третьего лица на стороне ответчика- главы администрации Песковатского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области Щукарёва Р.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Хадыкиной Тамары Михайловны к правлению огороднического некоммерческого товарищества «Волгарь», в лице Цепелевой Светланы Павловны, о признании незаконным протокол №1 собрания уполномоченных огороднического некоммерческого товарищества «Волгарь» от 30 октября 2006 года; об отмене решения собрания уполномоченных членов огороднического некоммерческого товарищества «Волгарь» от 30 октября 2006 года, в части выборов членов правления огороднического некоммерческого товарищества «Волгарь», в части выборов председателя правления огороднического некоммерческого товарищества «Волгарь», в части выборов уполномоченных членов огороднического некоммерческого товарищества «Волгарь»; о восстановлении пропущенного срока обжалования протокола №1 собрания уполномоченных членов огороднического некоммерческого товарищества «Волгарь» от 30 октября 2006 года и решения собрания уполномоченных; о признании незаконным протокол годового собрания уполномоченных членов огороднического некоммерческого товарищества «Волгарь» от 03 марта 2010 года; об отмене решения собрания уполномоченных членов огороднического некоммерческого товарищества «Волгарь» в части выбора уполномоченных огороднического некоммерческого товарищества «Волгарь», части утверждения расценок на питьевую и техническую воду на 2010 год, в части внесения изменений в Устав огороднического некоммерческого товарищества «Волгарь» в п.12.1 поправки «Решать голосованием все вопросы простым большинством голосов, независимо, уполномоченный или нет; об обязывании провести в соответствие с Уставом огороднического некоммерческого товарищества «Волгарь» выборы уполномоченных в количестве 85 человек в месячный срок, путём выдвижения одного уполномоченного на десять человек, собрания вновь выбранных уполномоченных со следующей повесткой собрания: выборы правления, председателя правления, ревизионной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
Хадыкина Т.М. обратилась в суд с иском к правлению огороднического некоммерческого товарищества «Волгарь» (далее по тексту ОНТ), в лице Цепелевой Светланы Павловны, о признании незаконными полномочия правления ОНТ и его председателя Цепелевой С.П. с 01 ноября 2008 года, признании незаконными, количество уполномоченных в составе 40 человек.
В обоснование иска Хадыкина Т.М. указала, что из устава ОНТ, и Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» следует, что органами управления ОНТ являются общее собрание его членов, правление и председатель правления. ОНТ вправе проводить общее собрание в форме собрания уполномоченных, избранных в пропорции 1 от 10 членов ОНТ сроком на 2 года. Правление ОНТ является коллегиальным исполнительным органом и подотчётно общему собранию членов ОНТ. Правление избирается прямым открытым голосованием из числа его членов на срок 2 года общим собранием (собранием уполномоченных). Правление ОНТ возглавляет его председатель правления, избранный из числа членов правления на срок два года общем собрании (собрании уполномоченных).
В ОНТ более 900 членов товарищества. Количество уполномоченных должно быть не менее 90 человек. Фактически уполномоченных 40 человек, чем нарушается ст.11 и ст. 6 Устава ОНТ.
Правление и председатель правления ОНТ последний раз избирались на общем собрании уполномоченных 30 октября 2006 года. Согласно ст. 11.2 ст. 11.4.устава ОНТ срок полномочий членов правления и председателя правления закончился 03 октября 2008 года.
Правление в полном составе и председатель правления не переизбирались.
Определением суда от 11 июня 2010 года в качестве третьего лица на стороне ответчика привлечена администрация Песковатского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области.
Истцом Хадыкиной Т.М. изменялись исковые требования. В настоящее время Хадыкина Т.М. просит суд признать незаконным протокол №1 собрания уполномоченных огороднического некоммерческого товарищества «Волгарь» от 30 октября 2006 года; отменить решение собрания уполномоченных членов огороднического некоммерческого товарищества «Волгарь» от 30 октября 2006 года, в части выборов членов правления огороднического некоммерческого товарищества «Волгарь», в части выборов председателя правления огороднического некоммерческого товарищества «Волгарь», в части выборов уполномоченных членов огороднического некоммерческого товарищества «Волгарь»; восстановить пропущенный срок обжалования протокола №1 собрания уполномоченных членов огороднического некоммерческого товарищества «Волгарь» от 30 октября 2006 года и решения собрания уполномоченных; признать незаконным протокол годового собрания уполномоченных членов огороднического некоммерческого товарищества «Волгарь» от 03 марта 2010 года; отменить решение собрания уполномоченных членов огороднического некоммерческого товарищества «Волгарь» в части выбора уполномоченных огороднического некоммерческого товарищества «Волгарь», в части утверждения расценок на питьевую и техническую воду на 2010 год, в части внесения изменений в Устав огороднического некоммерческого товарищества «Волгарь» в п.12.1 поправки «Решать голосованием все вопросы простым большинством голосов, независимо, уполномоченный или нет; обязать провести в соответствии с Уставом огороднического некоммерческого товарищества «Волгарь» выборы уполномоченных в количестве 85 человек в месячный срок, путём выдвижения одного уполномоченного на десять человек, собрания вновь выбранных уполномоченных со следующей повесткой собрания: выборы правления, председателя правления, ревизионной комиссии.
