Дело № 2-1760/2010
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 декабря 2010 года г. Дубовка
Дубовский районный суд Волгоградской области
в составе: председательствующего судьи Гайдамакиной Л.П.,
при секретаре: Макаровой Н.В.,
с участием помощника прокурора Дубовского района Волгоградской области Федоренко С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дубовского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к государственному унитарному предприятию «Волгоградское областное пассажирское автотранспортное предприятие «Дубовское» о понуждении к проведению дополнительной диспансеризации граждан,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Дубовского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к ГУП «ВО ПАТП «Дубовское» о понуждении к проведению дополнительной диспансеризации граждан.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Дубовского района Волгоградской области в ноябре 2010 года проведена проверка исполнения законодательства о здравоохранении при реализации приоритетного национального проекта «Здоровье», в ходе которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ главным врачом МУЗ «ЦРБ Дубовского муниципального района» утверждён план-график проведения дополнительной диспансеризации работающих граждан по Дубовскому району Волгоградской области в 2010 году.
02 июля 2010 года в перечень учреждений (предприятий), подлежащих дополнительной диспансеризации в 2010 году включено ГУП «ВО ПАТП «Дубовское».
Согласно указанного плана-графика в сентябре 2010 года дополнительную диспансеризацию должно было пройти 20 работников данного предприятия. Между тем, на настоящий момент дополнительную диспансеризацию прошло лишь 4 работника, то есть 20%, что подтверждается обращением главного врача МУЗ «ЦРБ Дубовского муниципального района», планом-графиком проведения дополнительной диспансеризации работающих граждан в 2010 году.
Указанные факты свидетельствуют о ненадлежащей организации работы по проведению дополнительной диспансеризации со стороны руководства ГУП «ВО ПАТП «Дубовское». Между тем, несоблюдение требований установленного порядка может создать угрозу здоровью граждан, работающих в ГУП «ВО ПАТП «Дубовское», не прошедшим медицинский осмотр, обследования и создает препятствия для реализации своего конституционного права на охрану здоровья.
Круг работников ГУП «ВО ПАТП «Дубовское» нельзя определить полностью, так как их состав постоянно меняется.
Вышеуказанные нарушения закона затрагивают интересы не только работающих в ГУП «ВО ПАТП «Дубовское», но и интересы будущих работников учреждения, так как меры к устранению нарушений законодательства о прохождении дополнительной диспансеризации граждан не приняты.
На основании изложенного и руководствуясь ст.45 ГПК РФ просит понудить директора ГУП «ВО ПАТП «Дубовское» направить на прохождение дополнительной диспансеризации в декабре 2010 года 16 работников предприятия, согласно утверждённого план-графика прохождения дополнительной диспансеризации.
В судебном заседании помощник прокурора Дубовского района Волгоградской области Федоренко С.В. поддержала исковые требования по основаниям указанным в иске. В связи с неявкой в судебное заседание ответчиков просила вынести по делу заочное решение.
Представители ответчика - ГУП «ВО ПАТП «Дубовское», надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения настоящего дела, в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки суд не известил и с заявлениями о рассмотрении дела в его отсутствие либо об отложении судебного разбирательства по делу в суд также не обратился.
На основании ч.1 ст.233 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.
Представитель третьего лица - МУЗ «ЦРБ Дубовского муниципального района», извещённый о времени и месте рассмотрения настоящего дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки суд не известил и с заявлениями о рассмотрении дела в его отсутствие либо об отложении судебного разбирательства по делу в суд также не обратился.
Руководствуясь ч.3 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.
Выслушав объяснение помощника прокурора Дубовского района Волгоградской области Федоренко С.В., исследовав материалы дела, суд находит иск прокурора Дубовского района Волгоградской области подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу положений ст.7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняется здоровье людей.
В соответствии со ст.2 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утверждённых Верховным Советом РФ от 22 июля 1993 года № 5487-1, основными принципами охраны здоровья граждан являются: соблюдение прав человека и гражданина в области охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет профилактических мер в области охраны здоровья граждан; доступность медико-социальной помощи; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности, должностных лиц за обеспечение прав граждан в области охраны здоровья.
Согласно ст.20 указанных выше Основ граждане имеют право па бесплатную медицинскую помощь в государственной и муниципальной системах здравоохранения в соответствии с законодательством Российской федерации, субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2009 года № 1146 «О порядке предоставления в 2010 году из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования субсидий бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан» утверждены Правила предоставления в 2010 году из бюджета федерального фонда обязательного медицинского страхования субсидий бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан.
Во исполнение приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 4 февраля 2010 года № 55н «О порядке проведения дополнительной диспансеризации работающих граждан», приказа Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 15 февраля 2010 года № 30 «Об утверждении Порядка осуществления территориальными фондами обязательного медицинского страхования медико-экономической экспертизы счетов на оплату расходов, связанных с проведением дополнительной диспансеризации работающих граждан», постановления Главы Администрации Волгоградской области от 29 марта 2010 года № 402 «О проведении дополнительной диспансеризации работающих граждан Волгоградской области в 2010 году» издан совместный приказ Комитета по здравоохранению Администрации Волгоградской области № 757 и Государственного учреждения «Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Волгоградской области» № 192 от 8 апреля 2010 года «О проведении дополнительной диспансеризации работающих граждан на территории Волгоградской области в 2010 году» (вместе с «Перечнем учреждений (предприятий), работники которых подлежат проведению дополнительной диспансеризации в 2010 году»).
Настоящим приказом утверждён перечень учреждений (предприятий) Дубовского района Волгоградской области, работники которых подлежат проведению дополнительной диспансеризации в 2010 году и порядок проведения дополнительной диспансеризации работающих граждан.
Согласно п. 5 Приложения № 4 к совместному приказу дополнительная диспансеризация проводится учреждениями здравоохранения в установленные дни и часы в соответствии с планом-графиком, сформированным с учётом численности, и поимённых списков работающих граждан, подлежащих дополнительной диспансеризации.
Судом по делу установлено, что 30 апреля 2010 года главным врачом МУЗ «ЦРБ Дубовского муниципального района» утверждён план-график проведения дополнительной диспансеризации работающих граждан по Дубовскому району Волгоградской области в 2010 году МУЗ «ЦРБ Дубовского муниципального района» (л.д.8).
В связи с невозможностью выполнения утверждённого плана-графика дополнительной диспансеризации (неявка работников) 2 июля 2010 года администрация МУЗ «ЦРБ Дубовского муниципального района» обратилась в адрес исполнительного директора Государственного учреждения «Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Волгоградской области» о включении дополнительно в перечень учреждений (предприятий), подлежащих дополнительной диспансеризации в 2010 году ГУП «ВО ПАТП «Дубовское», сотрудники которого не проходили дополнительную диспансеризацию в 2007-2010 года (л.д.9).
Из сообщения главного врача МУЗ «ЦРБ Дубовского муниципального района» следует, что по состоянию на 26 ноября 2010 года ГУП «ВО ПАТП «Дубовское» не обеспечило явку своих сотрудников в МУЗ «ЦРБ Дубовского муниципального района» для проведения их дополнительной диспансеризации (л.д.7).
При проведении в ноябре 2010 года прокуратурой Дубовского района Волгоградской области проверки исполнения законодательства о здравоохранении при реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» было установлено, что в сентябре 2010 года дополнительную диспансеризацию должно было пройти 20 работников ГУП «ВО ПАТП «Дубовское», однако на по состоянию на 30 ноября 2010 года дополнительную диспансеризацию прошло лишь 4 работника указанного предприятия.
Данные обстоятельства, безусловно, свидетельствуют о ненадлежащей организации работы по проведению дополнительной диспансеризации со стороны руководства ГУП «ВО ПАТП «Дубовское», что в свою очередь может создать угрозу здоровья граждан, работающих в указанном предприятии, не прошедшим медицинский осмотр, обследование и создаёт препятствия для реализации своего конституционного права на охрану здоровья.
Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая, что указанные нарушения требований законодательства затрагивают интересы не только работников ГУП «ВО ПАТП «Дубовское», но и интересы будущих работников предприятия, так как меры к устранению нарушений законодательства о прохождении дополнительной диспансеризации граждан работодателем не приняты, суд приходит к выводу о законности и обоснованности исковых требований прокурора Дубовского района Волгоградской области законными, которые подлежат удовлетворению в полном объёме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора Дубовского района Волгоградской области удовлетворить.
Понудить директора государственного унитарного предприятия «Волгоградское областное пассажирское автотранспортное предприятие «Дубовское» направить на прохождение дополнительной диспансеризации в декабре 2010 года 16 (шестнадцать) работников указанного предприятия, согласно утверждённого плана-графика прохождения дополнительной диспансеризации.
Заочное решение в 10-ти дневный срок может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Дубовский районный суд Волгоградской области, в 7-ми дневный срок, со дня получения копии настоящего заочного решения, ответчик вправе подать в Дубовский районный суд Волгоградской области заявление об отмене заочного решения.
Мотивированное заочное решение составлено 15 декабря 2010 года.
Судья: Л.П. Гайдамакина