В судебном заседании истец Хадыкина Т.М. в обоснование иска пояснила суду, что уполномоченных членов ОНТ меньше, чем определено уставом.
Согласно ст.4 Устава ОНТ «Волгарь» в члены ОНТ могут быть приняты граждане РФ, достигшие 18 лет и имеющие земельные участки (имеющие и не только являющиеся владельцами) в границах товарищества.
Учредители ОНТ считаются принятыми с момента его государственной регистрации. Другие, вступающие в ОНТ, считаются принятыми на основании личного заявления владельца земельного участка, которому обязаны выдать членскую книжку или другой, заменяющий его документ, в течение 3 месяцев со дня приёма его в члены (ст.4 Устава).
В связи с чем, считает, что все жители, проживающие на земельном участке, на владельца которого заведена абонентская карточка, старше 18 лет фактически являются членами ОНТ.
Член ОНТ имеет право избирать и быть избранным в органы управления товарищества и его орган контроля; обращаться в суд о признании недействительными, нарушающих его права и законные интересы решений общего собрания (собрания уполномоченных) членов ОНТ (ст.6 Устава)
Член ОНТ обязан участвовать в общих собраниях (собрания уполномоченных) ОНТ (ст.7 Устава).
Товарищество обязано обеспечивать соблюдение интересов всех членов товарищества при установлении условий и порядка пользования и распоряжения общей собственностью, предоставлять гражданам на территории товарищества право пользоваться за плату на условиях договоров, заключаемых в порядке, установленном законодательством и настоящим Уставом (ст.5 п.5 п.7 Устава).
Население Песковатского сельского поселения согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ, ревизионной комиссии и письму № 1 от 27 января 2009 года главы Песковатского сельского поселения ФИО11, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составляет 1200 человек.
Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ, представленной председателем правления ОНТ «Волгарь» Цепелевой С.П., членов ОНТ 944 человек (л.д.117).
Из протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ следует, что членов ОНТ 950 человек (л.д.34-42).
Согласно справки на ДД.ММ.ГГГГ, представленной председателем правления ОНТ «Волгарь» Цепелевой С.П., бухгалтером ФИО4, кассиром ФИО5, членов ОНТ 847 человек (л.д.64).
Число жителей в с. Песковатка, обладающих активным избирательным правом, то есть старше 18 лет, согласно итогов выборов главы Песковатского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ составляет 898 человека, то есть практически все жители села старше 18 лет являются членами ОНТ «Волгарь».
Из этого следует, что в ОНТ, с учетом пустующих 49 подворий, членов товарищества- 847.
Органами управления ОНТ являются общее собрание его членов, правление, председатель правления ОНТ.
ОНТ вправе проводить общее собрание его членов в форме собрания - уполномоченных. Уполномоченные избираются в пропорции - 1 от 10 членов ОНТ сроком на 2 года. Следовательно, количество уполномоченных должно быть не менее 85 человек.
Согласно протоколов общих собраний от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, ОНТ фактически избрано уполномоченных в товариществе - 40 человек, предложенных Цепелевой С.П. по количеству подворий, что противоречит Уставу ОНТ. При этом, уполномоченные должны выдвигаться 1 от 10 членов ОНТ, согласно Федерального Закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав», а не предлагаться Цепелевой С.П.
Избранное количество уполномоченных- 40 человек, является нарушением Устава ст. 11 и ст.6. и п.6 ст.1 Федерального Закона «Об основных гарантиях избирательных прав».
Перед началом собрания не проводилась регистрация уполномоченных ОНТ «Волгарь». Следовательно, по мнению истца Хадыкиной Т.М., нельзя решать вопрос о кворуме собрания уполномоченных.
Из протокола видно, что на собрании присутствовало 54 человека, в том числе 40 уполномоченных. Указанное количество присутствующих не соответствует действительности.
Счетная комиссия на собрании не избиралась. Голосование на собрании проводилось как уполномоченными, так и членами ОНТ «Волгарь», что противоречит Уставу, следовательно, подсчёт голосов велся незаконно. Нарушен порядок ведения собрания.
Незаконность протокола общего собрания уполномоченных ОНТ «Волгарь» от 03 марта 2010 года и принятых на собрании решений заключается в следующем: уполномоченных членов ОНТ «Волгарь» 40 человек, вместо 85 уполномоченных. Счетная комиссия на собрании не избиралась. Голосование на собрании проводилось как уполномоченными, так и членами ОНТ «Волгарь», что противоречит Уставу. Следовательно, был нарушен порядок проведения собрания. Кроме того, протокол не заверен печатью ОНТ, тогда как согласно ст. 14 Устава протоколы общих собраний (собраний уполномоченных), должны подписываться председателем и секретарем собрания, заверяться печатью ОНТ и хранятся в его делах постоянно.
Представитель ответчика адвокат Маценавичуте М.А. иск не признала. Возражая против иска, пояснила суду, что иск предъявлен к ОНТ, тогда как, согласно устава ОНТ, все решения утверждаются общим собранием. При этом истец Хадыкина Т.М. просит признать незаконными протоколы собраний и обязать ответчика провести выборы уполномоченных, правления, председателя. В связи с чем, считает ответчика - председателя правления ОНТ Цепелеву С.П. ненадлежащим ответчиком.
Кроме того, все жители с. Песковатка пользуются водой, но не все являются членами ОНТ. Заводятся лицевые счета, таких карточек 385. В связи с чем, 1 уполномоченный от 10 членов соответствует избранному количеству уполномоченных- 40 человек. При этом восемнадцатилетние граждане не обязаны являться членами ОНТ.
Суд не полномочен признавать незаконными протоколы собраний.
Адвокат просила суд применить срок исковой давности при рассмотрении требования истца Хадыкиной Т.М. о признании незаконными собрания уполномоченных ОНТ от 30 октября 2010 года, поскольку Хадыкина Т.М. обратилась в суд после его истечения. При этом просила отказать в его восстановлении, поскольку Хадыкина Т.М. должна была посещать собрания, а если не присутствовала, могла ознакомиться с протоколами собрания и решениями, принятыми на этих собраниях.
Хозяйствующие субъекты осуществляют свою деятельность в строгом соответствии с Уставом, поэтому суд не имеет права обязывать совершать какие-либо действия.
Истец просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований истца Хадыкиной Т.М. по основаниям, изложенным своим адвокатом Маценавичуте М.А.
Представитель третьего лица глава Песковатского сельского совета Дубовского муниципального района Волгоградской области Щукарёв Р.В. просил суд отказать в удовлетворении иска, поскольку считает протоколы собраний уполномоченных от 30 октября 2006 года и от 03 марта 2010 года соответствующими закону.
Представитель истца Хадыкиной Т.М.- Олейников В.И., извещённый о судебном заседании надлежащим образом, в суд не явился. Сведений об уважительности неявки не представил.
При таких обстоятельствах, в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя истца.
Выслушав истца Хадыкину Т.М., ответчика председателя правления ОНТ Цепелеву С.П., представителя ответчика адвоката Маценавичуте, представителя третьего лица- главу Песковатского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области Щукарёва Р.Н., исследовав материла дела, суд считает иск не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15 апреля 1998 № 66-ФЗ членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства).
Как установлено в судебном заседании в ОНТ «Волгарь» на 22 января
2008 года - имелось 401 земельный участок, что следует из справки (л.д. 117) и акта ревизионной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ( 450 подворий - 49 пустующих подворий = 401 подворье) (л.д. 82-85).
Из объяснений председателя ОНТ «Волгарь» Цепелевой СП. членами ОНТ «Волгарь» являются только лица имеющие земельные участки. На каждого члена ОНТ «Волгарь» заведена абонентская карточка, в которую вписаны все члены семьи. Всего на 2010 год в ОНТ «Волгарь» 385 членов.
Согласно протоколу № 1 ОНТ «Волгарь» от 30 октября 2006 года (л.д. 161-164) всего членов товарищества 387 человек. На данном собрании избрано 40 уполномоченных членов ОНТ «Волгарь» (л.д.44-47).
Согласно протоколу № 1 от 03 марта 2010 года (л.д. 48-54) всего членов товарищества 385 человек.
При этом суд не принимает довод истца о том, что количество членов ОНТ должно соответствовать жителям с. Песковатка, достигшим восемнадцатилетнего возраста, поскольку, как следует из пояснений председателя ОНТ Цепелевой С.П. на каждого члена ОНТ заведена абонентская карточка. Соответствие количества абонентских карточек и членов ОНТ согласуется с положением азб.5 п. 4 Устава ОНТ, согласно которому членам ОНТ в течение 3 месяцев со дня приёма его в члены выдаётся членская книжка или иной документ, заменяющий его. При этом суд считает допустимым, исходя из необходимости учёта количества членов ОНТ, признать в качестве указанного выше иного документа абонентскую карточку члена ОНТ.
Суд учитывает, что как следует из пояснений бухгалтера ФИО4, количество членов ОНТ равное 847 человек, не соответствует действительности, указанная количество является количеством пользователей услугами ОНТ. Фактическое количество членов ОНТ составляет около 350 человек. В связи с чем суд не принимает во внимание справку от 22 января 2008 года, представленную председателем правления ОНТ «Волгарь» Цепелевой С.П. протокол общего собрания от 26 февраля 2009 года, справку от 01 мая 2009 года, представленной председателем правления ОНТ «Волгарь», где количество уполномоченных указано 847 и 950 человек, поскольку данные цифры фактически указывают количество потребителей воды, проживающих в с. Песковатка.
Суд считает не основанным на законе применение истцом для обоснования своих требований положение Федерального Закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав», поскольку указанный закон регулирует правоотношения, связанные с реализацией гражданами своих избирательных прав.
Согласно абз. 3 ч. 11 Устава ОНТ «Волгарь» (л.д. 13-32) товарищество вправе проводить общее собрание его членов в форме собрания уполномоченных.
Согласно абз. 8 ч. 11.1 Устава ОНТ «Волгарь» (л.д. 14-33) общее собрание членов общества (собрание уполномоченных) правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов товарищества, не менее чем пятьдесят процентов уполномоченных.
По мнению суда гл. 11.1 Уставом ОНТ «Волгарь» (л.д. 14-33) установлено, что собрания в ОНТ «Волгарь» поводятся либо в форме общего собрания членов товарищества либо в форме собрания уполномоченных членов.
Из протокола решения собрания уполномоченных членов общего собрания ОНТ «Волгарь» от 01 июля 2009 года (л.д. 42-43) следует, что на собрании присутствовали 66 человек, из них 29 уполномоченных, 37 членов товарищества.
В протоколе указано что за каждое решение принятое на данном собрании голосовали как уполномоченные, так и члены товарищества, что не позволяет суду считать, что данное собрание было проведено в форме собрания уполномоченных членов ОНТ «Волгарь», так как суд не может определить как голосовали за решение отдельно уполномоченные и отдельно члены товарищества присутствовавшие на собрании 01 июля 2009 года, в связи с тем, что голоса указаны общим числом.
Факт того, что на собрании 01 июля 2009 года голосование проводилось как уполномоченными членами, так и членами ОНТ «Волгарь» подтвержден в судебном заседании показаниями свидетеля ФИО8, которая показала, что она была секретарем собрания которое проводилось 01 июля 2009 года и свидетеля ФИО9, которая показала, что она была председателем собрания которое проводилось 01 июля 2009 года.
По мнению суда в связи с тем, что не возможно установить в каком виде проведено собрание 01 июля 2009 года, то не возможно и признать законными и все решения принятые на данном собрании, а именно
На основании изложенного суд считает, что фактически членами ОНТ «Волгарь» являются только лица имеющие земельные участки, а не все те лица, что пользуются услугами по водоснабжению и проживают в с. Песковатка, так как среди данных лиц имеются лица не достигшие 18 летнего возраста и лица не имеющие земельные участки.
В соответствии с ч.1 ст.25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Хадыкиной Тамары Михайловны к правлению огороднического некоммерческого товарищества «Волгарь», в лице Цепелевой Светланы Павловны о признании незаконным протокол №1 собрания уполномоченных огороднического некоммерческого товарищества «Волгарь» от 30 октября 2006 года; об отмене решения собрания уполномоченных членов огороднического некоммерческого товарищества «Волгарь» от 30 октября 2006 года, в части выборов членов правления огороднического некоммерческого товарищества «Волгарь», в части выборов председателя правления огороднического некоммерческого товарищества «Волгарь», в части выборов уполномоченных членов огороднического некоммерческого товарищества «Волгарь»; о восстановлении пропущенного срока обжалования протокола №1 собрания уполномоченных членов огороднического некоммерческого товарищества «Волгарь» от 30 октября 2006 года и решения собрания уполномоченных; о признании незаконным протокол годового собрания уполномоченных членов огороднического некоммерческого товарищества «Волгарь» от 03 марта 2010 года; об отмене решения собрания уполномоченных членов огороднического некоммерческого товарищества «Волгарь» в части выбора уполномоченных огороднического некоммерческого товарищества «Волгарь», части утверждения расценок на питьевую и техническую воду на 2010 год, в части внесения изменений в Устав огороднического некоммерческого товарищества «Волгарь» в п.12.1 поправки «Решать голосованием все вопросы простым большинством голосов, независимо, уполномоченный или нет; об обязывании провести в соответствие с Уставом огороднического некоммерческого товарищества «Волгарь» выборы уполномоченных в количестве 85 человек в месячный срок, путём выдвижения одного уполномоченного на десять человек, собрания вновь выбранных уполномоченных со следующей повесткой собрания: выборы правления, председателя правления, ревизионной комиссии, отказать.
Решение в 10-ти дневный срок может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд Волгоградской области.
Мотивированный текст решения изготовлен 11 октября 2010 года.
Судья: Г.В. Усков